I инстанция - Телепнева Н.Е. Дело N 2-1006/2025
II инстанция - Белоусова Е.Ю., Петухова М.Ю., УИД 37RS0022-01-2025-000428-69
Селезнева А.С. (докладчик)

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шамрай М.С.

судей Ивановой Т.С., Курлаевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шамрай М.С., выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца и его представителя, полагавших кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия

З. обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 3 сентября 2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 27 декабря 2024 г. N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В подсчет специального стажа истца ответчиком не включены периоды работы: с 26 июня 1994 г. по 14 июня 1996 г. - в качестве пожарного пожарной части, с 18 февраля 1996 г. - в качестве начальника караула на Писцовской ткацкой фабрике, с 1 января 2002 г. по 28 февраля 2005 г., с 1 октября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. - в качестве командира отделения 29 пожарной части 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране п. Писцово Комсомольского района, с 1 марта 2004 г. - в качестве командира отделения в 29 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области, с 1 октября 2007 г. - в качестве командира отделения в 29 пожарной части по охране с. Писцово Комсомольского района Государственного учреждения "Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ивановской области", с 1 октября 2005 г. по 30 сентября 2007 г. - в качестве командира отделения ОГУ "Девятый пожарный отряд" областного государственного учреждения "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области".

Полагая решение ответчика незаконным, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы: с 26 июня 1994 г. по 14 июня 1996 г. в качестве пожарного пожарной части, с 18 февраля 1996 г. - в качестве начальника караула на Писцовской ткацкой фабрике, с 1 января 2002 г. по 28 февраля 2005 г., с 1 октября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. - в качестве командира отделения 29 пожарной части 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране п. Писцово Комсомольского района, с 1 марта 2004 г. - в качестве командира отделения в 29 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области, с 1 октября 2007 г. - в качестве командира отделения в 29 пожарной части по охране с. Писцово Комсомольского района Государственного учреждения "Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ивановской области", с 1 октября 2005 г. по 30 сентября 2007 г. - в качестве командира отделения ОГУ "Девятый пожарный отряд" областного государственного учреждения "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области", назначив истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - 18 сентября 2024 г.; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины, по оплате юридических услуг.

Определением суда от 15 апреля 2025 г. производство по гражданскому делу в части включения в специальный стаж истца периода работы с 26 июня 1994 г. по 14 июня 1996 г. в качестве пожарного пожарной части, с 18 февраля 1996 г. в качестве начальника караула на Писцовской ткацкой фабрике прекращено в связи с отказом истца от требований в указанной части.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 6 июня 2025 г. в удовлетворении исковых требований З. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 октября 2025 г. решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 6 июня 2025 г. отменено в части отказа во включении в стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г. В отмененной части принято новое решение, которым на ОСФР по Ивановской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж З., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, период работы с 1 января 2002 г. по 29 февраля 2004 г. - в качестве командира отделения 29 пожарной части 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране п. Писцово Комсомольского района, с 1 марта 2004 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве командира отделения в 29 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 6 июня 2025 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Ивановской области просит апелляционное определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права. Кассатор указывает на то, что Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области в спорный период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г. являлось органом исполнительной власти Ивановской области, при этом утверждение штатных расписаний, финансовое обеспечение гражданского персонала осуществлялось за счет средств областного бюджета. Факт ведомственной подчиненности пожарной части, в которой осуществлялась работа истцом, органу исполнительной власти субъекта и финансирование деятельности из областного бюджета подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, которым не дана оценка. Действующее пенсионное законодательство содержит требования в целях назначения досрочной пенсии о ведомственной подчиненности противопожарной службы МЧС России. Поскольку досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж у суда апелляционной инстанции не имелось, поскольку такое право не предусмотрено для работников государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации.

В дополнениях к кассационной жалобе ответчик ссылается на то, что в сентябре 2025 года проведена внеплановая проверка сведений индивидуального персонифицированного учета, представленных Главным Управлением МЧС России по Ивановской области, в ходе которой выявлено отсутствие первичных документов.

Участие в судебном заседании указанных лиц обеспечено посредством систем видео-конференц связи.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 3 сентября 2024 г. обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Ивановской области от 27 декабря 2024 N З. отказано в установлении страховой пенсии по старости по приведенному основанию, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ОСФР по Ивановской области специальный стаж истца составил 21 год 2 месяца 21 день, при этом в исчисление специального стажа не включены периоды с 26 июня 1994 г. по 14 июня 1996 г. - в качестве пожарного пожарной части, с 18 февраля 1996 г. - в качестве начальника караула на Писцовской ткацкой фабрике, с 1 января 2002 г. по 28 февраля 2005 г., с 1 октября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. - в качестве командира отделения 29 пожарной части 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране п. Писцово Комсомольского района, с 1 марта 2004 г. - в качестве командира отделения в 29 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области, с 1 октября 2007 г. - в качестве командира отделения в 29 пожарной части по охране с. Писцово Комсомольского района Государственного учреждения "Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ивановской области", с 1 марта 2005 г. по 30 сентября 2007 г. - в качестве командира отделения ОГУ "Девятый пожарный отряд" областного государственного учреждения "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области", поскольку работники противопожарных частей, которые созданы организациями и предприятиями, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Кроме того, учреждения в которых работал истец, являются учреждениями противопожарной службы, субъекта Российской Федерации, не относятся к федеральной противопожарной службе, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), в то время как в оспариваемые периоды истец работал в составе противопожарной службы субъекта Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части разрешения требований истца о включении периода работы с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г. в специальный стаж.

