Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Рябчикова А.Н.,

судей Парамоновой М.А., Курищевой Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-615/2025 по административному исковому заявлению Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению определенных действий, поступившие по апелляционной жалобе административных ответчиков ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 06 августа 2025 года,

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Шакирзяновой С.Е., представителя административных ответчиков П., судебная коллегия

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России с требованиями о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-46), предназначенном для содержания осужденных и расположенном по адресу: ул. Долгих, д. 81, г. Невьянск, Свердловская область, 624190.

В марте 2025 года прокуратурой совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка выполнения ФКУ ИК-46 требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 82 УИК РФ, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 и иных нормативных актов, в учреждении не в полной мере соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности. По данному факту 28.03.2025 начальнику ФКУ ИК-46 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены, в том числе в связи с отсутствием достаточного финансирования.

В июне 2025 года прокуратурой проведена повторная проверка соблюдения администрацией учреждения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что до настоящего времени на объектах ФКУ ИК-46 в полном объем не устранена часть нарушений. Данные нарушения подтверждаются справкой заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа, Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 24.03.2025 N 4-27-б/н, объяснением врио начальника ФКУ ИК-46, пояснившему, что выявленные нарушения имели место, часть нарушений допущена по причине недостаточного финансирования на данные цели.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии со стороны администрации ИК-46, которое также выражается в неустранении в полном объеме длящихся нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности и нарушений аналогичной категории, которые не требуют значительных финансовых вложений.

На ФСИН России, как федеральный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание, в том числе ИК-46, и реализацию возложенных на него функций, и на ГУФСИН России по Свердловской области как на территориальный орган ФСИН России, являющийся распорядителем и получателем средств федерального бюджета в пределах данного территориального органа УИС, может быть возложена обязанность профинансировать выполнение мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушения законодательства. С учетом изложенного, в качестве соответчиков заявлены ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области.

