Главная // Пожарная безопасность // Пожарная безопасность (обновление 01.01.2026 по 01.02.2026) // Определение
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.04.2021 N 88-2749/2021 данное определение оставлено без изменения.
Название документа
Апелляционное определение Амурского областного суда от 02.11.2020 по делу N 33АП-3023/2020 (УИД 28RS0004-01-2020-004739-69)
Категория спора: Социальная поддержка в получении жилья.
Требования заявителя: 1) О восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении; 2) Об оспаривании решений по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
Обстоятельства: Оспариваемым решением истец был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением намеренных действий, направленных на получение единовременной социальной выплаты в большем размере.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.


Апелляционное определение Амурского областного суда от 02.11.2020 по делу N 33АП-3023/2020 (УИД 28RS0004-01-2020-004739-69)
Категория спора: Социальная поддержка в получении жилья.
Требования заявителя: 1) О восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении; 2) Об оспаривании решений по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
Обстоятельства: Оспариваемым решением истец был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением намеренных действий, направленных на получение единовременной социальной выплаты в большем размере.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 г. по делу N 33АП-3023/20
УИД 28RS0004-01-2020-004739-69
судья первой инстанции
Докладчик Калиниченко Т.В. Фирсова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Воробьевой В.С., Фурсова В.А.
при секретаре С.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калиниченко Р.А. к УФСИН России по Амурской области, ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании восстановить на учете, по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Амурской области, ФСИН России - А. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 23 июля 2020 года.
Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., объяснения представителя УФСИН России по Амурской области, ФСИН России К., истца Калиниченко Р.А., судебная коллегия
установила:
Калиниченко Р.А. обратился в суд с данным иском, указав, что он является сотрудником уголовно-исполнительной системы, в настоящее время проходит службу в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Амурской области. С 24 января 2014 года Калиниченко Р.А. состоял на учете ФСИН России на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека - он и его несовершеннолетний сын, <дата> рождения. 04 октября 2018 года истцом был подан рапорт с приложением повторного пакета документов для перечисления суммы ЕСВ, однако его рассмотрение решением комиссии ФСИН России от 16 мая 2019 года было отложено до предоставления дополнительных документов. 15 ноября 2019 года истцом через территориальную комиссию УФСИН России по Амурской области были направлены уточненные документы. 28 ноября 2019 года на заседании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение о снятии истца с учета на получение ЕСВ на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369. С указанным решением истец не согласен, считает незаконным, поскольку документы на супругу Калиниченко О.В., а также сведения о ее регистрации были представлены истцом в основном пакете документов, однако Калиниченко О.В. не была учтена комиссией ФСИН России в качестве члена семьи, Калиниченко Р.А, был поставлен на учет на получение ЕСВ с составом семьи 2 человека - он и его несовершеннолетний сын. Прекращение Калиниченко О.В. права собственности на 1/3 доли в жилом помещении не может свидетельствовать об ухудшении или улучшении жилищных условий истцом, так как истец состоит на учете на получение ЕСВ без учета его супруги. Полагал, что решением комиссии ФСИН России было нарушено его право и право его сына на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Просил суд признать незаконным и подлежащим отмене решение комиссии ФСИН России от 28 ноября 2019 года - протокол N 38 в части принятия решения о снятии Калиниченко Р.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за Калиниченко Р.А. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года и представленных им документов; обязать ФСИН России устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод путем восстановления Калиниченко Р.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 января 2014 года с составом семьи 2 человека; обязать подкомиссию УФСИН России по Амурской области в течение 3 дней с момента получения от комиссии ФСИН России уведомления о восстановлении на учете для получения единовременной выплаты ознакомить Калиниченко Р.А. с данным уведомлением.
