Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козловой Е.В.,

судей Акуловой Е.В., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2906/2024 по иску Я. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об установлении выслуги лет, внесении записи в трудовую книжку, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, назначении и выплате единовременного пособия, возложении обязанности по предоставлению заключения военно-врачебной комиссии по кассационной жалобе Я. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., объяснения Я. и его представителя В., поддержавшие доводы кассационной жалобы, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области по доверенности Г., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

Я. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области (далее - УФССП по Ленинградской области), с учетом уточнения исковых требований, просил установить выслугу лет продолжительностью 28 лет 2 месяца 10 дней, включив в нее период работы с 4 декабря 1988 г. по 3 ноября 1990 г. в военизированной пожарной охране Ленметрополитена; внести соответствующую запись в трудовую книжку; назначить и выплатить в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременное пособие в размере 2 000 000 руб.; взыскать компенсацию за неиспользованный отпуск согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 1 октября 2019 г.N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 1 октября 2019 г.N 328-ФЗ, Закон о службе в органах принудительного исполнения); возложить обязанность на ответчика предоставить заключение военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах принудительного исполнения при отказе сотрудника от перемещения по службе.

Решением Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 декабря 2024 г. исковые требования Я. удовлетворены частично, на УФССП по Ленинградской области возложена обязанность установить выслугу (стаж работы) в размере 28 лет 02 месяца 10 дней, включив период работы Я. с 4 ноября 1988 г. по 3 ноября 1990 г. в военизированной пожарной охране Ленметрополитена, внести соответствую запись в трудовую книжку Я., взыскана компенсация за неиспользованный отпуск в соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, в удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 октября 2025 г. решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения исковых требований, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Я. об установлении выслуги лет, включении периода работы в выслугу лет, внесении записи в трудовую книжку, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Я. ставится вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения апелляционного определения, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 1 июня 2020 г. между УФССП по Ленинградской области и Я. заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Приложением к контракту является заключение об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) к окладу месячного денежного содержания, из которого следует, что в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) засчитывается подтвержденные соответствующими приказами и другими документами периоды службы (работы), в том числе в отделе военизированной пожарной охраны Ленметрополитена в период с 4 ноября 1998 г. по 3 ноября 1990 г. - 1 год 11 месяцев 29 дней.

Согласно приказу об увольнении от 13 октября 2023 г. N 9002-лсна период увольнения Я. выслуга лет по состоянию на 15 октября 2023 г. составляет в календарном исчислении 24 года 5 месяцев 15 дней. Стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении - 24 года 5 месяцев 15 дней.

Приказом от 14 августа 2024 г. N 7373-лс внесены изменения в приказ от 13 октября 2023 г. N 9002-лс "Об увольнении", из которого следует, что выслуга лет по состоянию на 15 октября 2023 г. составляет в календарном исчислении 24 года 5 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 26 лет 2 месяца 12 дней. Стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 26 лет 2 месяцев 12 дней.

25 сентября 2023 г. Я. подал рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия в соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, однако сообщением от 10 ноября 2023 г. N 47909/23/41341 в удовлетворении просьбы отказано по причине отсутствия стажа в службе органах принудительного исполнения в календарном исчислении 20 лет и более.

Согласно архивной справке государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" от 25 октября 2023 г. N 160-121/341, Я. принят на работу в отдел военизированной пожарной охраны Ленметрополитена временно на должность пожарного с 4 ноября 1988 г. на основании приказа от 4 ноября 1988 г. N 60/К, уволен 3 ноября 1990 г. по окончании срока трудового договора (приказ от 23 октября 1990 г. N 59/К).

Согласно трудовой книжке, после увольнения 3 ноября 1990 г. из отдела военизированной пожарной охраны Ленметрополитена истец принят на работу 15 ноября 1990 г. в ЛНИИТО им. Р.Р. Вердена на должность санитара приемного отделения на основании приказа от 21 ноября 1990 г. N 96/лс.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Я., суд первой инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 36, статьями 18, 68, 135 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, частью 2 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 г. N 723 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 г. N 723), исходил возможности включения в выслугу лет для назначении пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г., в календарном исчислении периоды замещения не позднее 1 января 2020 г. поименованных должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим наряду с прочим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц и его территориальных органах.

Принимая во внимание особенности работы на режимном объекте, к которым относятся объекты метрополитена, суд первой инстанции пришел к выводу, что служба в военизированной пожарной охране является государственной службой иных видов так же, как и служба в органах внутренних дел, подпадает под структуру Государственной пожарной службы - пожарные части на объектах закрытого и режимного типа, которые обеспечивают пожарную безопасность.

Включение периодов работы отдела военизированной пожарной охраны Ленметрополитена в выслугу лет при назначении пенсии дает ему право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия ввиду достаточности стажа службы в органах принудительного исполнения в календарном исчислении 20 лет и более.

Судебная коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указала, что лицо, претендующее на пенсионное обеспечение в соответствии с Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), должно проходить службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава, которым присваиваются специальные звания.

