Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу главы Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 38 Советского судебного района Республики Марий Эл от 12 ноября 2025 года, решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл,

постановлением мирового судьи судебного участка N 38 Советского судебного района Республики Марий Эл от 12 ноября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2025 года, Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, К. просит отменить судебные акты по настоящему делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Абзацем вторым пункта 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила) установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что в период с 25 августа 2025 года по 15 сентября 2025 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя главного государственного инспектора Советского и Новоторъяльского муниципальных районов по пожарному надзору от 19 августа 2025 года N N, с целью контроля исполнения предписания от 19 мая 2025 года N N, выданного органу местного самоуправления - Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл, установлено не выполнение в установленный срок до 18 августа 2025 года предписания об устранении нарушений требований пункта 70 Правил противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, статьи 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 о создании вокруг населенного пункта п. Алексеевский, в целях исключения возможного перехода природных пожаров, противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров (фактически отсутствует минерализованная полоса в восточной части от дома N 12 до дома N 19 по ул. Зеленая п. Алексеевский).

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, Алексеевская сельская администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных предыдущими судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Вывод предыдущих судебных инстанций о наличии в деянии Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, Алексеевская сельская администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о недостаточности финансирования Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не устраняет угрозы жизни и здоровью людей вследствие несоблюдения требований пожарной безопасности и не снимает с нее обязанности по принятию мер для выполнения противопожарных правил и ответственности за их соблюдение.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Довод жалобы о невозможности исполнения предписания нельзя признать состоятельным, так как способ исполнения администрация вправе определять самостоятельно, одним из которых является изменение границ населенных пунктов, что позволит вывести участок лесного массива из особо защитных участков леса и облегчит процедуру создания противопожарных расстояний. Кроме того, администрация вправе обратиться в суд с требованиями о сносе объектов, граничащих с лесным массивом.

Иные доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения, были предметом рассмотрения судьями предыдущих судебных инстанций, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в соответствующих судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Административное наказание назначено Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в пределах санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка N 38 Советского судебного района Республики Марий Эл от 12 ноября 2025 года, решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2025 год подлежат изменению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2025 года N 90 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479", вступившим в силу 1 сентября 2025 года, внесены изменения в абзац второй пункта 70 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", слово "барьеры" заменено словами "преграды (барьеры)" (подпункт "б" пункта 19).

На момент совершения Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл 18 августа 2025 года абзац второй пункта 70 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" действовал в редакции Постановления Правительства РФ от 24 октября 2022 года N 1885 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 марта 2023 года.

В этой связи ссылка мирового судьи и судьи районного суда в обжалуемых судебных актах на абзац второй пункта 70 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в редакции Постановления Правительства РФ от 03 февраля 2025 года N 90 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479" подлежит исключению из судебных актов.

Кроме того, в решении судьи районного суда от 17 декабря 2025 года не указан порядок его обжалования и не указано наименование суда, уполномоченного рассматривать жалобу на этот акт.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2025 года по настоящему делу подлежит изменению путем указания в его резолютивной части о том, что решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Указанное согласуется с правовой позицией, выраженной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2025 года N 8-АД25-5-К2.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление мирового судьи судебного участка N 38 Советского судебного района Республики Марий Эл от 12 ноября 2025 года, решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2025 года, вынесенные в отношении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

- из постановления мирового судьи и решения судьи районного суда исключить ссылку на абзац второй пункта 70 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в редакции Постановления Правительства РФ от 03 февраля 2025 года N 90 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479";

- в резолютивной части решения судьи районного суда указать, что решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

В остальной части названные постановление мирового судьи, решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу главы Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл К. - без удовлетворения.