Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей: Магомедова М.Р. и Мамаева Р.И.,

при секретаре судебного заседания Е.,

с участием представителя ответчика ФИО6 и представителя третьего лица - начальника пожарной части N 17 ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению СФР по РД в Тарумовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 - адвоката ФИО5 на решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 13 марта 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО11, объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

ФИО1 обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Отделению СФР по РД в Тарумовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указывая что, 08.01.2023 г. он обратился в Управление отделения Пенсионного фонда России по РД в Тарумовском районе по поводу назначения ему пенсии.

Решением N от 13.03.2024 г. Управление отделения Пенсионного фонда России по РД в Тарумовском районе отказано в назначении пенсии ссылаясь на то, что в соответствии с актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже, в книгах приказов за период с 1993 г. по 1998 г., а также ведомости по начислению заработной платы за период с 1993 г. по 1998 г. в архиве ГУ МЧС России по РД отсутствуют. Права на страховую пенсию нет с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (противопожарная служба).

С решением УОПФР по РД в <адрес> не согласен, считает, что отказ в назначении пенсии при наличии необходимого стажа и основания является незаконным нарушающими его конституционное права на пенсионное обеспечение.

Он был принят на должность пожарного в Кочубейскую ППЧ с 22.11.1996 г. по 01.01.2002 г., для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. С 01.01.2002 г. переведен в ПЧ 17 МСЧ РФ по РД. С 01.07.2007 г. переведен командиром отделения ПЧ-30 ПС МЧС России по РД в <адрес>. Периоды его работы в Кочубейском ППЧ отмечены в его трудовой книжке.

Просит признать незаконным отказ УСФР по РД в <адрес> от 13.03.2024 г. N в назначении страховой пенсии по старости и обязать Отделение СФР по РД в <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД включить в стаж для назначения пенсии период его работы в качестве пожарного в Кочубейской ППЧ с 27.04.1993 г. по 27.03.1995 г., и с 22.11.1996 г. по 01.01.2002 г., обязать Отделение СФР по РД в <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД назначить выплату страховой пенсии по старости с даты его обращения в Управление СФР России в <адрес> РД, то есть с 08.11.2023 г.

Решением Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 13 марта 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО12 выражает несогласие с принятым решением, считая его незаконным и необоснованным.

Указывает, что суд первой инстанции в мотивировочной части решения ссылается на отсутствие в общем страховом стаже специального льготного периода, отмеченного льготными кодами, в то время как в материалах дела имелись сведения о наличии льготного периода в общем страховом стаже на момент обращения за назначением льготной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного просит отменить обжалуемое решение и вынести новое, удовлетворив иск в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - ОСФР по РД ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, отказав в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, начальник ПЧ-17 Отряда ГПС МЧС России по РД ФИО7, оставил на усмотрение суда разрешение данного спора.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судом определено рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

С учетом сведений о надлежащем извещении судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, начальника ПЧ-17 Отряда ГПС МЧС России по РД, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о периоде работы, который включен в расчет пенсионного капитала заявителя как общий страховой стаж: 01.01.1993 - 31.12.2012 г.г. 0ПЧ-14 ГУ "Отряд противопожарной службы по РД" - в выписке коды не отмечены; 01.01.2013 - 08.11.2023 г.г. - ФГКУ "Отряд федеральной противопожарной службы по РД" -в выписке из лицевого счета стаж работы отмечен льготными кодами, но данный период будет учтен в расчете пенсионного капитала как специальный стаж (противопожарная служба) при условии наличия документов, подтверждающих факт льготной работы (справки, уточняющий особый характер и акта встречной проверки). Иные периоды: 01.09.1981-16.07.1982 г.г. - период учеты; 10.11.1982-10.12.1984 г.г. - службы по призыву в Советской Армии.

Факт того, что ФИО1 работал качестве пожарного в Кочубейской ППЧ с 27.04.1993 г. по 27.03.1995 г., и с 22.11.1996 г. по 01.01.2002 г. подтверждается и допрошенными в судебном заседании в суде первой инстанции свидетелями К. Г-Г.К. и ФИО11, и объяснением начальника пожарной части 30 ПСЧ П-СО ФНС ГПС ГУ МЧС РФ по РД ФИО8

Пенсионным органом истцу было отказано во включении в стаж периодов его работы качестве пожарного в Кочубейской ППЧ с 27.04.1993 г. по 27.03.1995 г., и с 22.11.1996 г. по 01.01.2002 г., поскольку они не подтверждаются исследованными документами.

Основанием отказа в назначении страховой пенсии по старости в порядке предусмотренной п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" послужило отсутствие в выписке кодов за период работы с 01.01.1993 - 31.12.2012 г.г. в ПЧ-14 ГУ "Отряд противопожарной службы по РД", а стаж с 01.01.2013 - 08.11.2023 г.г. - ФГКУ "Отряд федеральной противопожарной службы по РД" - в выписке из лицевого счета стаж работы отмечен льготными кодами, но может быть учтен как специальный стаж (противопожарная служба) при условии наличия документов, подтверждающих факт льготной работы (справки, уточняющий особый характер и акта встречной проверки).

Судом первой инстанции установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 26 лет, 11 месяцев и 11 дней, от общего стажа которого отсутствует льготный стаж, что и послужило основанием в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

Ранее действовавшая норма - п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривала аналогичные положения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является работником противопожарной службы субъекта Российской Федерации, то есть Республики Дагестан.

По смыслу п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается тем, кто проработал на должностях Государственной противопожарной службы.

Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от 5 февраля 2009 г., на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Вместе с тем деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Приняв во внимание, что действующим законодательством работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом апелляционной инстанции запрошены и исследованы в судебном заседании расчеты стажа и ИПК и выплатное (пенсионное) дело ФИО1, исходя из которого следует, что суммарный ИПК ФИО1 составляет 57,903.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 13 марта 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО5 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.07.2025 г.