Судья: Заря Н.В. Дело N 2-195/2025
Докладчик: Илларионов Д.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Выскубовой И.А.

судей Илларионова Д.Б., Яроцкой Н.С.

при секретаре Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 01 июля 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе Д. на решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 30 января 2025 года по иску Д. к ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о защите трудовых прав.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Илларионова Д.Б., пояснения Д.,

Д. обратилась с исковым заявлением в суд к ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о защите трудовых прав, с учетом уточнения исковых требований просила включить период обучения в негосударственном образовательном учреждении "Институт управления и экономики" (город Санкт-Петербург) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет и с учетом этого произвести перерасчет пенсионных начислений с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Федерального казенного учреждения Новосибирская Воспитательная колония ГУФСИН России по Новосибирской области в денежные средства в размере 50000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что Д. проходила службу в ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до поступления на службу обучалась в негосударственном образовательном учреждении "Институт управления и экономики" (город Санкт-Петербург) по специальности "Социально-культурный сервис и туризм".

Приказом об отчислении в связи с невыходом из академического отпуска N от 27.12.2007 истец была отчислена из данного учебного заведения. Период времени учебы подтверждается архивной справкой N от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N-лс "О расторжении контракта и увольнении из уголовно-исполнительной системы", прапорщик внутренней службы Д. была уволена из уголовно-исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального Закона N 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет Д. на момент увольнения составляет в календарном исчислении 15 лет 10 месяцев 06 дней, в льготном исчислении - 22 года 04 месяца 16 дней. При этом ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии не включены периоды обучения истца в негосударственном образовательном учреждении "Институт управления и экономики" (город Санкт-Петербург) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на обращение ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области ссылается на отсутствие диплома об образовании указанного учебного заведения, тогда как представленная архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ не является документом о получении профессионального образования. Вместе с тем истец полагает, что правового значения не имеет в спорные периоды учебы не завершение процесса освоения образовательных программ и не получение диплома данного учебного заведения. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который оценивает в 50000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда города Новосибирска 30 января 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласна Д., просит решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Апеллянт ссылается на то, что служба в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) России не является военной службой, а также не приравнивается к ней по пенсионному обеспечению. Соответственно, норма пункта 2 Постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы и их семьям в российской Федерации" к истцу не относится.

Апеллянт ссылается на положения абзаца 2 пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 854 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941".

Апеллянт указывает, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел необходимо засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ.

Апеллянт полагает, что суд ошибочно приходит выводу, что об отсутствии правовых оснований для включения периода обучения истца в образовательно учреждении.

Размер пенсии зависит от денежного довольствия и продолжительности выслуги лет.

При увеличении продолжительности выслуги лет, истцу должна быть увеличена процентная надбавка к пенсии на 3-6% пунктов.

Апеллянт не согласна с доводами ответчика об отсутствии диплома об образовании учебного заведения, а также о том, что представленная справка учебного заведения не может служить доказательством, подтверждающим периоды обучения, а лишь содержит информацию о том, что истец числилась в нем, поскольку они противоречат нормам материального права.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Д. с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе, что подтверждается справкой N от 04.09.2023 г., выданной старшим инспектором ГКиРЛС ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области.

На основании приказа ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области N-лс от ДД.ММ.ГГГГ Д. уволена со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденному главным экономистом ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет старшего прапорщика внутренней службы Д. на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляла 15 лет 10 месяцев 6 дней, в льготном исчислении - 22 года 4 месяца 16 дней, стаж для процентной надбавки - 15 лет. При исчислении размера пенсии за выслугу лет учтены: должностной оклад в размере 15063,00 руб., оклад по званию в размере 10244,00 руб. и надбавка за выслугу лет (25%) в размере 6326,75 руб.; назначена пенсия за выслугу лет в размере 56% денежного довольствия в сумме 15140,93 руб. в месяц, с учетом районного коэффициента (20%) в размере 18169,12 руб., с выплатой, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском Д. указывала, что ответчик незаконно не включил в стаж ее службы для исчисления надбавки за выслугу лет для назначения пенсии период ее обучения в образовательном учреждении "Институт управления и экономики" (город Санкт-Петербург) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Д. разъяснено, что оснований для перерасчета размера пенсии за выслугу лет с учетом не имеется, так как не представлен документ о получении последней профессионального образования.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N, Д. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в негосударственное образовательное учреждение "Институт управления и экономики" (город Санкт-Петербург), специальность - "Социально-культурный сервис и туризм", на заочную форму обучения; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ была отчислена в связи с невыходом из академического отпуска.