Выявленные нарушения фактически до сих пор не устранены по причине отсутствия денежных средств и финансирования, в связи с чем истец просил: признать незаконным бездействие ФКУ ИК-46, выразившееся в неустранении в полном объеме нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности в части: необеспечения полного внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; нерасположения настенного звукового и речевого оповещателя в зданиях (помещениях) ИТСО и "старого" штаба на режимной/охраняемой территории на высоте не менее 2,3 метра от уровня пола; необеспечения наличия на дверях лестничных клеток доводчиками (приспособлений для самозакрывания) на объектах: здание "старого" штаба, 1-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС); нерасположения в отделе охраны и пекарне учреждения настенного звукового и речевого оповещателя на расстоянии не менее 150 мм от потолка. Истец также просил возложить обязанность на ФКУ ИК-46 в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: Заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение; Заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водоснабжения с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение; Заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту огнетушителей с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение; Заключить договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ N 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. Объекты: общежитие отрядов N 1, N 2.1, N 2.2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9 и ПУ N 243; Обеспечить полное внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; Обеспечить аварийное освещение путей эвакуации в местах размещение первичных средств пожаротушения, плана эвакуации, а также снаружи перед конечным выходом из здания. Объект: Пожарная часть на режимной территории; Обеспечить объекты защиты: Гараж N 1; Гараж N 2; Гараж N 9 на режимной/охраняемой территории первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); Обеспечить аварийное освещение на следующих объектах (режимной/охраняемой территории): Гараж N 1, Гараж N 2; Гараж N 4, Гараж N 5, Гараж N 8, Гараж N 9, Гараж N 10 Малярный участок, Здание ИТСО; Помещение заведующего складом; Продовольственный склад (холодный); Вещевой склад (спальное); Вещевой склад (одежда осужденных/заключенных); Производственный склад с крупами; Производственный склад с мукой; Склад имущества КБО; Продовольственный склад (помещение N 13.11); Вещевой склад для личного состава; Овощехранилище; Общежитие отряда N 10 на участке колонии-поселения; Штаб; "Старый" штаб; Помещения отдела охраны; Караульное помещение; Здание МСЧ (Медицинская часть N 14); Пожарная часть на территории жилой зоны; Пекарня; Общежитие отряда N 1; Общежитие отряда N 2.1; Общежитие отряда N 2.2; Общежитие отряда N 7; Банно-прачечный комплекс (БПК); Здание ПТУ; Штаб на территории жилой зоны; Здание ПФРСИ; Вещевой склад N 21.1; Помещения КДС (комнат длительных свиданий); Мечеть; Помещения штрафного изолятора (ШИЗО); Помещение N 6.7. на территории РПУ; Склад N 3 на территории РПУ; Сварочный пост на территории РПУ; Склад N 5 на территории РПУ; Склад N 6 на территории РПУ; Здание РМУ на территории РПУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Холодный склад на территории РПУ; Бывший сварочный пост на территории РПУ; Спортзал; Участок N 7 на промышленной зоне; Участок N 8 на промышленной зоне; Ангар N 1 на промышленной зоне; Швейный цех в ангаре N 1 на промышленной зоне; Перемоточный цех на промышленной зоне; Ангар N 2 на промышленной зоне; Участок N 16 на промышленной зоне; Склад готовой продукции на промышленной зоне; Участок N 12 на промышленной зоне; Упаковочный цех на промышленной зоне; Столярный цех на промышленной зоне; Швейный цех N 2 на промышленной зоне; Церковь; Расположить настенный звуковой и речевой оповещатель в зданиях (помещениях) ИТСО и "старого" штаба на режимной/охраняемой территории на высоте не менее 2,3 метра от уровня пола; Обеспечить системой пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией на следующих объектах: Продовольственный склад (помещение N 13.11); Овощехранилище; Гардероб для персонала в прачечной; помещение N 6.7 на территории РПУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Холодный склад на территории РПУ; Бывший сварочный пост на территории РПУ; Швейный цех в ангаре N 1 на промышленной зоне; Столярный цех на промышленной зоне на режимной/охраняемой территории; Произвести соответствующие противопожарные разделки (отступы) от конструкции из горючих материалов в бане на участке колонии-поселения; Провести эксплуатационные испытание пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Объект: Штаб на режимной территории; Обеспечить актовый зал в штабе на режимной/охраняемой территории вторым эвакуационным выходом; Обеспечить наличие на дверях лестничных клеток доводчиком (приспособлений для самозакрывания) на объектах: Здание "старого" штаба; 1-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС); Расположить в отделе охраны, пекарне настенный звуковой и речевой оповещатель на расстоянии не менее 150 мм от потолка; Произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в помещениях на входных дверях с наружной стороны на следующих объектах: Склад ЦТАО в пекарне; Учебная мастерская ПТУ; Котельная; Помещение N 7.1 РМУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Склад фурнитуры в ангаре N 1 на промышленной зоне; Склад канцелярии в ангаре N 1 на промышленной зоне; Сушильная камера в ангаре N 1 на промышленной зоне; Инструментальная кладовая в ангаре N 1 на промышленной зоне; Швейный цех в ангаре N 1 на промышленной зоне; Покрасочная в ангаре N 2 на промышленной зоне; Металлосклад на промышленной зоне; Склад фурнитуры в упаковочном цехе на промышленной зоне; Склад поролона на промышленной зоне; Упаковочный цех на промышленной зоне; Выполнить в противопожарном исполнении в категории В3 двери на объектах: Складское помещение (склад для хранения муки в пекарне); Подсобные помещение в промышленной зоне; Обеспечить системой пожарной сигнализации надлежащего технического состояния объекты: Общежитие отряда N 2.2; помещения штрафного изолятора (ШИЗО); помещение N 6.7 на территории РПУ; Разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участки (длина которых не должна превышать 60 м) коридор (длиной более 60 м) в здании ПТУ; Обеспечить объекты: Здание ПТУ, 2-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС); Швейный цех N 2 на территории промышленной зоны, предусмотренной проектной документацией дверями эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; Обеспечить эвакуационный выход в чайном помещении здания ПТУ высотой не менее 1,8 метра; Обеспечить объекты: Здание ПТУ; Здание отряда N 1; Здание отряда N 6; Здание отряда N 7; ограждением на кровле; Установить пожарный извещатель на высоте не более 1,5 метра в штабе на территории жилой зоны; Обеспечить основные эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра на следующих объектах: Общежитие отряда N 3; Общежитие отряда N 4.1; Обеспечить запасные эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра на следующих объектах: Общежитие отряда N 5.2; Общежитие отряда N 7; Швейный цех N 2 на промышленной зоне; Обеспечить запасной эвакуационный выход шириной не менее 0,8 метра в помещении комнат длительных свиданий (КДС); Обеспечить высоту пути эвакуации в лестничной клетке не менее 2,2 метра в дежурной части; Привести в надлежащее исправное состояние внутренний противопожарный водопровод в общежитии отрядов N 1 и N 6.1; Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Привести в исправное работоспособное состояние систему автоматической пожарной сигнализации на объектах: Пожарная часть; Штаб на режимной/охраняемой территории; Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Привести в исправное работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией на объектах: Пожарная часть; Штаб; Общежитие отряда N 1; Общежитие отряда N 4; Общежитие отряда N 5; Общежитие отряда N 6.1 на режимной/охраняемой территории;

