Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Аван" директора К. и дополнения к ней на вступившие в законную силу постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 13 ноября 2025 года, решение судьи Тюменского областного суда от 24 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аван",

постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 13 ноября 2025 года общества с ограниченной ответственностью "Аван" (далее - ООО "Аван", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО "Аван", расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Каменка, ул. Мира, д. 4, стр. 2, сроком на 30 суток.

Решением судьи Тюменского областного суда от 24 ноября 2025 года постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 13 ноября 2025 года изменено в части назначенного наказания, указано на приостановление деятельности ООО "Аван" на объекте - здании (кемпинг), расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Каменка, ул. Мира, 4, стр. 2. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Аван" К. просит принятые по делу судебные акты отменить ввиду их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, в том числе жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичное положение закреплено в статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности"), которой установлены в том числе, особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Статьей 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при условии выполнения требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при условии выполнения требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

Основные требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлены статьей 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Статьей 134 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях.

Так, частью 6 настоящей статьи установлена область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости, которая приведена в таблице 28 к настоящему Федеральному закону.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов, в числе которых применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций (пункт 6 статьи 52 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 17 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно абзацу 2 пункта 48 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно требованиям пункта 50 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194 утвержден СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Согласно пункту 4.3.5 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.

При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине марша лестницы более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

Согласно пункту 4.2.18 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м. На реконструируемых объектах (в случае, если проводимые работы не затрагивают указанные выходы), а также на объектах, являющихся памятниками архитектуры, допускается сохранение их геометрических параметров с размерами менее требуемых, но не менее 1,5 м. При этом должно быть проведено соответствующее обоснование, учитывающее существующее значение высоты выхода - расчетное, экспериментальное или иное.

В помещениях без постоянного пребывания людей, а также в помещениях с одиночными рабочими местами допускается предусматривать эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м.

В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ 12.4.026, а также обеспечена его травмобезопасность.

Из пункта 4.4.7 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" следует, что лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости) и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости и класс пожарной опасности не нормируется). Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Допускается участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. Не нормируется предел огнестойкости для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница 3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения.

Лестницы 3-го типа допускается предусматривать в качестве единственного пути эвакуации из одиночных технических помещений либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей площадью (включая площадь коридоров) не более 300 м2, размещенных не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более 5 человек, а также в иных случаях, оговоренных в настоящем своде правил. В остальных случаях следует применять лестничные клетки.

Требования к размещению лестниц 3-го типа распространяются только на этажи, в пределах которых расположены указанные лестницы.

На путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности); устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил (пункт 4.3.6 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Приказом МЧС России от 12 марта 2020 года N 151 утвержден СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты".

Согласно пункту 6.5.2 СП 8.13130.2020 здания I, II и III степеней огнестойкости допускается надстраивать одним мансардным этажом, расположенным независимо от высоты зданий, установленной в таблице 6.8, но не выше 75 м. Несущие элементы мансардного этажа должны иметь предел огнестойкости не менее R 45 и класс пожарной опасности К0. Ограждающие конструкции этого этажа должны отвечать требованиям, предъявляемым к конструкциям надстраиваемого здания.

Согласно пункту 5.2.3. СП 8.13130.2020 класс пожарной опасности (в том числе возможность распространять горение) конструкций наружных стен с внешней стороны с применением СФТК и НФС определяется в соответствии с ГОСТ 31251.

В зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости кроме малоэтажных (до трех этажей включительно) жилых домов не допускается выполнять отделку (в случае использования штучных материалов - облицовку) внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а материалы ветровлагозащитных мембран не должны относиться к группе горючих легковозгораемых материалов по ГОСТ Р 56027.

В зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 всех степеней огнестойкости стены наружные с внешней стороны с фасадными системами должны иметь класс пожарной опасности K0, с применением негорючих материалов (НГ) облицовки, отделки и теплоизоляции. Показатели горючести материалов козырьков и навесов, расположенных над выходами из здания, а также кровли тамбуров над выходами из зданий должны быть не ниже соответствующих показателей отделки и облицовки наружных стен этих зданий. В зданиях классов Ф1.1 и Ф4.1 данные конструкции должны быть предусмотрены из негорючих материалов (НГ). Для кровель тамбуров с рулонным покрытием, показатели горючести которого выше, чем у отделки и облицовки наружных стен, возможно устройство защитного слоя из негорючих материалов (НГ) по решениям, указанным в пунктах 5.5.2 - 5.5.4 настоящего свода правил.