Вместе с тем период работы (осуществление трудовой деятельности на основании трудового, а не специального законодательства) в федеральной противопожарной службе подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии только в случае, если такая работа предшествовала назначению работника на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы согласно пункту 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Суд апелляционной инстанции указал, что поскольку истец не проходил службу в Государственной противопожарной службе, специальное звание ему не присваивалось, а время работы по трудовому договору не предшествовало назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, оснований для включения спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии и внесения изменений в трудовую книжку не имеется. При наступлении соответствующих условий (достижении необходимого возраста, продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента) подлежит оценка пенсионных прав застрахованного лица на общих основаниях.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части взыскания компенсации неиспользованного отпуска, суд апелляционной инстанции указал на неправильное применение норм материального права - части 1 статьи 61 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, подлежащей толкованию в системной взаимосвязи с частью 14 статьи 92 того же Закона, по смыслу которых отдельные периоды службы до 1 июля 2020 г. могут быть зачтены в стаж работы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, однако эти периоды не учитываются при расчете стажа службы для решения вопроса о наличии права на отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренного частью 1 статьи 61 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ.

С учетом особенностей службы и необходимости обеспечения сотруднику возможности реализации конституционного права на отдых, законодателем в качестве дополнительной социальной гарантии предусмотрено реальное предоставление отпуска, а не замена его компенсацией.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции законными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Частью 5 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ установлено, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Закон о службе в органах принудительного исполнения вступил в силу с 1 января 2020 г. (статья 135). В связи с вступлением в силу названного закона был произведен перевод части федеральных государственных гражданских служащих ФССП России на государственную службу иного вида.

Согласно статье 68 поименованного закона порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким законодательным актом является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которому порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (статья 18).

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 г. N 723 издано в целях реализации Закона о службе в органах принудительного исполнения, предусматривающего правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в том числе материальные и социальные гарантии сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 г. N 723) определяет помимо прочего порядок зачета сотрудникам органа принудительного исполнения стажа службы в органах принудительного исполнения для назначения пенсии в отношении лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (определения от 29 января 2015 г. N 211-О, от 23 апреля 2015 г. N 821-О).

Правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, которым внесены в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" изменения, предусматривающие изложение в новой редакции наименования Федерального закона, признание утратившей силу главы I, дополнение главой I.1, содержащей общие положения. В частности, статьи 6.1, 6.5 этого закона определяют систему принудительного исполнения Российской Федерации, задачи органов принудительного исполнения, в статье 6.4 раскрывается содержание понятия "работник органов принудительно исполнения".

Сотрудники, ранее замещавшие должности в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем наряду с прочим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, и поступившие на службу в органы принудительного исполнения, приобрели новый статус, правовое регулирование которого определяется Законом о службе в органах принудительного исполнения, регламентирующим особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождения и прекращения, а также определяющим правовое положение (статуса) сотрудника (глава 3), и другими федеральными законами.

Дифференциация порядка исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства при реализации сотрудниками органов принудительного исполнения их права на пенсионное обеспечение, предусмотренное статьей 68 Закона о службе в органах принудительного исполнения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания; субъекты права при равных условиях должны находиться в равном положении, если же условия не являются равными, федеральный законодатель вправе устанавливать для них различный правовой статус; конституционный принцип, предполагающий равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (постановления от 20 декабря 2010 г. N 21-П, от 1 марта 2012 г. N 5-П, от 12 марта 2015 г. N 4-П, определения от 15 июля 2008 г. N 399-О-О, от 3 апреля 2009 г. N 480-О-О).

Доводы кассационной жалобы о необоснованном не включении периода службы в военизированной пожарной охране Ленметрополитена в выслугу лет для назначения пенсии, опровергаются архивной справки ГУП "Петербургский метрополитен" от 25 октября 2023 г. N 160-121/341, согласно которой Я. принят на работу в отдел военизированной пожарной охраны Ленметрополитена временно на должность пожарного с 4 ноября 1988 г. на основании приказа N 60/К от 4 ноября 1988 г., уволен 3 ноября 1990 г. по окончании срока трудового договора. Следовательно, Я. не относится к категории лиц, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Доводы кассационной инстанции о необеспечении судом апелляционной инстанции принципа правовой определенности, выразившееся в принятии судебного постановления отличного от ранее принятого положительного судебного акта по аналогичному спору со ссылкой на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2022 г. по делу N 88а-15474/2022, не могут повлечь отмены обжалуемого апелляционного определения, так как при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для дела. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Доводы кассационной жалобы о неверном толковании судом апелляционной инстанции части 1 статьи 61 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ ввиду достаточности общего стажа для назначения пенсии за выслугу лет и, как следствие, наличия права на льготы, включая предоставление отпуска по личным обстоятельствам, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку заявителем отожествляется порядок включения периодов службы для выслуги лет с порядком расчета стажа службы для решения вопроса о наличии права на отпуск по личным обстоятельствам, не являющиеся одинаковыми.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу апелляционного определения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 октября 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Я. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 13 февраля 2026 г.