Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Пятанова А.Н.,

судей Глебовой Е.В., Михайловой В.А.,

при секретаре - помощнике судьи Сохань А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.С. к администрации Богандинского сельского поселения, Департаменту лесного комплекса Тюменской области, Федеральному казенному учреждению "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации" о возмещении ущерба, судебных расходов по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Е.В. Глебовой, судебная коллегия

Истец З.С. обратилась в суд с иском к администрации Богандинского муниципального образования о возмещении ущерба, причиненного пожаром, просит суд взыскать с ответчика сумму причиненного ущерба в размере 9 366 000 рублей, судебные расходы в размере 62 600 рублей.

Требования мотивированы тем, что 07.05.2023 г. на территории р.<...> произошел природный пожар, который начался на окраине поселка и впоследствии с нескошенной сухой травой перекинулся на жилой сектор, в результате чего сгорело несколько жилых домов и хозяйственных построек. В результате природного пожара пострадало имущество, принадлежащее З.С., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается справкой <...> от 15.05.2023 г., выданной ГУ МЧС России по Тюменской области на основании заявления <...> от <...> Постановлением старшего дознавателя ОАП и Д по г. Тюмени, ТМР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области в рамках материалов уголовного дела <...>, З.С. признана потерпевшей. Природным пожаром был уничтожен двухэтажный жилой дом с находящимися в нем бытовой техникой и мебелью. Размер материального ущерба, причиненного истцу по состоянию на 07.05.2023 г. составил 10 366 000 руб., что подтверждается отчетом об оценки. Истец считает, что бездействия Администрации Богандинского муниципального образования по соблюдению мер пожарной безопасности: невыполнение необходимых мероприятий по устройству на окраине Богандинского муниципального образования в районе <...> защитных противопожарных полос, опашке, удалению сухой травы, природный пожар перекинулся на жилые постройки указанных улиц, в т.ч. на жилой дом истца. Истец понес судебные расходы в размере 60000 руб., а также расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 2600 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены З.А., Правительство Тюменской области.

Представитель истца С.Е. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика П. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец З.С., Третье лицо З.А., Правительство Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась истец З.С.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывает, что судом сделан вывод, что ответчиком приняты все противопожарные мероприятия, однако вопреки выводам суда муниципальный контракт от 30.03.2023 г. не мог быть заключен в рамках подготовки к противопожарному режиму на основании Постановления Правительства Тюменской области от 31.03.2023 г., поскольку Постановление подписано на следующий день после заключения контракта. Пунктом 3 указанного Постановления было рекомендовано произвести ряд мероприятий, однако по мнению подателя жалобы рекомендации не были выполнены в необходимых объемах так как не предотвратили пожар. Судом не дана оценка проведения необходимых и достаточных противопожарных мероприятий со стороны ответчика. Не представлены схемы проведения работ по устройству/обновлению минерализованных полос. Таким образом, судом не установлено в каком муниципальном районе проведены работы и проведены ли такие работы в границах ул. Таежной. Кроме того, отсутствие состава преступления в уголовном деле не означает отсутствие вины ответчика выразившееся в ненадлежащем выполнении противопожарных мероприятий.

Определением от 24.02.2025 г. судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России, ГУ ТО "Тюменьлес".

26.05.2025 г. судебной коллегией приняты уточнения, в которых истец просит взыскать солидарно с Администрации Богандинского сельского поселения Тюменского района Тюменской области, Департамента лесного комплекса Тюменской области, Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации" сумму причиненного ущерба в размере 9366000 рублей, судебных расходов в размере 60000 рублей.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").

Представители истца Ц., С.Е., в судебном заседании суда апелляционной инстанции на удовлетворении исковых требований настаивали.

Третье лицо З.А. поддержал исковые требования, представил письменные пояснения.

Представитель ответчика администрации Богандинского сельского поселения П. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в возражениях.

Представитель ответчика ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России С.И. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в возражениях.

Представитель ответчика Департамента лесного комплекса Тюменской области К. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в возражениях.

Истец З.С., представители третьих лиц Правительства Тюменской области, ГКУ Тюменской области "Тюменьлес" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки не указали, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, на личном участии не настаивали.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, З.С. является собственником жилого дома, расположенного по <...> (л.д. 75-78).

Из постановления ТМР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от 16.05.2023 г. о признании З.С. потерпевшей в рамках уголовного дела <...> следует, что 07.05.2022 г. около 14 часов 13 мин. неустановленное лицо, находясь на участке местности по адресу: р.<...> допустило неосторожное обращение с огнем, ввиду чего произошел пожар в жилом доме по адресу: <...>, в результате которого огнем уничтожен жилой дом и расположенное в нем имущество, причинен материальный ущерб на общую сумму более 250000 руб. в крупном размере (л.д. 50).

