Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапунова О.А., рассмотрев жалобу главы администрации Сорового сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области К. на вступившие в законную силу постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 7 апреля 2025 года, решение судьи Тюменского областного суда от 11 июня 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Сорового сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области,

постановлением судьи Уватского районного суда Тюменской области от 7 апреля 2025 года (N 5-16/2025), оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 11 июня 2025 года (N 12-121/2025), администрация Сорового сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области (далее - администрация Сорового сельского поселения, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции глава администрации сельского поселения К., выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 13 января 2026 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, заместителем главного государственного инспектора Уватского муниципального района по пожарному надзору 24 апреля 2024 года, администрации Сорового сельского поселения было выдано предписание N 2404/003-72/10-В об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 13 января 2025 года. В данном предписании указано на необходимость устранения нарушений части 9 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статей 62, 68 Федерального закона "Технический регламент требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, пункта 10.4 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарного водоснабжение. Требования пожарной безопасности", пункта 75 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (л.д. 12-14).

На основании распоряжения от 13 февраля 2025 года N 2502/003-72/3-В сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы "Уватский" УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области (л.д. 5-8) проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в отношении администрации Сорового сельского поселения.

По результатам проведенной проверки 21 февраля 2025 года был составлен акт внеплановой выездной проверки N 2502/003-72/3-В (л.д. 9-11), согласно которому, администрация Сорового сельского поселения в срок до 13 января 2025 года не выполнила требования пунктов 1, 2 предписания об устранении нарушений от 24 апреля 2024 года N 2404/003-72/10-В, а именно: 1. территория п. Демьянка (ул. Центральная; ул. Озерная; ул. Радужная; ул. Дачная; ул. Цветочная, ул. Набережная), не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, искусственные и естественные водоемы), для обслуживания ими зданий и сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп). Нарушение части 9 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; статьи 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 8.13130.2020 пункт 10.4.; пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - ППР в РФ) (аналогичные требование установлены ранее действующими нормативными документами СП 8.13130.2009 пункт 9.11; СНиП 2.04.02-84 пункт 9.30).

2. К имеющейся реке Демьянка не обеспечено наличие подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушение пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479.

При этом вступившим в законную силу 5 августа 2024 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Уватского судебного района Тюменской области от 16 мая 2024 года (N 5-363/2024-1м) администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 20-22).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Сорового сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения администрации постановлением судьи районного суда к административной ответственности по данной норме.

Факт совершения администрацией административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования на цели пожарной безопасности, неисполнении предписания в связи с ограниченным кругом полномочий администрации сельского поселения, предоставление отсрочки исполнения судебного акта по иску прокурора в рамках гражданского судопроизводства, несостоятельны и не являются основанием для выводов об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Аналогичные по существу доводы ранее заявлялись законным представителем юридического лица в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также четкие требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства; предписанием установлен срок, достаточный для их выполнения.

Оснований для оценки выданного предписания незаконным, либо неисполнимым, по доводам жалобы не усматривается.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела не представлено объективных сведений о том, что администрацией Сорового сельского поселения были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, юридическим лицом также не представлено и в материалах дела не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы поданной в кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации Сорового сельского поселения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств, а также толкованием правовых положений, регулирующих указанные правоотношения, основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, при надлежащем извещении администрации Сорового сельского поселения. При составлении протокола об административном правонарушении принимала участие глава администрации К., которая обосновывала позицию юридического лица. Копия протокола об административном правонарушении была вручена законному представителю в установленном порядке.

Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья областного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 7 апреля 2025 года, решение судьи Тюменского областного суда от 11 июня 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Сорового сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области, оставить без изменения, жалобу главы администрации сельского поселения К. - без удовлетворения.