Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.,

Судей Киреевой Е.В., Балакиревой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Г. на решение Новоспасского районного суда Ульяновского областного суда от 21 июля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 11 ноября 2025 года по гражданскому делу N 2-2-118/2025 по иску Г. к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области и Главному управлению МЧС России по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., пояснения истца Г. и его представителя адвоката по ордеру N 7 от 19 февраля 2026 года Л., проверив материалы дела, судебная коллегия

Г. обратился в суд с иском к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Главному управлению МЧС России по Ульяновской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований указал, что ОСФР по Ульяновской области в своем решении N отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитан период работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве начальника караула, командира отделения в Управлении противопожарной службы Кузоватовского района Службы по обеспечению выполнения задач ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области. Не установлены факты наличия специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости за период работы истца с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в качестве водителя пожарного автомобиля в Кузоватовской пожарной части и с 01 сентября 2018 года по 02 сентября 2018 года в качестве командира отделения ФГКУ 1 отряда ФПС по Ульяновской области. Не установлен факт наличия специального стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в качестве спасателя в аварийно-спасательных службах и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций непосредственно. Г. имеет удостоверение и статус спасателя в профессиональной аварийно-спасательной службе. Отсутствие классификации стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение по причине отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица периодов работы с классификацией самого стажа не может являться основанием для отказа в досрочном назначении пенсии. В качестве основания для отказа ответчик указал на то, что вышеназванная организация относится к органам государственной власти субъектов РФ; право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено только работникам Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России (до 01 января 2002 года МВД России); другие работники противопожарных служб, не входящие в структуру МЧС России (в том числе относящихся к субъекту РФ), правом на досрочную пенсию не пользуются. Вместе с тем, истец считает, что Управление противопожарной службы Кузоватовского района Службы по обеспечению выполнения задач ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области, Кузоватовская пожарная часть, отделение ФГКУ 1 отряд ФПС по Ульяновской области, как и МЧС России входили в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ГУ МЧС России по Ульяновской области осуществляло оперативное управление силами и средствами всех вышеуказанных служб при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. Статус спасателя и профессиональные требования к муниципальным и региональным спасателям и спасателям МЧС одни и те же. Состав и характер труда фактически выполняемых Г. в спорные периоды по профессии "спасатель" в должности водителя пожарного автомобиля в Управление противопожарной службы Кузоватовского района Службы по обеспечению выполнения задач ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области, Кузоватовской пожарной части, отделении ФГКУ 1 отряд ФПС по Ульяновской области соответствует составу и характеру труда, предусмотренного ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи чем, с учетом уточненных исковых требований, он просил суд признать наличие специального стажа, необходимого для назначении пенсии по старости за периоды работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве водителя пожарного автомобиля в Управлении противопожарной службы Кузоватовского района Службы по обеспечению выполнения задач ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области; с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в качестве пожарного автомобиля в Кузоватовской пожарной части; с 01 сентября 2018 года по 02 сентября 2018 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 отряда ФПС по Ульяновской области. Признать наличие специального стажа в качестве спасателя необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в аварийно-спасательных, службах с 13 апреля 2000 года по день подачи заявления в суд 23 апреля 2025 года.

Решением Новоспасского районного суда Ульяновского областного суда от 21 июля 2025 года в исковых требованиях Г. к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области и Главному управлению МЧС России по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 11 ноября 2025 года решение Новоспасского районного суда Ульяновского областного суда от 21 июля 2025 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Г., ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения и принятии нового решения об удовлетворении требований.

Истец Г. и его представитель адвокат по ордеру N 7 от 19 февраля 2026 года Л. в судебном заседании поддержали доводы кассационной жалобы, просили отменить судебные акты и удовлетворить требования.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения истца Г. и его представителя адвоката по ордеру N 7 от 19 февраля 2026 года Л., судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 21 марта 2025 года Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 22 октября 1999 года.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 05 апреля 2025 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По сведениям пенсионного органа, на дату обращения 21 марта 2025 года у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составила 20 лет 08 месяцев 22 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком не засчитаны периоды работы истца: с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года - в качестве начальника караула, командира отделения в Управлении противопожарной службы Кузоватовского района Службы по обеспечению выполнения задач ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области, поскольку страхователем сведения о стаже работы представлены общими условиями без указания кода особых условий труда, то есть работодатель не подтверждает льготный характер работы, а также организация относится к органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленному основанию установлено только работникам Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России (до 01 января 2002 года МВД России), другие работники противопожарных служб, не входящих в структуру МЧС России (в том числе относящихся к субъекту РФ), право на досрочную пенсию не имеют; с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года - в качестве водителя пожарного автомобиля в Кузоватовской пожарной части, поскольку страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в качестве застрахованного лица не представлены; с 01 сентября 2018 года по 02 сентября 2018 года - в качестве командира отделения пожарного автомобиля 1 отряда ФПС по Ульяновской области, поскольку, в указанный период истцу не начислялась заработная плата, не уплачивались страховые взносы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти - МЧС России, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, а суд апелляционной инстанции согласился, что досрочная страховая пенсия по старости работникам Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию не обладают.