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и ее территориальный орган - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области в случае недостаточности у ФКУ ИК-46 собственных денежных средств в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 06.08.2025 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, административные ответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-46 подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В обоснование доводов административные ответчики указывают, что Администрацией исправительного учреждения принимаются всевозможные меры по устранению недостатков в области пожарной безопасности, в том числе регулярно направляются заявки на выделение лимитов бюджетных обязательств, в добровольном порядке принимаются меры по приведению состояния объектов в соответствии с нормами пожарной безопасности по мере поступления средств федерального бюджета. Мероприятия, испрашиваемые прокурором, могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения соответствующих положений в Федеральную целевую программу. Отсутствие финансирования на закупку и установку оборудования является обстоятельством, не зависящим от ФКУ ИК-46, которое не вправе самостоятельно решить данный вопрос. В распоряжении казенного учреждения имеются не денежные средства, а лимиты бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и их исполнение в текущем финансовом году. ФКУ ИК-46 как получатель подведомственно главному распорядителю бюджетных средств ФСИН России и без доведения лимитов бюджетных обязательств осуществить приобретение тех или иных средств возможности не имеет.

Прокурор в письменных возражениях на апелляционную жалобу, повторяя доводы административного искового заявления, полагает, что оснований, предусмотренных законом, для отмены судебного решения не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков П. на доводах апелляционной жалобы настаивала, прокурор Шакирзянова С.Е., напротив, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения по электронной почтой, в том числе размещением информации на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав новые доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав объяснения прокурора, представителя административных ответчиков, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФКУ ИК-46 на праве оперативного управления переданы следующие объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности и расположенные по адресу: <...>:

Здание общежития с пристроями (литер Р, Р1. Р2, РЗ), в котором расположены: общежитие отряда N ПУ N 243 (здание ПТУ); участок N 16 на промышленной зоне; склад готовой продукции на промышленной зоне; упаковочный цех на промышленной зоне; столярный цех на промышленной зоне;

Здание столовой с пристроями, в котором расположены: общежития отрядов N 2.1, 2.2, 3, 8; церковь;

Здание общежития (литер К), в котором расположены общежития отрядов N 4, 4.1, 5, 52;

Здание общежития с пристроем (литер У, У1), в котором расположены: общежития отрядов N 6, 6.1, 7; мечеть;

Здание общежития с пристроем (литер Ф), в котором расположены: участок N 7 на промышленной зоне; участок N 8 на промышленной зоне; швейный цех N 2 на промышленной зоне;

Здание общежития (литер А), в котором расположены: общежитие отряда N 9; штаб на территории жилой зоны;

Здание больницы с пристроями, в котором расположены: медицинская часть N 14; ПФРСИ;

Здание карантина, в котором расположен вещевой склад N 21.1;

Здание пекарни с пристроями;

Здание банно-прачечного комбината;

Здание контрольно-пропускного пункта и штаба, в котором расположены: "старый" штаб, помещения отдела охраны; караульное помещение; помещение КДС;

Здание ремонтно-мастерского участка с пристроями, в котором расположены: помещения N 6, 7 на территории РМУ; склад N 3 на территории РМУ; сварочный пост на территории РМУ; склад N 5 на территории РМУ; склад N 6 на территории РМУ; столярная мастерская на территории РМУ; холодный склад на территории РМУ; бывший сварочный пост на территории РМУ;

