Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Егоровой А.И., Дубовик М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" о восстановлении права на медицинское обслуживание

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 2 октября 2025 г.,

Заслушав доклад судьи Егоровой А.И.,

Г. обратилась в суд с иском к ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" о восстановлении права на медицинское обслуживание.

В обоснование требований указала, что с ноября 1979 г. по 2007 г. обслуживалась в поликлинике ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" как сотрудник уголовно-исполнительной системы Сахалинской области, а с ноября 2007 г. по декабрь 2023 г. как пенсионер уголовно-исполнительной системы. С января 2024 г. ей отказано в медицинском обслуживании в ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области". Причиной тому стало то, что ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" не предоставило в установленные сроки необходимые документы для включения в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС Сахалинской области на 2024 г.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 8 июля 2025 г. в удовлетворении исковых требований Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 2 октября 2025 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований Г.

Суд постановил восстановить право Г. на медицинское обслуживание в поликлинике ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области".

Представитель ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Участники процесса в судебное заседание кассационного суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемого апелляционного определения не усматривает.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Г., суд первой инстанции исходил из того, что ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" является казенным учреждением, финансируется исключительно за счет средств федерального бюджета, в число медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС Сахалинской области с 2024 г., не входит, следовательно, не может осуществлять медицинское обслуживание истца. Учитывая, что средства подушевого финансирования на прикрепившихся застрахованных лиц перечисляются в доход федерального бюджета, и в качестве дополнительного источника финансирования казенной медицинской организации не возвращаются, а также принимая во внимание невозможность осуществления (ведения) обособленного (раздельного) учета кассовых расходов по операциям со средствами обязательного медицинского страхования (средств подушевого финансирования), невозможность распоряжения средствами подушевого финансирования (заключать договоры на оплату медицинской помощи, оплачивать штрафы страховым медицинским организациям в рамках проводимой медико-экономической экспертизы и контроля качества оказанной медицинской помощи застрахованному населению), суд сделал вывод о том, что медицинское обслуживание граждан по программе ОМС в ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" невозможно. Вместе с тем, указанные обстоятельства права Г. не нарушают, поскольку истец с 2019 г. прикреплена к ГБУЗ "Центральная поликлиника г. Южно-Сахалинска", таким образом, она не лишена возможности медицинского обслуживания в медицинских организациях Сахалинской области, оказывающих услуги по программе ОМС.

Отменяя принятое решение, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 491 "О порядке медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации", счел ошибочными суждения о том, что право Г. на медицинское обслуживание ответчиком не нарушено. Установив, что истец является пенсионером УФСИН России по Сахалинской области, после увольнения со службы по выслуге лет в ноябре 2007 г. и, имея стаж службы более 20 лет, была прикреплена и получала медицинское обслуживание в ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области", суд сделал вывод о том, что прекращение ее обслуживания ответчиком в 2024 г. нарушает установленное законом право истца на медицинское обеспечение. Доводы ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" о том, что доходы, полученные федеральным казенным учреждением, в том числе по системе ОМС, поступают напрямую в федеральный бюджет и не могут быть израсходованы учреждением на лечение граждан по системе ОМС, суд отклонил, указав, что это не может служить препятствием в реализации истцом своего права.

Изложенные в оспариваемом апелляционном определении выводы сомнений в правильности не вызывают.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 491 "О порядке медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Правил, бесплатная медицинская помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), оказывается и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), и медицинскими изделиями осуществляется в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении прикрепленных для медицинского обеспечения к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации (в случае отсутствия медицинских организаций уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо отсутствия в таких медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования) гражданам Российской Федерации уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с правом на пенсию и имеющим стаж службы (выслугу лет) в указанных учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предоставление данной льготы направлено на обеспечение повышенной социальной защиты для названной категории граждан.

Принимая во внимание, что Г. с момента увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с правом на пенсию за выслугу лет и имея стаж службы более 20 лет, с 2007 г. была прикреплена и получала медицинское обслуживание в ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области", суд апелляционной инстанции сделал верный вывод о том, что прекращение ее обслуживания ответчиком в 2024 г влечет нарушение гарантированного законом права.

Выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь его отмену.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о том, что ФКУЗ "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" финансируется за счет средств федерального бюджета и не может принимать участие в реализации программы ОМС, об ошибочности принятого судом апелляционной инстанции определения не свидетельствует.

Закрепляя право граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с правом на пенсию и имеющих стаж службы (выслугу лет) в указанных учреждениях и органах 20 лет и более, на бесплатную медицинскую помощь в ведомственных медицинских организациях, в том числе, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, законодатель обеспечил защиту их интересов в сфере охраны здоровья, при этом вопросы финансового обеспечения, бюджета, механизма расчетов не могут служить препятствием в реализации такого права.

Вопреки доводам ответчика то обстоятельство, что истец в настоящее время прикреплена к ГБУЗ "Центральная поликлиника г. Южно-Сахалинска", и получает там всю необходимую медицинскую помощь, не умоляет ее право на получение бесплатной медицинской помощи в ведомственном медицинском учреждении, в котором она длительное время обслуживалась, и сохраняет такое право.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции при разрешении спора правильно, выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 2 октября 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области" - без удовлетворения.

мотивированное определение изготовлено 26 февраля 2026 г.