В суде первой инстанции истец Калиниченко Р.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчиков УФСИН России по Амурской области, ФСИН России - К. против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменного отзыва на иск. Указал, что прекращение супругой Калиниченко Р.А. права собственности на 1/3 доли в жилом помещении, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, считается намеренным действием, в результате которого заявитель ухудшил свои жилищные условия, что, в свою очередь, противоречит пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369. В связи с этим решение ФСИН России о снятии Калиниченко Р.А. с учета на получение ЕСВ является законным и обоснованным.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 23 июля 2020 года исковое заявление Калиниченко Р.А. удовлетворено; признано незаконным и подлежащим отмене решение ФСИН России от 28 ноября 2019 года (протокол N 38) в части принятия решения о снятии Калиниченко Р.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; за Калиниченко Р.А. признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; на ФСИН России возложена обязанность восстановить Калиниченко Р.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 января 2014 года с составом семьи 2 человека; на подкомиссию УФСИН России по Амурской области возложена обязанность в течение 3 дней с момента получения из комиссии ФСИН России уведомления о восстановлении Калиниченко Р.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ознакомить Калиниченко Р.А. с данным уведомлением.
В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Амурской области, ФСИН России - А. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции приводит доводы, аналогичные позиции, изложенной в суде первой инстанции о том, что прекращение супругой Калиниченко Р.А. права собственности на 1/3 доли в жилом помещении, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, считается намеренным действием, в результате которого заявитель ухудшил свои жилищные условия, что, в свою очередь, противоречит пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Амурской области, ФСИН России - К. на доводах жалобы настаивал, истец Калиниченко Р.А. полагал об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что Калиниченко Р.А. проходит службу в УФСИН России по Амурской области с 01 августа 2003 года, с 2012 года - в должности заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Амурской области, имеет специальное звание майора внутренней службы.
Калиниченко Р.А. состоит в браке с Калиниченко О.В., они имеют сына Калиниченко Максима Романовича, <дата> рождения.
Калиниченко Р.А. с 27 июля 1999 года зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 33,1 кв. м, расположенном по адресу <адрес> в г. Благовещенске Амурской области, собственниками которого на праве совместной (так в договоре) собственности в равных долях по 1/ 3 (11,3 кв. м) являются истец Калиниченко Р.А., и его родители Калиниченко А.Б. (отец), Калиниченко Р.А. (мать).
Супруга истца Калиниченко Р.А. - Калиниченко О.В. была зарегистрирована по месту жительства с 2000 года в жилом помещении общей площадью 37,6 кв. м, расположенном по адресу <адрес>, собственниками которого на праве общей долевой собственности по 1/3 (12,53 кв. м) являлись Калиниченко О.В., и родители супруги - С.В.В. (отец), С.В.П. (мать).
24 января 2014 года Калиниченко Р.А. обратился в подкомиссию УФСИН России по Амурской области с рапортом на имя директора ФСИН России о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением соответствующих документов. В составе семьи истца указаны: супруга - Калиниченко О.В., сын - Калиниченко М.Р.
Решением комиссии ФСИН России от 18 апреля 2016 года (протокол N 25) Калиниченко Р.А. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24 января 2014 года с составом семьи 2 человека (заявитель и сын Калиниченко М.Р.) В решении указано, что заявитель не предоставил документы, подтверждающие факт совместно проживания с супругой.
13 сентября 2018 года Калиниченко Р.А. в рамках исполнения решения директора ФСИН России от 27 декабря 2017 года направлено письмо, в котором указано на необходимость предоставления справки БТИ о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости на всей территории субъектов РФ, в которых сотрудник (пенсионер) и члены его семьи (с учетом предыдущих фамилий, имен и отчеств) проживали до даты создания в указанных субъектах РФ учреждений юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из представленных 04 октября 2018 Калиниченко Р.А. документов - сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, реквизитов банковского счета, копии паспорта заявителя, копии свидетельства о рождении сына, свидетельства о регистрации по месту жительства, копии страхового свидетельства, копии свидетельства о заключении брака, копии поквартирных карточек, копии финансового лицевого счета, справки о периодах проживания, копии справки БТИ, уведомления Росреестра на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за период с 01 января 2013 года по 18 сентября 2018 года, копии договора на безвозмездную передачу квартиры, копии ИНН заявителя, копии ИНН сына, справки о выслуге лет следует, что документы на супругу им не представлялись.
Из представленных Калиниченко Р.А. 15 ноября 2019 года уточняющих документов следует, что супруга истца - Калиниченко О.В. с 02 сентября 2018 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, расположенные на территории РФ от 24 октября 2019 года, Калиниченко О.В. 01 августа 2018 года прекращено право на 1/3 долю в праве жилого помещения, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>
Решением комиссии ФСИН России от 28 ноября 2019 года (выписка из протокола N 38) Калиниченко Р.А. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 в связи с совершением намеренных действий, направленных на получение единовременной социальной выплаты в большем размере.
