Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Ровенко П.А., Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2025 года, дополнительное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации П., которая полагала, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене в части, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

прокурор города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД России по Республике Саха (Якутия)), в котором, с учетом последующего уточнения заявленных требований, просил возложить на МВД России по Республике Саха (Якутия) обязанность течение месяца после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях Центра временного содержания иностранных граждан (далее - ЦВСИГ) МВД России по Республике Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, а именно:

- обработать огнезащитным покрытием строительные конструкции (ригели, швеллеры, балки) в здании гаража (пункт 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), пункт 4.4 Свода правил "СП 433.1325800.2019. Огнезащита стальных конструкций. Правила производства работ", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2019 года N 38/пр (далее - СП 433.1325800.2019));

- заблокировать помещение КПП системой пожарной сигнализации (статьи 83, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ));

- установить приборы приемно-контрольные и приборы управления в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (пункт 5.12 Свода правил "СП 484.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 31 июля 2020 года N 582 (далее - СП 484.1311500.2020));

- выделить противопожарными преградами помещение электрощитовой (отсутствуют противопожарные двери) (статья 5.5.2 Свода правил "СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288 (далее - СП 4.13130.2013));

- привести в соответствие с нормативными требованиями перепады до 5 см на путях эвакуации в коридоре (пункт 4.3.5 Свода правил "СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194 (далее - СП 1.13130.2020));

- провести работы по очистке вентиляционных фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 43 Правил противопожарного режима);

- установить противопожарную преграду (дверь) выхода на кровлю (части 6, 7 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ);

- привести в соответствие с требованиями пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020 ступени лестничного марша между 1 и 2 этажами;

- провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждений (подпункт "б" пункта 17 Правил противопожарного режима);

- провести проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48 Правил противопожарного режима);

- установить прямой вывод о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организацией (часть 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной в ноября 2024 года, выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в зданиях ЦВСИГ МВД России по Республике Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>. По фактам выявленных нарушений заместителем прокурора города Якутска начальнику ЦВСИГ МВД России по Республике Саха (Якутия) 2 декабря 2024 года вносилось представление N 16-2024/Прдп2363-24-20980035 об устранении нарушений действующего законодательства, однако имеющиеся нарушения в установленный срок устранены не были.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2025 года (с учетом определения суда первой инстанции от 8 апреля 2025 года об исправлении описки), на МВД по Республике Саха (Якутия) возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании ЦВСИГ МВД России по Республике Саха (Якутия) по адресу: <адрес>

- обработать огнезащитным покрытием строительные конструкции (ригели, швеллеры, балки) в здании гаража (пункт 13 Правил противопожарного режима, пункт 4.4 СП 433.1325800.2019);

- заблокировать помещение КПП системой пожарной сигнализации (статьи 83, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ);

- установить приборы приемно-контрольные и приборы управления в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (пункт 5.12 СП 484.1311500.2020);

- выделить противопожарными преградами помещение электрощитовой (отсутствуют противопожарные двери) (статья 5.5.2 СП 4.13130.2013);

- привести в соответствие с нормативными требованиями перепады до 5 см на путях эвакуации в коридоре (пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020);

- провести работы по очистке вентиляционных фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 43 Правил противопожарного режима);

- установить противопожарную преграду (дверь) выхода на кровлю (части 6, 7 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ);

- привести в соответствие с требованиями пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020 ступени лестничного марша между 1 и 2 этажами;

- провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждений (подпункт "б" пункта 17 Правил противопожарного режима);

- провести проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48 Правил противопожарного режима);

- установить прямой вывод о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организацией (часть 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Дополнительным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2025 года в удовлетворении административного иска прокурора города Якутска к МВД Российской Федерации отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2025 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2025 года, дополнительное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2025 года оставлены без изменения.

22 октября 2025 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба МВД по Республике Саха (Якутия), поданная через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) 9 октября 2025 года, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, допущенными нарушениями при применении норм материального и процессуального права, а также о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В кассационной жалобе МВД по Республике Саха (Якутия) выражает несогласие выводами судов о допущенном с его стороны незаконном бездействии и об отсутствии оснований для возложения какой-либо обязанности по результатам рассмотрения административного спора на главного распорядителя бюджетных средств - МВД России.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2025 года данная кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а также удовлетворено ходатайство административного ответчика о приостановлении исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" разъяснил, что при обжаловании в суд кассационной инстанции только судебного акта суда апелляционной инстанции, которым оставлено в силе решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции вправе проверить также законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В данном случае проверке на предмет законности и обоснованности вместе с апелляционным определением, решением суда первой инстанции подлежит также и дополнительное решение суда первой инстанции.

Помимо прокурора, иные участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы с административных делом судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанции были допущены такого рода нарушения.

Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1), при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Частями 1 и 2 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год; используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи; земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из содержания части 5 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ следует, что собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны осуществлять реализацию мер пожарной безопасности на таком объекте.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (в целях обеспечения пожарной безопасности), установлены Правила противопожарного режима.

Кроме того, требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений, конструкций, а также требования по оборудованию зданий и сооружений системами пожарной сигнализации, установлены СП 433.1325800.2019, СП 484.1311500.2020, СП 4.13130.2013, СП 1.13130.2020.

