Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Серебряковой О.И.,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Семенцева С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области кассационную жалобу ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 июня 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 2 сентября 2025 г. по гражданскому делу N 2-892/2025 по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ "ЛИУ N 12" УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Гаиткуловой Ф.С., объяснения представителя ФКУ "ЛИУ N 12" УФСИН России по Кировской области Г., действующей на основании доверенности от 26 января 2024 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу прокурора Мигунова В.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области об устранении нарушений противопожарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецка МЧС России по Кировской области в апреле 2025 г. проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно в помещении банно-прачечного комплекса ФКУ ЛИУ-12 системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара) находятся в неисправном состоянии; в комнате хранения личных вещей осужденных туберкулезного отделения N 3/1 заполнение проемов в противопожарных перегородках выполнено в виде деревянной двери, которая не имеет требуемого предела огнестойкости.

Истец просил обязать ФКУ "ЛИУ N 12" УФСИН России по Кировской области в срок до 31 декабря 2025 г. привести в исправное состояние системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара) в помещении банно-прачечного комбината ФКУ "ЛИУ N 12" УФСИН России по Кировской области; установить в комнате хранения личных вещей осужденных туберкулезного отделения N 3/1 противопожарную перегородку (дверь), соответствующую требованиям п. 13 Правил противопожарного режима в РФ; ч. 1 - 3 ст. 88, таблица 24 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ГУ МЧС России по Кировской области.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 июня 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 2 сентября 2025 г., исковые требования Кировского прокурора удовлетворены. На ФКУ "ЛИУ N 12" УФСИН России по Кировской области возложена обязанность до 31 декабря 2025 г. привести в исправное состояние системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара) в помещении банно-прачечного комбината ФКУ "ЛИУ N 12" УФСИН России по Кировской области; установить в комнате хранения личных вещей осужденных туберкулезного отделения N 3/1 противопожарную перегородку (дверь), соответствующую требованиям п. 13 Правил противопожарного режима в РФ; ч. 1 - 3 ст. 88, таблица 24 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, неверное определение значимых обстоятельств по делу.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены, не возражали рассмотрению дела без их участия.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области является учреждением уголовно-исполнительной системы РФ, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, несет связанные с этой деятельностью обязанности, действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 9 марта 2011 г.N 128.

Проведенной Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецка МЧС России по Кировской области в апреле 2025 г. проверкой соблюдения законов в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, установлено, что в нарушение требований закона в помещении банно-прачечного комплекса ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара) находятся в неисправном состоянии, в комнате хранения личных вещей осужденных туберкулезного отделения N 3/1 заполнение проемов в противопожарных перегородках выполнено в виде деревянной двери, которая не имеет требуемого предела огнестойкости.

Постановлением Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 30 апреля 2025 г., в том числе, по указанным нарушениям в отношении ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в адрес УФСИН России по Кировской области направлены запросы

По информации УФСИН России по Кировской области на запросы ФКУ ЛИУ-12 о потребности в лимитах бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности в учреждении, выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО), указало на отсутствие ЛБО в УФСИН, при поступлении дополнительного финансирования заявка ФКУ ЛИУ-12 будет учтена.

Проанализировав представленные в материалы доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 г.N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22 июля 2008 г.N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, установив, что неисполнение требований федерального законодательства по приведению в исправное состояние системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара) в помещении банно-прачечного комбината, установлению в комнате хранения личных вещей осужденных туберкулезного отделения N 3/1 противопожарной перегородки (двери), ставит под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области не выполняется возложенная на него обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности", данные нарушения не устранены, суд первой инстанции признал заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с приведенными выводами суда первой инстанции согласился, дополнительно отметив, что в силу положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такими выводами судов, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия отмечает, что судом иск рассмотрен в пределах заявленных требований, что соответствует положениям ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 названного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Установив, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - осужденных, содержащихся в учреждении ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, иных лиц, посещающих, либо находящихся на территории учреждения, правильно применив нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, суды обоснованно удовлетворили заявленные прокурором требования.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что выполнение ФКУ УФСИН России по Кировской области, являющимся казенным учреждением и получателем средств федерального бюджета, обязанностей обусловлено объемами финансирования, выделенными на указанные цели из федерального бюджета, своевременностью их доведения и освоения, выводы судов не опровергают и не могут служить основанием к отмене судебных актов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выбор судом первой инстанции способа восстановления нарушенного права соответствует требованиям закона, при этом возложение на исправительное учреждение обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности соответствует требованиям законодательства и Уставу учреждения.

Разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции кассатора, правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

В частности, утверждение о том, что доводы, приводимые в обоснование своей позиции по делу, оставлены судом апелляционной инстанции без внимания, судебная коллегия кассационного суда признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающих в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

При этом, как указано выше, несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 июня 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 2 сентября 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области - без удовлетворения.

Мотивированное определение кассационного суда общей юрисдикции изготовлено 13 февраля 2026 г.