Полагая принятое ФСИН России решение о снятии Калиниченко Р.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ЖК РФ и ГК РФ, Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 и пришел к выводу о том, что отчуждение супругой истца Калиниченко О.В. доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не может расцениваться как ухудшение жилищных условий истца и, соответственно, служить основанием для снятия Калиниченко Р.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты. При этом суд исходил из того, что при определении права истца на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения супруга Калиниченко Р.А. - Калиниченко О.В. не учитывалась, истец был поставлен на соответствующий учет с составом семьи из двух человек - Калиниченко Р.А., Калиниченко М.Р. (сын), жилищные условия Калиниченко Р.А., численный состав семьи, поставленный на учет на получение социальной выплаты после принятия истца на учет не изменились, а отчужденная супругой истца доля не может быть отнесена к общей совместной собственности супругов.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
По смыслу приведенной нормы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.
В п. 5 названных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.
Копии документов, указанные в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п. 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и заверенных в установленном порядке.
Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать сотруднику в постановке на такой учет.
Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
Аналогичные положения содержатся в ст. 53 ЖК РФ, предусматривающей, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно пп. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
При этом, исходя из системного толкования норм Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не имеет правового значения сам сотрудник совершил действия, влияющие на размер положенной ему социальной выплаты или члены его семьи, юридической оценке должен быть подвергнут сам факт отчуждения жилого помещения или его части, влияющего в итоге на размер единовременной социальной выплаты.
При разрешении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных Калиниченко Р.А. требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление его нуждаемости в жилом помещении по одному из оснований, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, а также установление несовершения Калиниченко Р.А. или членами его семьи, к которым в силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ относится, в частности, супруга, состоящая в зарегистрированном браке с сотрудником, намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, направленных на получение единовременной социальной выплаты в большем размере.
Между тем, указанные обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора, судом установлены не были.
Так, судом первой инстанции не учтено, что Калиниченко О.В., являясь супругой истца Калиниченко Р.А., с 02 сентября 2018 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>, в жилом помещении, одним из собственников которого является сам истец.
Таким образом, Калиниченко О.В. была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения и приобрела соответствующий правовой статус, предусмотренный ст. 31 ЖК РФ, в связи с чем должна была учитываться при определении уровня обеспеченности жилой площадью Калиниченко Р.А. в целях предоставления единовременной социальный выплаты.
Вместе с тем, материалами дела установлен факт прекращения 01 августа 2018 года Калиниченко О.В. права собственности в отношении 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>.
Указанные действия супруги истца Калиниченко Р.А. - Калиниченко О.В., а именно ее добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в другом жилом помещении, одним из собственников которого является сам истец, свидетельствуют об ухудшении его жилищных условий, о намеренном получении единовременной социальной выплаты в большем размере. Такие действия в силу положений пп. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ дают комиссии право снять сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты.
Однако в нарушение требований статей 56, 67, 196 ГПК РФ указанные обстоятельства судом первой инстанции не были учтены при разрешении настоящего спора, в связи с чем выводы суда первой инстанции о признании незаконным решения комиссии о снятии Калиниченко Р.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты, о признании за Калиниченко Р.А. права на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, о наличии правовых оснований для восстановления Калиниченко Р.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты не основаны на нормах права, подлежащих применению к спорным отношениям.
Учитывая изложенное, на основании ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 23 июля 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Калиниченко Р.А. в удовлетворении требований к УФСИН России по Амурской области, ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России от 28 ноября 2019 года (протокол N 38) в части принятия решения о снятии Калиниченко Р.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании за Калиниченко Р.А. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязании ФСИН России восстановить Калиниченко Романа Анатольевича на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.01.2014 года с составом семьи 2 человека, обязании подкомиссии УФСИН России по Амурской области в течение 3 дней с момента получения из комиссии ФСИН России уведомления о восстановлении Калиниченко Р.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ознакомить Калиниченко Р.А. с данным уведомлением - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
УИД 28RS0004-01-2020-004739-69
Дело N 33АП-3023/20 судья первой инстанции
Докладчик Калиниченко Т.В. Фирсова Е.А.