Здание помещения камерного типа и ШИЗО, в котором расположены помещения штрафного изолятора;

Здание гаража и пожарной части, в котором расположены: пожарная часть на режимной территории; гаражи N 1, 2;

Здание для чистки оружия (ИТСО);

Здание овощехранилища;

Здание штаба;

Здание центрального технического склада, в котором расположены: общежитие отряда N 10; гаражи N 4, 5, 8;

Здание склада (литер М), в котором расположены: продовольственный склад (холодный); вещевой склад (спальное); вещевой склад (одежда осужденных); производственный склад с крупами; производственный склад с мукой; склад имущества КБО; продовольственный склад (помещение N 13.11);

Здание склада (литер Н), в котором расположен вещевой склад для личного состава;

Здание гаража для грузовых машин, в котором расположены гаражи N 9.

Здание ангара (литер Т), в котором расположены: спортзал; ангар N 1 на промышленной зоне; швейный цех в ангаре N 1 на промышленной зоне; перемоточный цех на промышленной зоне;

Здание ангара (литер У), в котором расположены: ангар N 2 на промышленной зоне;

Здание производственного корпуса, в котором расположен участок N 12 на промышленной зоне.

Согласно правоустанавливающим документам и техническим паспортам указанные объекты недвижимости возведены и приняты в эксплуатацию в период с 1973 года по 2018 год.

Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-46, предназначенном для содержания осужденных и расположенном по адресу: ул. Долгих, д. 81, г. Невьянск, Свердловская обл.

Прокуратурой совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в марте 2025 года проведена проверка выполнения ФКУ ИК-46 требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 82 УИК РФ, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 и иных нормативных актов, в учреждении не в полной мере соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности.

По данному факту 28.03.2025 начальнику ФКУ ИК-46 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения, изложенные в представлении, имели место и признаны администрацией. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены, в том числе в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Как установил суд, факт наличия спорных нарушений не оспаривался в судебном заседании стороной ответчика и подтверждается справкой заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа, Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 24.03.2025 N 4-27-б/н, объяснением врио начальника ФКУ ИК-46, пояснившему, что выявленные нарушения имели место, часть нарушений допущена по причине недостаточного финансирования на данные цели.

В июне 2025 года прокуратурой проведена повторная проверка соблюдения администрацией учреждения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что до настоящего времени на объектах ФКУ ИК-46, в полном объем не устранены нарушения пожарной безопасности, перечисленные в требовании от 23.06.2025 N 02-11-2025, а также в ответе ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области на запрос от 26.06.2025 N 68/46/2-1411 (л. <...> т. 1).

Оценив представленные ответчиком доказательства, разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что представленные стороной ответчика фотографии не являются допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающих факт частичного устранения нарушений.

Истец подтвердил в судебном заседании устранение недостатка только в части обеспечения аварийного освещения в пожарной части на территории жилой зоны, в связи с чем в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технически регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Свода правил СП 1.13130.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - ППР РФ), оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что нарушения, перечисленные в административном исковом заявлении прокурора, нашли свое подтверждение при рассмотрении, в связи с чем имеется незаконное бездействие ФКУ ИК-46, выразившееся в неустранении в полном объеме нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Устанавливая срок для принятия необходимых мер, суд первой инстанции посчитал разумным определить его не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд также пришел к выводу о том, что предъявленных к Федеральной службе исполнения наказаний России и ГУФСИН России по Свердловской области, следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-46 как казенное учреждение ФКУ ИК-46 финансируется за счет средств федерального бюджета, осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств.

Собственником имущества данного учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Рассматривая требование прокурора о возложении обязанности по финансированию и удовлетворяя в данной части заявленные требования, суд исходил из следующего. Анализируя Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, суд пришел к выводу о том, что возложение обязанности на ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России по обеспечению финансирование заявленных в иске прокурором мероприятий будет являться нарушением установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей. Понуждение ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России к финансированию заявленных в иске мероприятий в установленные судом сроки является фактическим вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа государственной власти и его территориального органа.

