Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Н. (далее - Н.), действующей по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж", на вступившие в законную силу постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды В. N 125/ВС/2024 от 6 сентября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 17 июня 2025 года, решение судьи Воронежского областного суда от 12 августа 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды В. N 125/ВС/2024 от 6 сентября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от 17 июня 2025 года и решением судьи Воронежского областного суда от 12 августа 2025 года, ООО "РВК-Воронеж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "РВК-Воронеж" Н. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных в отношении Общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности и прекращении производства по делу.

Проверив доводы жалобы и материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1, абзацу 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

Юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (статья 11).

В силу пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с пунктом 9.2.14.6 СП 32.13330.2018 осадки очистных сооружений с нагрузкой свыше 50 тыс. должны подвергаться стабилизации. Допускается использование биологических, химических, термических и термохимических методов стабилизации. Стабилизации могут подвергаться жидкие и обезвоженные (подсушенные в естественных условиях) осадки сточных вод.

Согласно пункту 9.2.14.7 жидкие осадки могут быть стабилизированы методами анаэробного метанового сбраживания, анаэробно-аэробной, аэробно-анаэробной обработки: аэробной стабилизации.

Механически обезвоженные осадки, а также осадки, подсушенные в естественных условиях, допускается стабилизировать методами компостирования с органо-содержащими наполнителями или выдержкой в естественных условиях на площадках стабилизации и обеззараживания. В процессе выдержки достигается дополнительная подсушка, минерализация органических веществ, обеззараживание (включая дезинвазию), улучшение структуры.

Период выдержки следует принимать равным 1-3 года, в зависимости от климатических районов по СП 131.13330 (климатических районов I и II - не менее трех лет; климатического района III - не менее двух лет; климатического района IV - не менее одного года).

Сроки стабилизации при наличии достаточных площадей допускается увеличивать для улучшения качественных характеристик осадков и сокращения конечных объемов осадков, подлежащих дальнейшей утилизации или размещению в окружающей среде.

Из материалов следует, что на основании решения от 11 июня 2024 года N 214/п/В проведена плановая выездная проверка в период с 13 июня 2024 года по 24 июля 2024 года объекта ООО "РВК-Воронеж": Правобережные очистные сооружения, иловые карты - I категории, код объекта <данные изъяты> (категории риска - чрезвычайно высокая); место осуществления деятельности: <адрес> в результате которой были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов, а именно ООО "РВК-Воронеж" в 2023-2024 годах осуществляется хранение осадка на иловых площадках, при этом иловые карты не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов как объект, на котором осуществляется хранение отходов (т. 2 л.д. 2-6).

Согласно результатам ранее проведенной плановой проверки объекта в 2021 году после строительства цеха механического обезвоживания осадка сточных вод иловые карты в штатном рабочем режиме не заполняются. Осадок перестал подаваться на иловые карты с 1 мая 2019 года, согласно журналу учета заполнения основных иловых площадок.

В ходе осмотра иловых площадок ООО "РВК-Воронеж", рассмотрения отчетности Общества за 2020-2023 годы и 1 квартал 2024 года (данные учета отходов) установлено, что в 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024 годах вывоз остатка с иловых площадок не производился в полном объеме, иловые карты находятся в заросшем состоянии.

Вывоз отхода - ил, стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод код <данные изъяты> (отход, ранее размещенный на иловых картах МУП "Водоканал Воронежа") и отхода ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная малоопасная 4 класс опасности в 2020, 2021, 2022, 2023 годах не осуществлялся.

Согласно государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы), отчету ПЭК и данным учета отходов, отходы илового осадка с карт полей фильтрации в 2021-2023 годах не вывозились.

Ввиду того, что поступление илового осадка не осуществляется на площадки с 1 мая 2019 года, и иловый осадок не вывозился в 2022, 2023 и 2024 годах, ООО "РВК-Воронеж" в 2023-2024 годах осуществляется хранение осадка на иловых площадках, при этом иловые карты не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов как объект, на котором осуществляется хранение отходов, что свидетельствует о нарушении требований пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потреблениям", что явилось основанием для привлечения общества к административной ответственности по выше указанной норме.

Указанные обстоятельства, подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра N 214/п/В от 17 июня 2024 года (т. 2 л.д. 7-13), отчетом ООО "РВК-Воронеж" об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах Правобережные очистные сооружения, иловые карты (<данные изъяты>) (т. 2 л.д. 14-235), экспертным заключением N 393 от 11 июля 2024 года (т. 2 л.д. 236-235, т. 3 л.д. 235), экспертным заключением N 393 от 11 июля 2024 года (т. 2 л.д. 236-235, т. 3 л.д. 1-4) протоколом испытаний N 11-2024-305/1ОТ от 9 июля 2024 года, согласно которой данные отходы можно отнести к IV классу опасности для окружающей природной среды (т. 3 л.д. 38), декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021, 2022, 2023 годы и иными материалами дела иными доказательствами по делу, которым дана оценка с точки зрения их относимости допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "РВК-Воронеж" имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения, основанием для отмены состоявшихся постановлений не являются, поскольку сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и судом фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств. Аналогичные по существу доводы ранее являлись предметом оценки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в оспариваемых актах.

Административное наказание назначено ООО "РВК-Воронеж" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 8.342 названного Кодекса для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды В. N 125/ВС/2024 от 6 сентября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 17 июня 2025 года, решение судьи Воронежского областного суда от 12 августа 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Н., - без удовлетворения.