Кроме того судом апелляционной инстанции отмечено, что из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица установлено, что спорный период работы истца с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года был представлен работодателем с обычными условиями труда, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в выписке отсутствуют, а с 01 сентября 2018 года по 02 сентября 2018 года стоит отметка неоплата, то есть за указанные дни заработная плата истцу не выплачивалась, следовательно не уплачивались страховые взносы.

Достоверные и допустимые доказательства, опровергающие вышеуказанные сведения персонифицированного учета в материалах дела отсутствуют.

Представленные истцом в суд апелляционной инстанции незаверенные копии карточки-справки за 2002 года, расчетных листков за период с января 2002 года по август 2002 год, суд апелляционной инстанции посчитал, что выводов суда первой инстанции не опровергают и основанием для отмены решения суда не являются.

Судом установлено, что Г. обращался в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как работник, проработавший не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб), а не как спасатель, проработавший не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти. В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение ОСФР об отказе было основано на вышеуказанных нормах.

Доводы Г. о том, что он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и включении его периодов работы в льготный стаж как лицу, проработавшему не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, были отклонены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отметил, что основными критериями предоставления права на досрочную пенсию на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является постоянная работа не менее 15 лет в соответствующих формированиях МЧС России в должностях, предусмотренных Перечнем и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Лицами, имеющими право на досрочное пенсионное обеспечение, являются спасатели и начальники профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований; которые входят в организационную структуру МЧС России и предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.

Наличие удостоверения спасателя не свидетельствует о том, что истец работал в должности спасателя, дающего право на назначение пенсии по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно трудовой книжке в 2000 году он был принят на работу в качестве водителя пожарного автомобиля в Кузоватовскую пожарную часть и всю свою трудовую деятельность осуществлял в противопожарной службе, а не в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, что также подтверждено показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО4, ФИО5, работавших вместе с истцом в спорные периоды.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. При таких обстоятельствах, поскольку нарушение пенсионных прав Г. не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

В обжалуемых судебных актах приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, не согласиться с которым у суда кассационной инстанции оснований не имеется.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 (подпункт "л" пункта 1) определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб), применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.

Указанным Списком должностей работников Государственной противопожарной службы предусмотрены должности: пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда; начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурный смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды).

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются Периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В период до 1 января 2002 года право на досрочное назначение пенсии работникам Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России) было предусмотрено подпунктом "о" пункта 1 статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", введенным в действие Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ, вступившим в законную силу с 10 января 1996 года.

Возможность включения в специальный стаж по подпункту "о" пункта 1 статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" службы в органах внутренних дел данный закон не предусматривал.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 19 марта 1996 года N 1-2-У, содержащему разъяснения о порядке реализации Федерального закона от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ, в стаж работы в Государственной противопожарной службе МВД России засчитывается время работы на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), предусмотренных Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России, утвержденным приказом МВД России от 23 июня 1995 года N 241. В указанный стаж работы не включается время, когда лицо занимало должности, предусмотренные Перечнем, и являлось при этом военнослужащим или относилось к рядовому или начальствующему составу органов внутренних дел (сотрудникам).

Из приведенных правовых норм следует, что действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" вышеуказанным Федеральным органом исполнительной власти является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Согласно пункту "л" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам и женщинам по достижении 40 лет, если они постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций (в ред. Федерального закона от 22 августа 1995 года).

Согласно положениям статьи 78.2 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге лет не менее 15 лет (в ред. Федерального закона от 22 августа 1995 года).

Таким образом, основными критериями предоставления права на досрочную пенсию на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является постоянная работа не менее 15 лет в соответствующих формированиях МЧС России в должностях, предусмотренных Перечнем и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Лицами, имеющими право на досрочное пенсионное обеспечение, являются спасатели и начальники профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России и предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования МЧС России (далее - спасательные воинские формирования), Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные формирования, военизированные горно-спасательные части, образовательные, научные, судебно-экспертные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Согласно подпункту 9 пункта 12 вышеуказанного Положения Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организует работу МЧС России, руководит деятельностью федеральной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, аварийно-спасательных и иных формирований и осуществляет управление спасательными воинскими формированиями.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение только работникам, пожарным Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Аналогичное правовое регулирование имелось и в период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", когда истец выполнял соответствующую трудовую функцию.

Доводы заявителя жалобы о том, что статус спасателя и профессиональные требования к муниципальным и региональным спасателям и к спасателям МЧС одни и те же, отклоняются судебной коллегией.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Таких обстоятельств судами не установлено, выводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований правомерны.

Доводы о том, что за 2002 год имеются сведения о заработной плате, следовательно производились отчисления в пенсионный фонд, были предметом оценки судов предыдущих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, несогласии с установленными судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствами, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступившего в силу и правильного по существу судебного постановления, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Доводы кассационной жалобы о незаконности судебных постановлений повторяют процессуальную позицию истца в нижестоящих судах, нарушений норм материального права судами не допущено.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельны, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Суд кассационной инстанции не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкований правовых норм.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Новоспасского районного суда Ульяновского областного суда от 21 июля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 11 ноября 2025 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Г. без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 4 марта 2026 года