Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми

в составе председательствующего Ивановой Е.А.

судей Перминовой Н.А. и Шерстневой А.А.,

при секретаре П.,

рассмотрела в судебном заседании 16 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения "Емва" на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 17 июля 2019 года, по которому постановлено:

исковое заявление прокурора Княжпогостского района удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского поселения "Емва" обязанность обеспечить надлежащее состояние 35 пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>,<Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, у зд. ГУДИПИ (В), <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен> (ЦРБ), <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, у гаражей ЦРБ (С-З), <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, у тер. Водоканала (С), <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> - <Адрес обезличен> Республики Коми.

В удовлетворении требования об обязании администрации городского поселения "Емва" совершить действия по включению в состав муниципальной собственности объектов недвижимого имущества - пожарных гидрантов в количестве 35 штук, расположенных на территории городского поселения "Емва", - отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., изучив письменное заключение прокурора Чершкуте Я.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

прокурор Княжпогостского района Республики Коми обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Емва", Акционерному обществу "Княжпогостская теплоэнергетическая компания" об обязании включить в состав муниципального имущества пожарных гидрантов, полагая гидранты на территории ГП Емва бесхозяйным недвижимым имуществом, и возложения на ответчиков обязанности обеспечить их надлежащее состояние в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Определением суда от 17 июля 2019 года производство по гражданскому делу в части требований к АО "КТЭК" об обязании обеспечить надлежащее состояние пожарных гидрантов, прекращено в связи с отказ прокурора от иска в указанной части.

Представитель ответчика администрации городского поселения "Емва" возражал против заявленных требований, полагая надлежащим ответчиком по делу собственника водопроводов - администрацию МР "Княжпогостский".

Представитель третьего лица ОНДиПР Княжпогостского района полагал, что в силу закона об органах местного самоуправления обязанность содержать пожарные гидранты лежит на городском поселении. При этом пояснил, что на территории г. Емвы находятся несколько десятков пожарных гидрантов, из которых 35 штук ни за какой организацией не закреплены и находятся в ненадлежащем состоянии.

Представитель третьего лица администрации МР "Княжпогостский" полагала, что надлежащим ответчиком в силу возложенной законом обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности является администрация ГП "Емва".

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского поселения "Емва" выражает несогласие с принятым решением, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Прокурор в своих возражениях на апелляционную жалобу ответчика просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что 25.10.2018 должностными лицами противопожарной службы в ходе проверки пожарных гидрантов, расположенных на территории г. Емвы, выявлены неисправные гидранты, что подтверждается составленным по результатам проверки актом.

Собственником этих водопроводов на декабрь 2004 года является МО "Княжпогостский район". При этом гидранты в качестве прочих устройств в технических паспортах водопроводов и водоводов не указаны. Согласно постановлению Главы МО "Княжпогостский район" N 375 от 20.09.2005 и приложению к нему водопроводные сети г. Емвы как муниципальное имущество МР "Княжпогостский" приватизированы путем внесения в уставный капитал АО "КТЭК".

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пришел к выводу о том, что в силу закона, обязанным по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории г. Емва является администрация городского поселения как орган самоуправления.

В удовлетворении требования об обязании включить в состав муниципального имущества пожарных гидрантов суд отказал. В указанной части решение суда не оспаривается.

По мнению подателя жалобы, обязанность по обеспечению надлежащего состояния пожарных гидрантов должна быть возложена на администрацию МР "Княжпогостский", которая является собственником объекта системы водопровода и одновременно собственником пожарных гидрантов.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого же Закона.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в частности и тех мероприятий, на которые указывает прокурор в иске, закреплены и в статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены статьей 63 Федерального закона N 123-ФЗ и включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В силу части 2 статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 127 Федерального закона N 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории муниципального образования средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил на администрацию сельского поселения "Емва" обязанность обеспечить надлежащее состояние пожарных гидрантов на территории г. Емва, неисправность которых выявлена в ходе проведенной проверки.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации ГП "Емва" о том, что надлежащее содержание и поддержка гидрантов в исправном состоянии должно осуществляться собственником - администрацией МР "Княжпогостский", опровергается положениями указанных выше Федеральных законов и не могут быть приняты во внимание.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства и применены нормы материального права, выводы мотивированы и основаны на доказательствах, оцененных с соблюдением статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и не нуждающихся в дополнительной проверке.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 17 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Емва" - без удовлетворения.