Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Вересовой Н.А.

судей Полиновой Т.А., Рябко О.А.

с участием прокурора <...> Е.С.

при помощнике судьи <...> А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 октября 2024 года апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по исковому заявлению <...> <...> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Вересовой Н.А., выслушав пояснения представителя истца <...> - <...> <...> А.С., <...> Е.Ю., заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Первоначально <...> в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к <...> С.М., <...> Л.Н., <...> А.С., <...> Е.Ю., <...> С.А., <...> В.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А <адрес>, выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных исковых требований указывало на то, что <...> С.М. и совместно зарегистрированные <...> Л.Н., (бывшая супруга), <...> А.С. (сын), <...> Е.Ю. (невестка), <...> С.А. (внук), <...> В.А. (внучка) занимают служебную квартиру по адресу Санкт-Петербург, <адрес> лит. А <адрес>. Указанное служебное помещение, площадью 66,1 кв. м является собственностью Российской Федерации и закреплено за Главным управлением МЧС России по Санкт-Петербургу на праве оперативного управления с <дата>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от <дата>. Приказом Северо-Западного регионального центра МЧС России от <дата> N... спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда МЧС России. Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику <...> С.М. по ордеру от <дата> N... для временного проживания в связи со службой в должности начальника караула 30 СВПЧ УПО ГУВД Леноблгорисполкома на основании распоряжения <адрес> совета народных депутатов от <дата> N... Согласно выписки из приказа Главного управления внутренних дел <адрес> и <адрес> от <дата> N... л/с <...> С.М. был уволен с государственной противопожарной службы ГУВД по пункту "в" ст. 58 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). В настоящее время <...> С.М. и другие ответчики не являются сотрудниками (работниками) МЧС России, в трудовых отношениях с Главным управлениям не состоят. Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены в ст. 92 - 98 ЖК РФ. Пунктом 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случае отказа освободить служебные жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. В адрес Ответчиков было направлено уведомление от <дата> N N... об освобождении служебного жилого помещения. Однако до настоящего времени служебную квартиру ответчики не освободили. Совокупности условий, препятствующих выселению Ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого помещения, не имеется.

Уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать <...> А.С., <...> Е.Ю., <...> С.А., <...> В.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А <адрес>, выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту регистрации по указанному адресу.

Определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> принят отказ <...> от иска в части требование к ответчикам <...> С.М., <...> Л.Н., производство по делу в этой части прекращено.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований <...> к <...> А.С., <...> Е.Ю., <...> С.А., <...> В.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета отказано.

Не согласившись с решением суда, истец <...> подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца <...> - <...> в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении.

<...> А.С., <...> Е.Ю. явились в суд апелляционной инстанции, выразили согласие с решением суда, поддержали доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.

<...> С.А., <...> В.А., администрация <адрес>, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, в судебную коллегию не представили.

С учетом изложенного судебная коллегия на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, а исковые требования - удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом, и в соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, дом. 4, лит. А <адрес>, площадью 66,1 кв. м находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении <...>.

Приказом регионального центра МЧС России N... от 0.03.2015 жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям в общежитии специализированного фонда МЧС России

<дата> <...> С.М. на семью из 4 человек (<...> С.М., <...> Л.Н., <...> А.С., выдан ордер на право занятия данной квартиры как сотруднику начальнику караула 17 оВПО.

Приказом зам. начальника УГПС СПб и ЛО N... л/с от <дата> <...> С.М. уволен из государственной противопожарной службы ГУВД по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Приказом начальника ГУ МЧС России N...-НС от <дата> <...> А.С. уволен из государственной противопожарной службы по СПб по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В настоящее время в указанной квартире с <дата> зарегистрирован ответчик <...> А.С. (сын), с <дата> зарегистрирован ответчик <...> Е.Ю., с <дата> зарегистрированы ответчики <...> С.А., <...> В.А., которые фактически проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют его ремонт и обслуживание, ответчики иного жилья не имеют.

Из акта по установлению факта проживания от <дата> в спорной квартире по настоящее время проживают <...> А.С., <...> Е.Ю., <...> С.А., <...> В.А. (л.д. 155).

Полагая, что представлены доказательства того, что <...> А.С. обладает правовыми гарантиями, предусмотренными ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 13 Вводного закона, суд первой инстанции пришел к выводу, что <...> А.С., а также члены его семьи, совместно с ним проживающие и ведущие с ним общее хозяйство не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Также суд первой инстанции полагал, что право у <...> А.С. возникло до <дата>, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено отцу ответчика - <...> С.М. на семью из 4 человек, в том числе несовершеннолетнего <...> А.С. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик <...> А.С. не мог быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения, поскольку являлся членом семьи <...> С.М., проработавшего в учреждении, предоставившем ему служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

<...> А.С. проходил службу в Государственной противопожарной службе с <дата> по <дата>. В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 4 части 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет составляет 25 лет 00 месяцев 4 дня.

Согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N... от <дата> <...> А.С. принят на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с <дата> с составом 3 человека: сам, супруга <...> Е.Ю., дочь <...> В.А.

Согласно справке <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> <...> А.С. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <дата> распоряжение N... с семьей, состоящей из 3 чел.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что <...> А.С. не имеет других жилых помещений в собственности, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и полагал, что при указанных обстоятельствах он и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем в отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции и считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы с учетом следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено <...> С.М. на семью из 4-х человек на основании ордера N...

В соответствии с выпиской из приказа N... л/с от <дата> <...> С.М. уволен из государственной противопожарной службы ГУВД по пункту "в" ст. 58 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Согласно справке о регистрации формы N... <...> С.М. с <дата> имеет постоянную регистрацию и место жительства по адресу: д. Низино, <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата> N... (свидетельство о гос. регистрации ЛО-002 N... от <дата>).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что <...> С.М. добровольно отказался от права пользования жилым помещением и выехал из спорной квартиры.

<...> А.С. был вселен в спорное жилое помещение как член семьи <...> С.М., отдельный договор найма служебного жилья с <...> А.С. не заключался, в установленном законом порядке спорное жилое помещение ему не передавалось.

Кроме того, исходя из положений ст. ст. 100, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы) не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производим от прав лица, которое получило служебное жилое помещение.

При указанных обстоятельствах ответчики не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, предусмотренных жилищным законодательством условий, препятствующих выселению ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не установлено, в связи с чем, ответчики подлежат выселению из занимаемого ими специализированного жилого помещения.

Установив указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает решение Петродворцового городского суда <адрес> от <дата> подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований <...> к <...> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить.

Исковые требования <...> к К. <...> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать <...> утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить <...> из <адрес> без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.