Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу М., действующего на основании доверенности в интересах администрации Большемуртинского муниципального района Красноярского края, на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя директора краевого государственного казенного учреждения (далее - КГКУ) "Лесная охрана" от 14 июля 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 марта 2024 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 15 мая 2024 г., вынесенные в отношении администрации Большемуртинского муниципального района Красноярского края (далее также администрация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением исполняющего обязанности заместителя директора КГКУ "Лесная охрана" от 14 июля 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 марта 2024 г. и решением судьи Красноярского краевого суда от 15 мая 2024 г., администрация Большемуртинского муниципального района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 600 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель администрации М. настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Постановлением Правительства Красноярского края от 18 апреля 2023 г. N 310-п "О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края" на территории Большемуртинского муниципального района Красноярского края с 00 часов 00 минут 5 мая 2023 г. введен особый противопожарный режим до ликвидации причин, вызвавших его введение.

Как следует из материалов дела, по результатам расследования лесного пожара, произошедшего 10 мая 2023 г. на территории лесного фонда выдела 1 квартала N 18 Большемуртинского сельского участкового лесничества Большемуртинского лесничества СПК "Родина" Красноярского края, установлено, что причиной пожара послужило возгорание на территории прилегающих к лесной полосе земель категории неразграниченной государственной собственности.

По результатам рассмотрения дела должностное лицо КГКУ "Лесная охрана" пришло к выводу о том, что администрацией Большемуртинского муниципального района Красноярского края не соблюдаются требования п. 10 Правил, а именно, земли, прилегающие к территории выделов выдела 1 квартала N 18 Большемуртинского сельского участкового лесничества Большемуртинского лесничества Красноярского края, не имеют заградительной минерализованной полосы, шириной не менее 1,4 м, или иного противопожарного барьера, а также не подвергаются очистке от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 м от леса.

К выводу о виновности администрации должностное лицо пришло на том основании, что спорные территории находятся в ведении муниципального образования и обязывают органы местной власти к выполнению противопожарных мероприятий.

С выводом должностного лица административного органа согласились судебные инстанции.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние администрации Большемуртинского муниципального района Красноярского края квалифицировано по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и противопожарного законодательства.

Судебными инстанциями при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, соответственно, всем доводам жалобы заявителя дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Доводы жалобы заявителя о том, что земельный участок, на котором произошло возгорание, перешедшее на земли лесного фонда, не находится во владении муниципального органа, несостоятельны, на законность постановления и судебных решений не влияют, поскольку администрации вменено в вину несоблюдение противопожарных мер на землях, прилегающих к лесному фонду в границах муниципального района. Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Доводы жалобы о том, что муниципальное образование не имеет финансовых средств на содержание земель, государственная собственность на которые не разграничена, также были предметом судебной оценки и обоснованно отвергнуты, учитывая, в данном случае, что действия по исполнению требований пожарной безопасности, по своему характеру хотя и совпадают с отдельными функциями по содержанию собственности вместе с тем направлены на обеспечение пожарной безопасности, что возложено, как выше уже отмечалось, на местные органы власти.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать постановление должностного лица и судебные акты незаконными, подлежащими отмене.

Порядок и срок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации Большемуртинского муниципального района Красноярского края согласно санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановление исполняющего обязанности заместителя директора КГКУ "Лесная охрана" от 14 июля 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 марта 2024 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 15 мая 2024 г. оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.