Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-1641/2023 по иску прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Р. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области, ФКУ ИК N 9 УФСИН по Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда,

по апелляционному представлению и.о. прокурора Центрального района г. Волгограда

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 30 марта 2023 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Р. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области, ФКУ ИК N 9 УФСИН по Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав прокурора Скуратову И.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области Г. и представителя ФКУ ИК N 9 УФСИН по Волгоградской области П., возражавших против доводов апелляционного представления, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах Р. к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК N 9 УФСИН по Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой района по обращению Р. проведена проверка соблюдения УФСИН России по Волгоградской области трудового законодательства в части невыплаты задолженности по заработной плате в выходные (праздничные дни), в ходе которой установлено, что Р. проходил службу в ФКУ ИК N 9 УФСИН по Волгоградской области в должности заместителя начальника оперативного отдела с 22.06.2020 года по 10.08.2022 года.

Приказом врио начальника Управления от 04.08.2022 года N <...>-лс Р. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ "О службе уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно табеля учета рабочего времени, приказ о привлечении к службе в выходные дни, информации Управления за период с января 2021 года Р. привлекался к службе в выходные дни общей продолжительностью 13 дней (99,5 часов).

По сведениям Управления при начислении Р. оплаты за работу в выходные и праздничные дни за вышеуказанный период суммы выплат составила бы 21 358 руб. 02 коп. За период службы Р. право на компенсацию работы в выходные и праздничные дни в виде дополнительных дней (часов) отдыха на основании п. 20 Порядка не использовал.

Вместе с тем, ни при осуществлении ежемесячных выплат денежного довольствия, ни при расчете при увольнении Р. выплаты за работу в выходные и праздничные дни в период с января 2021 года по август 2021 года не произведены.

Кроме того, действиями работодателя, выразившимися в нарушении законного права на оплату труда в выходные и праздничные дни Р. причинены моральные и нравственные страдания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд взыскать с ответчиков в пользу Р. задолженность по заработной плате в размере 21 358 руб. 02 коп., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 1234 руб. 05 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Центрального района г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции Р. не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (пункт 18 части 6).

Условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ регулируются Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ). В силу части 2 статьи 3 указанного закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В спорный период с 1 января 2021 года до 22 августа 2021 года действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 (далее - Порядок), который утратил силу 3 октября 2021 года в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 16 августа 2021 г. N 704.

Указанным Порядком N 269 от 27 мая 2013 года было предусмотрено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 8); в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (пункт 9); за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (пункт 17).

Согласно пункту 18 названного Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Р. 10.08.2022 уволен со службы в уголовно в исполнительной системе Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (приказа УФСИН России по Волгоградской области от 04.08.2022 N <...>-лс).

При увольнении Р. было выплачено денежное довольствие за период с 01.08.2022 по 10.08.2022, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год в количестве 3,33 дня, пропорционально отработанному времени, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год в количестве 5,83 дня, пропорционально отработанному времени, единовременное денежное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания.

В соответствии с приказом ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 30.09.2021 N <...>-лс "Об оплате труда за работу в сверхурочное время" Р. начислена и выплачена денежная компенсация за работу в сверхурочное время за 2021 год в полуторном размере в количестве 17,5 часов (3 123,38 рублей), в двойном размере в количестве 20,0 часов (4 759,44 рублей).

Согласно табелям учета использования рабочего времени, а также приказов ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области за период 01.01.2021 по 21.08.2021 Р. привлекался к службе в выходные и праздничные дни в течение 99,5 часов.

Пунктами 2, 3 приложения N 10 приказа Министерства юстиции РФ от 05 августа 2021 года N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации", (вступил в силу с 22.08.2021, далее - приказ Минюста N 132) установлено, что для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день. Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.

Р. проходил службу в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, которое является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Приказом ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области для сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области был установлен ненормированный служебный день в связи со спецификой службы в данном учреждении. Р. (как и остальные сотрудники данного учреждения) в период усиленного варианта несения службы, в праздничные и выходные дни привлекался к несению службы, что подтверждено приказами ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, в соответствии с которыми каждому сотруднику УИС положен дополнительный отпуск 10 дней и компенсации в виде дополнительного времени отдыха.

Пунктом 5 приложения N 11 приказа Минюста N 132 установлено, что сотрудникам с установленной пяти дневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Частями 5, 6 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ предусмотрено, что для сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области установлен ненормированный служебный день. Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, предусмотренным приложением N 10 к приказу Минюста N 132. За работу в выходные и нерабочие праздничные сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности.

Пунктом 7 приложения N 11 приказа Минюста N 132 установлено, что сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ.

В силу пункта 8 приложения N 11 приказа Минюста N 132 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

С рапортом о выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни истец Р. не обращался.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в соответствии с нормативно-правовым регулированием, действующим после 22.08.2021 года право истца могло быть реализовано исключительно в виде дополнительных дней отдыха, которым Р. до увольнения не воспользовался. Доказательств отказа ответчика в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха за исполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни, суду не представлено.

Разрешая ходатайство ответчика о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности, суд исходил из того, что Р. в течение спорного периода с 1 января 2021 года до 22 августа 2021 года ежемесячно получал денежное довольствие в установленные сроки: с 20 по 25 число текущего месяца и ему выдавались расчетные листки, где указывалась сумма денежного довольствия и иные суммы, подлежащие выплате, следовательно, с момента получения денежного довольствия за каждый месяц спорных периодов знал о том, что денежная компенсация за службу сверхустановленного времени, в выходные и праздничные дни, ему не выплачивается и не начисляется. С рапортом о выплате компенсации истец в указанный период не обращался.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что прокурор Центрального района г. Волгограда обратился с иском в интересах Р. 10.02.2023, то есть с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г года N 197-ФЗ, частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, срока для обращения в суд.

Учитывая, что в силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации истец должен был знать о предполагаемом нарушении прав в виде невыплаты спорных сумм при получении заработной платы каждый месяц, следующий за отработанным, в котором имелась сверхурочная работа, суд пришел к выводу, что истец пропустил срок исковой давности.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционного представления о том, что срок пропущен по уважительной причине, а именно в связи с обращением истца в прокуратуру 15.08.2022 года, судебной коллегией отклоняются. Учитывая, что только до 3.10.2021 года сверхурочная работа подлежала оплате при наличии соответствующего приказа УФСИН, поданного в соответствующий месяц осуществления сверхурочной работы, а по факту нарушения своих прав Р. обратился в прокуратуру лишь 15.08.2022 года, оснований считать пропуск срока уважительным, не имеется.

Ссылка в апелляционном представление на отсутствие необходимости подачи сотрудником соответствующего рапорта, судебной коллегией отклоняется.

Как отражено в п. 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ 6 июня 2005 г. N 76 (действующим в спорный период времени), сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток.

Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Иных доводов апелляционной представление не содержит.

Установив отсутствие вины ответчиков по выплате Р. заработной платы, судом отказано в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, при увольнении Р. было выплачено все в соответствии с требованиями законодательства, задолженностей по данным бухгалтерского учета ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области перед Р. не имеется.

При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционного представления судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 30 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора Центрального района г. Волгограда - без удовлетворения.