Как следует из материалов административного дела, здание ЦВСИГ МВД России по Республике Саха (Якутия) с кадастровым номером N, площадью 573,1 кв. м, а также здание гаража с кадастровым номером N, площадью 84,2 кв. м, расположенные по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, находятся в собственности Российской Федерации и переданы в оперативное управление МВД по Республике Саха (Якутия), что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Проведенной прокуратурой города Якутска в ноябре 2024 года совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) проверкой выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности на объектах и помещениях ЦВСИГ МВД России по Республике Саха (Якутия) по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, перечень которых приведен в административном исковом заявлении (факт наличия данных нарушений административными ответчиками не оспаривается).

2 декабря 2024 года по фактам выявленных нарушений заместителем прокурора города Якутска начальнику ЦВСИГ МВД России по Республике Саха (Якутия) вносилось представление N 16-2024/Прдп2363-24-20980035, по результатам рассмотрения которого письмом начальника центра временного содержания ФИО3 от 28 декабря 2024 года N 47/1279 в прокуратуру сообщалось о направлении заявок в Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Саха (Якутия)" для организации и проведения работ по устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.

Между тем по делу установлено, что на момент рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций выявленные нарушения устранены не были.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона со стороны поднадзорных органов и должностных лиц вправе внести им представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24 февраля 2005 года N 84-О, следует, что само по себе представление прокурора силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 органы и должностные лица устранить допущенные нарушения, прежде всего, в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Частично удовлетворяя заявленные административные исковые требования, Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), с выводами которого согласилась судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), проанализировав положения Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, Федерального закона от 22 июля 2008 года 123-ФЗ, Правил противопожарного режима, СП 433.1325800.2019, СП 484.1311500.2020, СП 4.13130.2013, СП 1.13130.2020, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, указал в решении от 27 марта 2025 года, что со стороны МВД по Республике Саха (Якутия) допущено незаконное бездействие, которое выразилось в неустранении нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности, выявленных прокуратурой города Якутска на объектах ЦВСИГ МВД России по Республике Саха (Якутия), находящихся в оперативном управлении МВД по Республике Саха (Якутия), что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Признав оспариваемое бездействие незаконным, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, возложил на данного административного ответчика обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные прокурором в административном исковом заявлении нарушения.

Дополнительным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2025 года, которое также было оставлено без изменения судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), отказано в удовлетворении административного искового заявления прокурора города Якутска к МВД России в связи с тем, что здания и помещения ЦВСИГ МВД России по Республике Саха (Якутия) закреплены на праве оперативного управления за МВД по Республике Саха (Якутия), тогда как оснований для возложения по результатам рассмотрения административного спора какой-либо обязанности на МВД России не имеется.

Оснований не согласиться с выводами судов нижестоящих инстанций в части возложения на МВД по Республике Саха (Якутия) обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно со ссылками на установленные по делу обстоятельства и нормы материального права изложены в обжалуемых решении и апелляционном определении.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 5, 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).

Как верно указали суды, поскольку МВД по Республике Саха (Якутия) переданы в оперативное управление здания, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, данный территориальной орган МВД России должен осуществлять надлежащие эксплуатацию и содержание таких объектов недвижимости, осуществлять контроль за их техническим состоянием и соблюдением требований действующего законодательства о пожарной безопасности, что в данном случае МВД по Республике Саха (Якутия) сделано не было.

Между тем нахождение указанных зданий в оперативном управлении МВД по Республике Саха (Якутия) не свидетельствует об отсутствии оснований возложения указанных прокурором обязанностей на МВД России.

В силу пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" под "государственным заказчиком" понимается государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, пункт 9, подпункт 100 пункта 11, подпункт 6 пункта 12 которого предусматривают, что МВД России: является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета; осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту объектов системы МВД России, а также по жилищному строительству.

Учитывая, что для осуществления указанных в решении суда мероприятий требуется осуществление бюджетного финансирования, а также выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов системы МВД России, у судов нижестоящих инстанций отсутствовали основания для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора города Якутска к МВД России.

Поскольку допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения при применении норм материального права привели к принятию неправильных дополнительного решения и апелляционного определения в соответствующей части, судебная коллегия суда кассационной инстанции считает необходимым дополнительное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2025 года в той части, в которой указанное дополнительное решение суда первой инстанции оставлено без изменения, отменить и, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 329 КАС РФ, не передавая административное дело на новое рассмотрение, принять по делу в данной части новое решение об удовлетворении административных исковых требований прокурора города Якутска к МВД России.

В остальной части (в части удовлетворения административных исковых требований прокурора города Якутска к МВД по Республике Саха (Якутия)) судами первой и апелляционной инстанций были верно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению административного спора, не допущено. Оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов в указанной части по доводам кассационной жалобы не имеется. Обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения и апелляционного определения, по делу также не установлены.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", в кассационном определении должен разрешаться вопрос об отмене приостановления исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

отменить дополнительное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2025 года в части отказа в удовлетворении административного искового заявления прокурора города Якутска к Министерству внутренних дел Российской Федерации, приняв в данной части по делу новое решение, которым административные исковые требования прокурора города Якутска к Министерству внутренних дел Российской Федерации удовлетворить, в связи с чем изложить абзац первый резолютивной части решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2025 года в следующей редакции:

"Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>:"

В остальной части решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Приостановление исполнения вступивших в законную силу решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2025 года отменить.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.