Для зданий всех классов функциональной пожарной опасности допускается нанесение на негорючую внешнюю поверхность наружных стен (в том числе на облицовку и отделку фасадных систем), а также на металлические элементы каркасов НФС, горючих защитно-декоративных покрытий толщиной до 0,3 мм (окрашивание, напыление и т.п.).

Для зданий всех классов функциональной пожарной опасности допускается применение горючих материалов для теплоизоляции цоколей и надземной части фундаментов зданий на высоту не более 0,8 м от уровня земли (или отмостки) при их защите с внешней стороны негорючими материалами толщиной не менее 30 мм в антивандальном исполнении (цементно-песчаной штукатуркой по сетке, керамической плиткой и другом).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 14 апреля 2025 года по результатам внеплановой выездной проверки ООО "Аван", расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Каменка, ул. Мира, д. 4, стр. 2, выдано предписание N 2504/009-72/6-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ООО "Аван", которое 06 мая 2025 года получено законным представителем ООО "Аван" директором К. (л.д. 41-47).

Согласно предписанию N 2504/009-72/6-В/ПВП ООО "Аван" в срок до 15 сентября 2025 года необходимо устранить выявленные на объекте по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Каменка, ул. Мира, д. 4, стр. 2 нарушения требований подпункта "б" пункта 17, пунктов 48, 50, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, статьи 1, 4, 6, 87, 89, 134, части 6 статьи 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункты 4.3.5, 4.2.18, 4.4.7, 4.3.6, 6.5.2, 5.2.3 СП 1.13130.2020, пункты 6.4.3.4 ГОСТ 53 292-2009.

На основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы "Тюменский" управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области N 2510/009-72/102-В//РВП от 08 октября 2025 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой актом выездной проверки от 22 октября 2025 года N 2510/009-72/102-В/АВП установлено, что ООО "Аван" на вышеуказанном объекте в нарушение вышеназванных требований законодательства:

- не обеспечило проведение эксплуатационных испытаний наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре;

- не организовало проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения, в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в полу на путях эвакуации в начале коридора 2-го этажа гостиницы допустило перепады высот более 50 мм (фактически 20 см);

- в полу на путях эвакуации в конце коридора 2-го этажа гостиницы (эвакуационный выход) допустило перепады высот более 50 мм (фактически 30см);

- в полу на путях эвакуации гостиничного комплекса на мансардном этаже эвакуационный выход) допустило перепады высот более 50 мм (фактически 12см);

- допустило отсутствие технической документации на строение 2 ООО "АВАН";

- допустило эксплуатацию двери эвакуационного выхода ведущего из игровой высотой менее 1,9 м (фактически 1,67);

- не обеспечило требуемый предел огнестойкости (R45) эвакуационных из мансардного этажа гостиничного комплекса;

- допустило устройство ступеней различной высоты в пределах марша 1 наружных противопожарных лестниц (фактически наружная эвакуационная лестница первый марш 12см, 17см, 27см; второй марш 21см, 16см, 17см, 15см, 08см, 24 см);

- допустило устройство ступеней различной высоты в пределах марша вестницы, ведущей из административных кабинетов ко 2 этажу (мансардному) (фантастически 26см, 15см, 14см, 12см);

- допустило надстройку 3-го (мансардного) этажа в гостинице, несущие элементы которой выполнены из материалов с неподтвержденным пределом: огнестойкости и классом пожарной опасности;

- допустило надстройку 2-го (мансардного) этажа гостиничного комплекса, несущие элементы которой выполнены из материалов с неподтвержденным пределом огнестойкости и классом пожарной опасности;

- в полу на путях эвакуации гостиничного комплекса на кухне (эвакуационный выход) допустило размещение менее 3 ступеней при перепадах высот (фактически 1 ступень 25 см, 2 ступень 20см);

- допустило выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов группы горючести ГЗ;

- допустило применение декоративно-отделочных материалов на путях эвакуации (лестничные клетки гостиницы) из материалов группы горючести Г2;

- допустило несоответствие качества огнезащитной обработки деревянных инструкций (блокхаус в банкетном зале гостиничного комплекса) требованиям пункта 6.4.3.4 ГОСТ 53 292 - 2009 "Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний";

- не обеспечило поддержание в работоспособном состоянии внутреннего противопожарного водопровода ("диктующие" пожарные краны).