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-46, выразившееся в необеспечении полного внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в непроведении соответствующих противопожарных разделки (отступы) от конструкции из горючих материалов на объектах, в непроведении эксплуатационных испытаний наружных металлических лестниц, в необеспечении объектов ограждением на кровле; отсутствии в штабе на территории жилой зоны пожарного извещателя на высоте не более 1,5 метра; необеспечении категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в помещениях, возложении обязанности устранить указанные нарушения, а также о возложении обязанности организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, в непроведении в исправное работоспособное состояние систему автоматической пожарной сигнализации на объектах, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

На основании ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут как собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 2(1) Правил N 1479 руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Технического регламента N 123 и (или) проектной документации.

В соответствии с п. 12 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности.

Пунктом 17-б ППР N 1479 предусмотрено, что руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На основании п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Закона N 123-ФЗ.

Пунктом 50 Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В п. 54 ППР N 1479 установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Согласно п. 60 ППР РФ, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу пункта 4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013 освещение путей эвакуации должно обеспечивать создание приемлемых визуальных условий для эвакуации людей из здания, а для мест производства работ вне зданий - в безопасное место, создавая при этом условия для надежного обнаружения средств безопасности и оборудования для пожаротушения.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует и фактически не оспаривается административными ответчиками, что в спорный период времени с 28.03.2025 по 11.07.2025 (дата подачи административного иска) указанные выше нарушения требования пожарной безопасности не устранены. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административными ответчиками ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции в указанной части являются правильными, апелляционная жалоба каких-либо доводов, опровергающих данные выводы, не содержит, в связи с чем оснований для отмены решения в этой части судебная коллегией не установлено.

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворенных требований о возложении обязанности обеспечить актовый зал в штабе на режимной/охраняемой территории вторым эвакуационным выходом; о возложении обязанности разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участки (длина которых не должна превышать 60 м) коридор (длиной более 60 м) в здании ПТУ; о возложении обязанности обеспечить эвакуационный выход в чайном помещении здания ПТУ высотой не менее 1,8 метра; обязанности обеспечить основные эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра на следующих объектах: Общежитие отряда N 3; Общежитие отряда N 4.1; о возложении обязанности обеспечить запасные эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра на следующих объектах: Общежитие отряда N 5.2; Общежитие отряда N 7; Швейный цех N 2 на промышленной зоне; о возложении обязанности обеспечить запасной эвакуационный выход шириной не менее 0,8 метра в помещении комнат длительных свиданий (КДС); о возложении обязанности обеспечить высоту пути эвакуации в лестничной клетке не менее 2,2 метра в дежурной части; в соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3, 4.4 СП 1.13130.2020 ввиду следующего.

Федеральный закон N 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями Федерального закона N 123-ФЗ (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования (ч. 4 ст. 4).

Одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности является выполнение на добровольной основе нормативных документов по пожарной безопасности и соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ.

Как указано в п. 1.1 свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Исходя из системного анализа приведенных выше норм, в отношении зданий, введенных в эксплуатацию до введения в действие указанных сводов правил, положения указанных нормативных правовых актов подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в них требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Кроме того, данный свод правил приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 N 1190 был включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ.

При этом в настоящее время вышеназванный Свод правил включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ, утвержденный приказом Росстандарта от 13.02.2023 N 318.

Частью 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что неприменение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

Так, суд первой инстанции, в том числе возлагая обязанность по обеспечению основных эвакуационных выходов шириной не менее 1,2 метра, согласился с доводами прокурора о нарушении административным ответчиком п. п. 4.2, 4.3, 4.4 СП 1.13130.2020.

Как установлено ранее, спорные здания построены в период с 1973 по 2018 годы, для обеспечения ширины эвакуационных выходов требуется проведение реконструкции, поскольку требует изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе расширение объекта капитального строительства несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. При этом реконструкции или капитального ремонта объектов, указанных прокурором, не осуществлялось.

По общему правилу положения СП 1.13130.2020 на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.