Постановлением от 27.10.2023 г. предварительное следствие (дознание) по уголовному делу <...> приостановлено, поскольку срок предварительного следствия (дознания) по данному уголовному делу истец, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого), выполнены (л.д. 73 т. 2).

Из материалов уголовного дела <...> в суд представлено заключение эксперта <...> от 22.06.2023 г. согласно которому очаг пожара леса, жилых домов и построек, произошедшего 07.05.2023 г. по адресу: <...>, находится на сухой траве и подстиле леса в районе лесных кварталов <...> Богандинского участкового лесничества, Тюменского лесничества. Техническими причинами возникновения данного пожара могли послужить источники длительного воздействия (тлеющие табачные изделия); открытый источник огня (пламя спички, зажигалки, факела и т.д.). Также из уголовного дела представлен протокол осмотра места происшествия и план-схема пожара, произошедшего 07.05.2023 г. в жилом секторе <...> (л.д. 74-87, 213-228 т. 2).

По информации, представленной Департаментом социального образования Тюменской области от 07.02.2025 г. в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2023 г. <...>-п З.С. <...> г. произведена единовременная выплата за утраченное жилое помещение в размере <...> за утраченные нежилые помещения (хозяйственные постройки) (л.д. 176-201).

Постановлением от 18.05.2024 г. уголовное дело <...>, возбужденное 18.05.2023 г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по факту возгорания земельных участков, жилых домов и иных построек на территории р.<...>, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, - в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (л.д. 227-232).

Размер материального ущерба, причиненного истцу, по состоянию на 07.05.2023 г. составил 10 366 000 руб., что подтверждается отчетом <...> об оценке объекта оценки жилого дома, с кадастровым номером <...> (л.д. 14-50).

Постановлением Правительства Тюменской области от 31.03.2023 г. N 163-п "О введении особого противопожарного режима", указанный режим введен с 03.04.2023 г., на период его действия установлены запреты, главам администрация муниципальных образований рекомендован ряд действий, в числе прочих: организация дежурства, проведение разъяснительной работы с населением по соблюдению требований пожарной безопасности, проверка противопожарных разрывов и минерализованных полос вокруг населенных пунктов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров на земли населенных пунктов и т.д. Постановлением Правительства Тюменской области от 23.06.2023 г. N 371-п отменен особый противопожарный режим, вышеуказанное Постановление N 163-п признано утратившим силу (л.д. 9-14 т. 2).

30.03.2023 г. между Администрацией Богандинского муниципального образования и ИП ФИО10 заключен муниципальный контракт<...> на выполнение работ по обустройству обновлению минерализованных полос в границах и вне границ населенных пунктов Богандинского муниципального образования в 2023 году в соответствии с техническим заданием (приложение <...>). Представлено техническое задание, акт приемки работ от 18.05.2023 г., 26.09.2023 г., схемы создания минерализованных полос вокруг населенного пункта р.<...> (л.д. 236-257).

Согласно результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия ГУ МЧС России по Тюменской области <...> проведенного с 03.04.2023 г. по 28.04.2023 г. в отношении Администрации Богандинского муниципального образования нарушений не выявлено, противопожарные мероприятия выполнены в полном объеме (л.д. 104-105).

По информации Государственного казенного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами" (ГКУ ТО "Тюменьлес") от 20.03.2025 г. следует, что ГКУ ТО "Тюменьлес" является подведомственным учреждением Департамента лесного хозяйства Тюменской области (п. 4 Устава), не является исполнителем по государственному заданию на выполнение работ по сохранению лесов, в том числе по охране, защите, воспроизводству лесов и лесовозведению. Сообщено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> А, находится в границах населенного пункта и не примыкает к землям лесного фонда. К населенному пункту - <...> с юго-восточной части примыкает участок лесного фонда в границах Тюменского лесничества Богандинского участкового лесничества урочище Богандинское в квартале <...> Весной 2023 года на указанном лесном участке, согласно государственному заданию, утвержденному приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 21.12.2022 г. <...>, <...> было проведено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,65 км. На основании Уведомления <...> о готовности выполненных работ к сдаче от 10.05.2023 г. <...> работником ГКУ ТО "Тюменьлес" была проведена приемка выполненных работ и дано Заключение <...> от 15.05.2023 о приемке выполненных работ по мероприятиям на обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, предусмотренных государственным заданием, утвержденным приказом департамента <...> от 21.12.2022 года за май 2023 (л.д. 102-105, 115-145 т. 2).

По информации ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России от 30.03.2025 г. земельный участок с кадастровым номером <...> является собственностью РФ, полномочия собственника возложены на Министерство обороны России, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ "УЛХиП" Минобороны РФ. Разрешенный вид использования - для военного лесничества. Место расположения земельного участка, на котором расположен дом истца по <...> участка с обозначением <...>. (л.д. 167-168 т. 2).