При этом данное правонарушение совершено ООО "Аван" повторно, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Тюменского судебного района от 29 мая 2025 года ООО "Аван" привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, в связи с невыполнением предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 25 октября 2024 года в части невыполнения этих же требований по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на вышеуказанном объекте, в срок до 03 марта 2025 года. Постановление мирового судьи от 29 мая 2025 года вступило в законную силу 09 июня 2025 года.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что предписание N 2504/009-72/6-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности неисполнимо без изменения параметров здания, необходим капитальный ремонт помещений, требующий значительных материальных затрат, являются несостоятельными.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также четкие требования, необходимые для его исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства; предписанием установлен срок, достаточный для их выполнения. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного предписанием, исполнить его не представлялось возможным по объективным причинам, юридическим лицом в материалы дела не представлено; доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом были предприняты все исчерпывающие и своевременные меры для исполнения выданного предписания и устранения выявленных нарушений, в материалах дела не имеется. Таким образом, оснований для оценки выданного предписания незаконным, либо неисполнимым, по доводам жалобы и дополнений к ней не усматривается.

Всем доводам заявителя, в том числе о том, что ООО "Аван" как арендатор здания, не является субъектом административной ответственности, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в порядке, предусмотренном статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несогласие заявителя с выводами судов сводится к несогласию с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для изменения (или отмены) обжалуемых судебных актов.

ООО "Аван", уполномоченное владеть и пользоваться соответствующим объектом, расположенным по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Каменка, ул. Мира, д. 4 стр. 2, является лицом, ответственным за пожарную безопасность в указанном здании (гостиничном комплексе), его сохранность, в связи, с чем обязан контролировать выполнение им требований пожарной безопасности.

При этом как верно установлено судьей областного суда, выписка из ЕГРН содержит сведения о наличии договора аренды на вышеуказанное здание со сроком действия с 23 июня 2016 года по 31 декабря 2028 года, арендатором данного здания является ООО "Аван" (л.д. 126-131).

Доводы жалобы о том, что класс пожарной опасности строительных материалов невозможно было определить в ходе визуального осмотра, с указанием на то, что отбор образцов строительных материалов не производился, экспертиза данных образцов на предмет установления их горючести группы Г3 и несоответствия пределам огнестойкости и класса пожарной опасности не проводилась, основаны на неверном толковании норм законодательства, поскольку согласно пункту 10 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания, могут определяться расчетно-аналитическим методом, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.

Действия ООО "Аван" правильно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Иные доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Аван" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Аван" составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения назначенного обществу административного наказания, в том числе по доводам рассматриваемой жалобы, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, его имущественного положения и других обстоятельств, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установил.

То обстоятельство, что санкция нормы предусматривает возможность иного наказания в виде административного штрафа, не свидетельствует о том, что в настоящем случае ООО "Аван" назначено наказание, не отвечающее требованиям справедливости. В настоящем случае нижестоящие судебные инстанции пришли к правильному выводу, что только приостановление деятельности может способствовать достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Как верно установлено судьей областного суда, поскольку административное правонарушение выразилось в невыполнении требований законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и осуществление деятельности объектов защиты ООО "Аван" с такими нарушениями безусловно представляет реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, административное наказание в виде административного приостановления деятельности обществом исполнено, что подтверждается постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г. Тюмени и Тюменскому району от 15 февраля 2025 года об окончании исполнительного производства (л.д. 184).

При рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда судьей областного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьи дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 13 ноября 2025 года, решение судьи Тюменского областного суда от 24 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аван", оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Аван" директора К., с учетом представленных дополнений к ней - без удовлетворения.