Данные обстоятельства не приняты во внимание прокурором при определении объема нарушений, также не учтены они и при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции, которым анализ выявленных нарушений на предмет их соответствия нормам Сводов правил, а также иных противопожарных норм, действующих на момент ввода здания в эксплуатацию и ныне действующих норматив, не проведен.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что требование прокурора о возложении обязанности заключить договора на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение, является в данном случае излишним, учитывая, что действующее законодательство такой прямой обязанности на исправительное учреждение не возлагает. Для заключения договора, который является гражданско-правовой сделкой, исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо волеизъявление всех участвующих сторон и согласование между ними условий договора. Абстрактная обязанность заключить договор также не может быть исполнена в случае отказа участника от его подписания.

При этом судебная коллегия отмечает, что в данном случае удовлетворение требования о возложении обязанности организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности является достаточным для устранения выявленных нарушений в части содержания имеющихся систем пожарной сигнализации в исправном состоянии.

Так, организация работы представляет собой процесс упорядочивания деятельности, включающий распределение обязанностей, налаживание взаимодействия между соответствующими субъектами правоотношений, планирование задач и контроль за их выполнением.

В соответствии с п. 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В связи с чем решение в указанной части не может признано законным, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права.

Оценивая решение в части установленного срока для устранения выявленных нарушений, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции в полной мере учел сроки, необходимые для проведения заявленных мероприятий, поэтому, исходя из принципа исполнимости и разумности, учитывая порядок организации возложенных на административных ответчиков мероприятий, положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечение настоящее время ответчиком условий для принятия мер устранения нарушений, судебная коллегия полагает согласится с установленным судом сроком принятия мер в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции об отказе в возложении на ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области обязанности организовать финансирование вышеуказанных мероприятий являются обоснованными, истцом решение суда в данной части не обжалуется.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 06 августа 2025 года отменить в части удовлетворенных требований о возложении на Федеральное казенное учреждение ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение; Заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водоснабжения с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение; Заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту огнетушителей с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение; Заключить договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ N 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. Объекты: общежитие отрядов N 1, N 2.1, N 2.2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9 и ПУ N 243; Обеспечить актовый зал в штабе на режимной/охраняемой территории вторым эвакуационным выходом; Разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участки (длина которых не должна превышать 60 м) коридор (длиной более 60 м) в здании ПТУ; Обеспечить эвакуационный выход в чайном помещении здания ПТУ высотой не менее 1,8 метра; Обеспечить основные эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра на следующих объектах: Общежитие отряда N 3; Общежитие отряда N 4.1; Обеспечить запасные эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра на следующих объектах: Общежитие отряда N 5.2; Общежитие отряда N 7; Швейный цех N 2 на промышленной зоне; Обеспечить запасной эвакуационный выход шириной не менее 0,8 метра в помещении комнат длительных свиданий (КДС); Обеспечить высоту пути эвакуации в лестничной клетке не менее 2,2 метра в дежурной части; Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Часть 2 резолютивной части решение изложить в следующей редакции "2. Возложить обязанность на Федеральное казенного учреждения "Исправительная колония N 46 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: установить пожарный извещатель на высоте не более 1,5 метра в штабе на территории жилой зоны. Обеспечить объекты: Здание ПТУ; Здание отряда N 1; Здание отряда N 6; Здание отряда N 7; ограждением на кровле; Обеспечить полное внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; Обеспечить аварийное освещение путей эвакуации в местах размещение первичных средств пожаротушения, плана эвакуации, а также снаружи перед конечным выходом из здания. Объект: Пожарная часть на режимной территории; Обеспечить объекты защиты: Гараж N 1; Гараж N 2; Гараж N 9 на режимной/охраняемой территории первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); Обеспечить аварийное освещение на следующих объектах (режимной/охраняемой территории): Гараж N 1, Гараж N 2; Гараж N 4, Гараж N 5, Гараж N 8, Гараж N 9, Гараж N 10 Малярный участок, Здание ИТСО; Помещение заведующего складом; Продовольственный склад (холодный); Вещевой склад (спальное); Вещевой склад (одежда осужденных/заключенных); Производственный склад с крупами; Производственный склад с мукой; Склад имущества КБО; Продовольственный склад (помещение N 13.11); Вещевой склад для личного состава; Овощехранилище; Общежитие отряда N 10 на участке колонии-поселения; Штаб; "Старый" штаб; Помещения отдела охраны; Караульное помещение; Здание МСЧ (Медицинская часть N 14); Пекарня; Общежитие отряда N 1; Общежитие отряда N 2.1; Общежитие отряда N 2.2; Общежитие отряда N 7; Банно-прачечный комплекс (БПК); Здание ПТУ; Штаб на территории жилой зоны; Здание ПФРСИ; Вещевой склад N 21.1; Помещения КДС (комнат длительных свиданий); Мечеть; Помещения штрафного изолятора (ШИЗО); Помещение N 6.7. на территории РПУ; Склад N 3 на территории РПУ; Сварочный пост на территории РПУ; Склад N 5 на территории РПУ; Склад N 6 на территории РПУ; Здание РМУ на территории РПУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Холодный склад на территории РПУ; Бывший сварочный пост на территории РПУ; Спортзал; Участок N 7 на промышленной зоне; Участок N 8 на промышленной зоне; Ангар N 1 на промышленной зоне; Швейный цех в ангаре N 1 на промышленной зоне; Перемоточный цех на промышленной зоне; Ангар N 2 на промышленной зоне; Участок N 16 на промышленной зоне; Склад готовой продукции на промышленной зоне; Участок N 12 на промышленной зоне; Упаковочный цех на промышленной зоне; Столярный цех на промышленной зоне; Швейный цех N 2 на промышленной зоне; Церковь; Расположить настенный звуковой и речевой оповещать в зданиях (помещениях) ИТСО и "старого" штаба на режимной/охраняемой территории на высоте не менее 2,3 метра от уровня пола; Обеспечить системой пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией на следующих объектах: Продовольственный склад (помещение N 13.11); Овощехранилище; Гардероб для персонала в прачечной; помещение N 6.7 на территории РПУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Холодный склад на территории РПУ; Бывший сварочный пост на территории РПУ; Швейный цех в ангаре N 1 на промышленной зоне; Столярный цех на промышленной зоне на режимной/охраняемой территории; Произвести соответствующие противопожарные разделки (отступы) от конструкции из горючих материалов в бане на участке колонии-поселения; Провести эксплуатационные испытание пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Объект: Штаб на режимной территории; Обеспечить наличие на дверях лестничных клеток доводчиком (приспособлений для самозакрывания) на объектах: Здание "старого" штаба; 1-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС); Расположить в отделе охраны, пекарне настенный звуковой и речевой оповещатель на расстоянии не менее 150 мм от потолка; Произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в помещениях на входных дверях с наружной стороны на следующих объектах: Склад ЦТАО в пекарне; Учебная мастерская ПТУ; Котельная; Помещение N 7.1 РМУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Склад фурнитуры в ангаре N 1 на промышленной зоне; Склад канцелярии в ангаре N 1 на промышленной зоне; Сушильная камера в ангаре N 1 на промышленной зоне; Инструментальная кладовая в ангаре N 1 на промышленной зоне; Швейный цех в ангаре N 1 на промышленной зоне; Покрасочная в ангаре N 2 на промышленной зоне; Металлосклад на промышленной зоне; Склад фурнитуры в упаковочном цехе на промышленной зоне; Склад поролона на промышленной зоне; Упаковочный цех на промышленной зоне; Выполнить в противопожарном исполнении в категории В3 двери на объектах: Складское помещение (склад для хранения муки в пекарне); Подсобные помещение в промышленной зоне; Обеспечить системой пожарной сигнализации надлежащего технического состояния объекты: Общежитие отряда N 2.2; помещения штрафного изолятора (ШИЗО); помещение N 6.7 на территории РПУ; Обеспечить объекты: Здание ПТУ, 2-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС); Швейный цех N 2 на территории промышленной зоны, предусмотренной проектной документацией дверями эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; Привести в надлежащее исправное состояние внутренний противопожарный водопровод в общежитии отрядов N 1 и N 6.1; Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Привести в исправное работоспособное состояние систему автоматической пожарной сигнализации на объектах: Пожарная часть; Штаб на режимной/охраняемой территории; Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Привести в исправное работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией на объектах: Пожарная часть; Штаб; Общежитие отряда N 1; Общежитие отряда N 4; Общежитие отряда N 5; Общежитие отряда N 6.1 на режимной/охраняемой территории".

В остальной части решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу административных ответчиков ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.