При этом суд апелляционной инстанции учел, что Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ вступил в силу с 1 января 2005 г.

Поскольку в законе отсутствует указание на то, что его предписания распространяются на прошлый период, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований у пенсионного органа для отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с 1 января 2002 г. по 29 февраля 2004 г. - в качестве командира отделения 29 пожарной части 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране п. Писцово Комсомольского района, с 1 марта 2004 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве командира отделения в 29 пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области, с учетом включения в специальный страховой стаж пенсионным органом в добровольном порядке периода работы истца с 19 ноября 1997 г. по 1 января 2001 г. в качестве командира отделения 29 пожарной части 9 отряда Государственной противопожарной службы по охране п. Писцово Комсомольского района, а также с учетом позиции работодателя по спорному вопросу.

Суд апелляционной инстанции также указал, что отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица З. указания кода льгот в отношении указанного периода, учитывая позицию работодателя, который настаивал на наличии правовых основной для включения спорного периода в специальный стаж истца, не может служить безусловным основанием для отказа в иске.

Поскольку, несмотря на включение вышеуказанного периода, необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца на день подачи заявления в пенсионный орган не имелось, суд апелляционной инстанции признал обоснованными выводы суда первой инстанции об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных оснований, суд апелляционной инстанции отменил решение суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г., приняв в отмененной части новое решение об удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

Постановлением Администрации Ивановской области от 04 июня 2002 N 52-па "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области" утверждено Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, в соответствии с которым Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области является органом исполнительной власти Ивановской области, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Руководство деятельностью Главного управления осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России (пункт 2).

Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников; на содержание военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России (п. 13).

Постановлением Администрации Ивановской области от 25 декабря 2003 г. N 115-па "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области" указанное выше постановление признано утратившим силу, утверждено новое Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, в соответствии с которым Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области является государственным органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и функционирует при Администрации Ивановской области в целях реализации на территории области единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Главное управление ГОЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Ивановской области органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах местного самоуправления, подразделений Государственной противопожарной службы и поисково-спасательных служб, за исключением непосредственно подчиненных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления) (п. 2).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Положения руководство деятельностью Главного управления ГОЧС осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России. Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления.

Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Ивановской области, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России. Численность лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС области, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России по согласованию с Главой Администрации Ивановской области. Численность рабочих и служащих Главного управления ГОЧС, в том числе учебно-методического центра, поисково-спасательного отряда, других структурных подразделений, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми Губернатором Ивановской области по согласованию с начальником Главного финансового управления Ивановской области в пределах выделенных за счет средств областного бюджета фонда оплаты труда (п. 6).

Финансовое обеспечение Главного управления ГОЧС осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными и правовыми актами Ивановской области. Все имущество, приобретаемое за счет средств областного бюджета, подлежит включению в реестр государственного имущества Ивановской области и передаче Главному управлению ГОЧС в оперативное управление или по договорам безвозмездного пользования, заключаемым с Комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом (п. 8).

Постановление Администрации Ивановской области от 21 апреля 2005 г. N 80-па "О ликвидации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области" Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области (ГУ ГОЧС) ликвидировано в связи с созданием областного государственного учреждения "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области", постановления от 04 июня 2002 N 52-па, от 25 декабря 2003 N 115-па признаны утратившими силу.

Постановление Администрации Ивановской области от 23 декабря 2004 г. N 112-па "Об областном государственном казенном учреждении "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" с 01 января 2005 создано областное государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области". Типовым положением о подведомственном ОГУ "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" областном государственном учреждении Областное государственное учреждение, подведомственное областному государственному учреждению "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области", создается с целью обеспечения осуществления полномочий Ивановской области в решении вопросов организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и других задач, возложенных на Учреждение в установленном порядке.

Учредителем Учреждения является Правительство Ивановской области (пункт 2).

Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, получаемых от заключаемых договоров на оказание платных работ и услуг в области пожарной безопасности и защиты населения, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также других не запрещенных действующим законодательством средств (пункт 7).

Статьей 5 Закона Ивановской области от 18 мая 2005 г. N 87-ОЗ "О пожарной безопасности на территории Ивановской области" установлено, что работникам противопожарной службы Ивановской области, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемым постановлением Правительства Ивановской области, по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет гарантируется установление за счет средств бюджета Ивановской области пенсии по старости в размере 1,6 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных Правительством Ивановской области, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством Ивановской области является расходным обязательством Ивановской области (статья 8).

Согласно положению об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области от 11 декабря 2003 г. Управление является штатным органом управления на правах самостоятельного управления при администрациях города Комсомольска и Комсомольского района, уполномоченного решать задачи гражданской обороны, пожарной безопасности на территории города Комсомольска и Комсомольского района. Управление создано администрацией города и района, которые обладают полномочиями учредителей. Финансовое и материальное обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ивановской области местных бюджетов города и района, а также за счет средств от осуществления предпринимательской деятельности.

Из положения о филиале государственного учреждения "Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе", утвержденного 3 октября 2007 г., следует, что финансирование деятельности филиала осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области и средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.

Указанным списком предусмотрена должность командира отделения, пожарной части.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, суд правильно применили нормы материального права.

Доводы кассатора о том, что в сентябре 2025 года пенсионным органом проведена внеплановая проверка сведений индивидуального персонифицированного учета, представленных Главным Управлением МЧС России по Ивановской области, в ходе которой выявлено отсутствие первичных документов, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления являться не может, поскольку данные обстоятельства не являлись предметом исследования суда, возникли после рассмотрения дела судом.

Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 ГПК РФ, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 октября 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области - без удовлетворения.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 16 января 2026 г.