Д. основывает заявленные требования на положениях Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции от 18.08.2007 г., то есть действующим на период поступления истца на службу) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Суд первой инстанции полагал, что обязательным условием обучения в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, является наличие в указанных учреждениях циклов или отделений военной подготовки, что, в свою очередь, обусловлено определенной спецификой несения службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные в исковом заявлении нормы материального права к соответствующим правоотношениям Д. применены неправильно, вследствие чего она приходит к ошибочному выводу о том, что период ее обучения в негосударственном образовательном учреждении "Институт управления и экономики" (город Санкт-Петербург), до ее поступления на службу в органы уголовно-исполнительной системы, подлежит учету при определении размера надбавки и исчислении размера пенсии за выслугу лет. Суждение Д., что период ее обучения в негосударственном образовательном учреждении "Институт управления и экономики" (город Санкт-Петербург) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до ее поступления на службу, подлежащий включению в выслугу лет как сотруднику уголовно-исполнительной системы, поступившему на службу до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит учету при исчислении размера пенсии за выслугу лет, противоречит нормативным положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" о порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе.

Период обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, подлежащий включению (зачету) в стаж службы (выслугу лет) для определения права на пенсию за выслугу лет при соответствующих условиях, не поименован нормами законодательства, как действовавшего в период прохождения Д. службы с 2007 года по 2023 год, так и действующего при увольнении ее со службы, а также действующего в настоящее время, в качестве периода, подлежащего зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения надбавки за выслугу лет и определения ее размера.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суд по доводам апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, определен круг лиц, на которых распространяется действие этого Закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах уголовно-исполнительной системы.

В статье 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 указаны виды пенсий, назначаемых в соответствии с названным Законом.

В их числе - пенсия за выслугу лет (пункт "а" части первой статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Согласно пункту "а" части первой статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную данным Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной - гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (подпункт "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1). Такой порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с частью первой статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Абзацем первым пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 данного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (сотрудники), с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона; далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К числу дополнительных выплат, установленных сотрудникам, относится ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1 части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет):

1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;

5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;

6) 25 лет и более - 40 процентов.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, определяется Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Пунктами 2, 3(1), 3(2) указанного Положения определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. В этом перечне период обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, в том числе по основным образовательным программам среднего профессионального образования по очной форме обучения, не поименован.

Из изложенных выше нормативных положений следует, что пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, предусматривающими исчисление пенсии за выслугу лет из суммы денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы, в котором учитывается помимо месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и иных дополнительных выплат ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Размер этой надбавки зависит от стажа службы (выслуги лет) сотрудника уголовно-исполнительной системы. В частности, при стаже службы от 15 до 20 лет размер надбавки за выслугу лет составляет 25 процентов, при стаже службы от 20 до 25 лет - 30 процентов.

При этом действующим правовым регулированием определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и данный перечень не предусматривает включения в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы периода обучения сотрудников до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования.

Периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, и периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) для определения процентной надбавки за выслугу лет не идентичны. Размер надбавки за выслугу лет определяется не из стажа службы (выслуги лет), учитываемого при назначении сотруднику пенсии за выслугу лет, а из стажа службы (выслуги лет), исчисленного для назначения именно такой надбавки, то есть исходя из тех периодов, включение которых в стаж службы (выслугу лет) сотрудника предусмотрено Положением об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, применительно к обстоятельствам настоящего дела, период обучения истца в негосударственном образовательном учреждении "Институт управления и экономики" (город Санкт-Петербург), до поступления истца на службу в органы уголовно-исполнительной системы, не может быть учтен при определении размера надбавки и исчислении размера пенсии за выслугу лет.

Доводы искового заявления, апелляционной жалобы по существу сводятся к необходимости включения периода обучения в выслугу лет для перерасчета (увеличения) надбавки за выслугу лет, что противоречит нормативным положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" о порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном данным Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ приведены периоды, которые включаются в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе.

В частности, пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе времени (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

При этом в части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ указаны периоды, которые подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в зависимости от цели определения стажа службы (выслуги лет).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ для назначения пенсии за выслугу лет в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 названной статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

Для назначения надбавки за выслугу лет в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении) (пункт 2 части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ). Такие периоды определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации".

В зависимости от цели определения стажа службы (выслуги лет) законом определены различные периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) уголовно-исполнительной системы. При этом периоды, которые подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права сотрудника уголовно-исполнительной системы на пенсию за выслугу лет, и периоды, которые включаются сотруднику уголовно-исполнительной системы в стаж службы (выслугу лет) для назначения надбавки за выслугу лет, не совпадают.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, период обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, подлежащий включению (зачету) в стаж службы (выслугу лет) для определения права на пенсию за выслугу лет при соответствующих условиях, не поименован нормами законодательства, как действовавшего в период прохождения Д. службы с 2007 года по 2023 год, так и действующего при увольнении ее со службы, а также действующего в настоящее время, в качестве периода, подлежащего зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения надбавки за выслугу лет и определения ее размера.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не могут повлиять на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 30 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.