19.03.2025 г. в 2023 году в границах <...> в рамках соблюдения мер пожарной безопасности в соответствии с техническим заданием от 2023 г., предусматривающим создание минерализованных полос на землях Министерства обороны РРФ, прилегающих к поселку Богандинский (<...>), в квартале <...> 7 Богандинского участка Тюменского лесничества Минобороны России - филиала "ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России производилась опашка силами Тюменского филиала ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России (л.д. 94 т. 2).

Со стороны ответчика ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России в материалы дела предоставлены: отчет о выполнении лесохозяйственных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по техническому заданию на 2023 г. по состоянию на 01.05.2023 г., а именно о проведении в участковом лесничестве - Богандинский участок устройства противопожарных, минерализованных полос (в том числе квартал <...>), прочистка противопожарных минерализованных полос (уход за противопожарными минерализованными полосами), изготовление и установка шлагбаумов, их эксплуатация, прокладка просек, прочистка просек, проведение противопожарной пропаганды; акт осмотра мест проведения работ в Тюменском лесничестве Минобороны России - филиал ФГКУ "УЛЖиП" Минобороны России от 05.05.2023 г., техническое задание к государственному заданию ФГАОУ "УЛХ" Министерства обороны РФ на выполнение лесохозяйственных работ на землях Минобороны России РФ на 2023 г., план технического задания в виде схемы (л.д. 16-30 т. 2).

Также в материалы дела представлены: акт <...> о лесном пожаре от 11.05.2023 г. составленного начальником Тюменского лесничества Минобороны России - филиал ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России <...>., карта схема лесного пожара, расчет ущерба, нанесенного участкам леса в кварталах <...> Богандинского участка Тюменского лесничества ФИО1, лесным пожаром <...>, докладная записка руководителя по тушению пожара в квартале <...> Богандинского участка Тюменского лесничества Минобороны России, справка о затратах на тушение лесного пожара.

По факту пожара, произошедшего 07.05.2023 г. в лесу, по адресу: <...>, квартал <...> возбуждено уголовное дело <...>. Из постановления о соединении уголовных дел от 13.06.2023 г. <...> и <...> следует, что в ходе дознания, из допросов свидетелей стало известно, что пожар перешел с кварталов <...> и <...> Богандинского участкового лесничества в лес, расположенный по адресу: <...>, квартал 14-15.

По информации оперативного ежедневного прогноза возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Тюменской области на 07.05.2023 г., представленной 06.05.2023 г. в 15.00 на сайте ГУ МЧС России по Тюменской области указаны неблагоприятные явления: 07.05.2023 г. во второй половине дня и с сохранением в ночные часы 08.05.2023 г. на юге Тюменской области ожидается усиление ветра до 18-23 м/с. Метеопрогноз: ночью переменная облачность, преимущественно без осадков, ветер южный 6-11 м/с, температура +8...+13, днем переменная облачность, местами небольшой дождь, гроза, ветер юго-западный с переходов на северо-западный 9-14 м/с, местами порывы 18-23 м/с, температура +25...+30.

В суде апелляционной инстанции были заслушаны свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13, однако конкретных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о вине ответчиков в ущербе, о невыполнении противопожарных мероприятий свидетели не пояснили. При этом, к показаниям свидетеля ФИО13 судебная коллегия относится критически, поскольку он является сыном истца, является заинтересованной стороной.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По смыслу указанной нормы, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление факта наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского и сельского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана

Согласно п. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленным в материалы дела доказательств, виновник возникшего пожара, в результате которого уничтожено имущество истца, не установлен, при этом ответчики, в рамках своих полномочий в отношении земельных участков, которые находятся в их ведении, провели все необходимые противопожарные мероприятия, о чем свидетельствуют соответствующие акты выполненных работ, которые оспорены не были, недействительными не признаны.

С учетом указанного, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом какие-либо доказательства, подтверждающие вину ответчиков в причиненном истцу ущербе в результате пожара, в материалы дела не представлены.

Иного судом не установлено.

Из установленных судебной коллегией обстоятельств, представленных доказательств следует, что ответчиками предприняты все меры к обеспечению пожарной безопасности и противопожарные мероприятия выполнены, в том числе выполнены работы по созданию противопожарных минерализованных полос в границах участков, где расположен дом истицы.

В отсутствие доказательств виновных действий или бездействий ответчиков в причинении ущерба истцу в результате пожара, имевшего место быть 07.05.2023 г., правовых оснований для удовлетворения исковых требований З.С. не имеется.

Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 15 июля 2024 года отменить.

В удовлетворении иска З.С. к администрации Богандинского сельского поселения, Департаменту лесного комплекса Тюменской области, Федеральному казенному учреждению "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации" о возмещении ущерба, судебных расходов - отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июня 2025 года