Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Егоровой А.И., Дубовик М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю об установлении юридического факта, признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности

по кассационной жалобе Главного управления МЧС России по Приморскому краю на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 18 июня 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 сентября 2025 г.,

Заслушав доклад судьи Егоровой А.И., выслушав пояснения представителя Главного управления МЧС России по Приморскому краю С., возражения П.,

П. обратилось с иском в суд к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю об установлении юридического факта, признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности.

В обоснование требований истец указала, что 6 ноября 2024 г. она обратилась в ГУ МЧС России по Приморскому краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением территориальной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю ей отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку она, будучи зарегистрированной в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее дедушке, обеспечена жильем по площади, превышающем норму предоставления. Вместе с тем, с 2022 г. она проживает и работает в г. Владивостоке, членом семьи своего деда не является. Какая-либо недвижимость в собственности у нее отсутствует, в г. Владивостоке она проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просила установить факт ее постоянного проживания на территории Владивостокского городского округа Приморского края на 6 ноября 2024 г.; признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом N от 10 февраля 2025 г., в части отказа в постановке на учет П. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать комиссию ГУ МЧС России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить П. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 18 июня 2025 г. исковые требования П. удовлетворены.

Установлен факт постоянного проживания П. на территории Владивостокского городского округа Приморского края на 6 ноября 2024 г.

Решение территориальной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом N-N от 10 февраля 2025 г., признано незаконным в части отказа в постановке на учет сотрудника П. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На ответчика возложена обязанность поставить П. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 сентября 2025 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Главного управления МЧС России по Приморскому краю ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. Настаивает на том, что истец не является лицом, нуждающимся в получении жилья, поскольку зарегистрирована по месту жительства в <адрес> <адрес> в жилом доме, площадью <данные изъяты> кв. м, собственником которого является ее дед. Считает, что это жилое помещение является для истца местом жительства, следовательно, данный сотрудник обеспечен жилой площадью по норме предоставления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных постановлений не усматривает.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования П., суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и исходил из того, что П. имеет право состоять на учете в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а выводы комиссии об отказе в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты ввиду отсутствия нуждаемости в жилье, являются ошибочными. Регистрация П. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не свидетельствует о том, что она обеспечена жилым помещением по норме предоставления. Сведений о том, что П. в установленном законом порядке была признана членом семьи собственника данного жилого дома, не имеется. С 2022 г. она проходит службу в Главном управлении МЧС России по Приморскому краю и постоянно проживает во Владивостоке, своего жилья в собственности не имеет, снимает квартиру, по месту службы жильем не обеспечена.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими суждениями и приведенным в решении правовым обоснованием.

Изложенные в оспариваемых судебных решениях выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, что следует из части 1 статьи 1 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В случае если сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, он также имеет право на получение единовременной социальной выплаты (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации урегулированы права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 указанной статьи).

В силу части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Установив, что истец членом семьи собственника жилого дома по адресу: <адрес>, не является, поскольку с 2022 г. проживает и проходит службу в г. Владивостоке, судебные инстанции пришли к обоснованным выводам о том, что она, не имея в собственности или в пользовании на условиях договора социального найма жилого помещения, имеет право быть поставленной на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Вопреки мнению ответчика, сохраняемая истцом регистрация по месту жительства в <адрес> не свидетельствует об обеспеченности ее жильем, законных оснований для отказа в постановке ее на учет в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения у территориальной комиссии по месту службы не имелось.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь их отмену.

По существу доводы кассационной жалобы ответчика сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств по делу, вместе с тем правом переоценки доказательств в соответствии с положениями главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен.

Приведенные заявителем доводы были предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Мотивы, по которым эти доводы были отклонены, изложены в апелляционном определении, и оснований считать их неправильными не усматривается.

Нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора правильно, выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 18 июня 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 сентября 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Приморскому краю - без удовлетворения.

мотивированное определение изготовлено 26 февраля 2026 г.