Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А.,

судей Волковой И.А., Черкасовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Ростовской области к З.Е., З.Н., ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законных представителей З.Е., З.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по кассационной жалобе представителя истца Главного управления МЧС России по Ростовской области по доверенности Л. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 25 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А., выслушав представителя З.Е. - адвоката Гаджиалиева С.Р., З.Н., прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ш., судебная коллегия

ГУ МЧС России по Ростовской области обратилось в суд с иском З.Е., З.Н., ФИО3, ФИО4, ФИО13 ВЛ. в лице законных представителей З.Е., З.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Ростовской области N-нс от ДД.ММ.ГГГГ подполковник внутренней службы З.Е. уволена по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 141-ФЗ от 23 мая 2016 года "О службе в федеральной противопожарной службы ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", то есть по собственной инициативе. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Южного регионального цента МЧС России от 24.12.2018 N подполковник внутренней службы З.Е. состояла на учете нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы (улучшении жилищных условий) с 03.07.2018 и исключена из списка лиц, состоящих на указанном учете в связи с обеспечением служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В отношении указанной служебной квартиры ГУ МЧС России по Ростовской области со З.Е. был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N. С ответчиком в указанную квартиру были вселены: муж - З.Н., дочь ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5 На сегодняшний день ответчик сотрудником МЧС России не является, также не состоит в трудовых отношениях с собственником имущества. Согласно вышеуказанному договору найма наймодатель - ГУ МЧС России по РО передало наймодателю З.Е. и членам ее семьи в пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и оперативном управлении наймодателя, в связи с прохождением службы и только на время действия контракта о государственной противопожарной службе МЧС России. Подпунктом 4.4.4 п. 4.4 раздела 4 договора найма служебного жилого помещения закреплено, что основанием для прекращения договора является окончание срока службы. Согласно обходного листа ГУ МЧС России по РО от 16.09.2024 N N З.Е. после увольнения обязалась освободить служебное жилое помещение в срок до 16.10.2024, что подтверждает подпись З.Е. 17.09.2024 З.Е. направлено уведомление о необходимости сдачи служебного жилого помещения в исправном состоянии по акту приема-передачи, предоставления сведений об оплате всех платежей, начисляемых за специализированное жилое помещение и коммунальные услуги за период с даты заключения договора найма указанного специализированного жилого помещения и до даты его сдачи, а также о необходимости снятия с регистрационного учета, в том числе членов семьи из сдаваемого специализированного жилого помещения в срок не позднее 16.10.2024, а также направлено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения в двух экземплярах для подписания. До настоящего времени помещение не освобождено.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2025 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 25 июня 2025 года решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2025 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и уточнении к ней представитель истца Л. просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы приведены доводы искового заявления и выражено несогласие с выводами судов при применении норм материального права, установлении фактических обстоятельств дела и оценке представленных сторонами доказательств.

В суд от ответчиков поступило возражение, в котором указано, что обстоятельства дела установлены верно, а доводы кассационной жалобы являются переоценкой доказательств, в связи с чем основания для отмены принятых по делу судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы заявителя отсутствуют.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явился представитель З.Е. - адвокат Гаджиалиев С.Р., ордер N от 19 ноября 2025 года, а также З.Н., которые возражали против удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Также в судебное заседание явилась прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ш., которая также возражала против удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, поступившее возражение, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> является согласно выписки из ЕГРН собственностью Российской Федерации, правом оперативного управления обладает ГУ МЧС России по РО.

Как следует из материалов дела ответчик З.Е. проходила службу в ГУ МЧС России по РО, в связи с чем З.Е. и членам ее семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения от 25.02.2019 на период службы.

Приказом Главного управления МЧС России по Ростовской области N от 28.08.2024 подполковник внутренней службы З.Е. уволена по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 141-ФЗ от 23.05.2016 "О службе в федеральной противопожарной службы ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

По сведениям из ЕГРН у З.Е. и членов ее семьи отсутствуют права на недвижимое имущество.

Согласно протоколу N 2 от 09.06.2021 заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по РО по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, семья З.Е., как сотрудника МЧС России поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из справки N N от 16.11.2023 следует, что сыну З.Е. - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ установлена группа инвалидности - "ребенок-инвалид", с датой очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, с которым согласился Ростовский областной суд, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей 92, 93, 102, 103 Жилищного кодекса РФ, нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации"), обоснованно исходил из отсутствия совокупности условий, при которых З.Е., принятая на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и подавшая документы на получение субсидии на приобретение жилого помещения, решение по которым до настоящего времени не принято, и члены ее семьи, один из которых является инвалидом с детства, могут быть выселены из служебного жилого помещения.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с оспариваемыми судебными постановлениями.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

На основании статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (часть 2).

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Суды первой и апелляционной инстанций при отклонении иска верно применили приведенные положения норм материального права и обоснованно исходили из того, что семья ответчика получила спорное жилое помещение на период прохождения ответчиком службы, ввиду нуждаемости в нем и отсутствия у З.Е. какого-либо иного жилого помещения. Несмотря на то, что приказом Главного управления МЧС России по <адрес> N от 28.08.2024 подполковник внутренней службы З.Е. уволена по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службы ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", но как следует из протокола N 2 от 09.06.2021 заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по РО по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семья З.Е., как сотрудника МЧС России поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах судами достоверно установлено, что З.Е. и ее семья состоят на учете как нуждающиеся в жилом помещении и на период прохождения З.Е. службы в МЧС России по Ростовской области им была предоставлена служебная квартира. При этом единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения З.Е. и ее семье так до настоящего времени не было предоставлена.

Согласно справке N от 16.11.2023 несовершеннолетнему ребенку З.Е. - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена группа инвалидности - "ребенок-инвалид", с датой очередного освидетельствования 01.11.2028.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с позицией судов первой и апелляционной инстанций о том, что З.Е., принятая в настоящее время на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и подавшая документы на получение субсидии на приобретение жилого помещения, решение по которым в настоящее время не принято, а также члены ее многодетной семьи, один из которых является ребенком-инвалидом с детства, в соответствии с положениями действующего жилищного законодательства не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 25 июня 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Главного управления МЧС России по Ростовской области по доверенности Л. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 29 декабря 2025 года.