Главная // Пожарная безопасность // Пожарная безопасность (обновление 2025.01.06-2025.02.01) // Определение
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Название документа
Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2024 N 88-10631/2024 (УИД 25RS0001-01-2023-005280-86)
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: О возложении обязанности.
Обстоятельства: Прокурор указал, что ответчики являются собственниками помещений, расположенных в торговом центре. Проведена проверка данных помещений, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.

Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2024 N 88-10631/2024 (УИД 25RS0001-01-2023-005280-86)
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: О возложении обязанности.
Обстоятельства: Прокурор указал, что ответчики являются собственниками помещений, расположенных в торговом центре. Проведена проверка данных помещений, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.


Содержание


ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2024 г. N 88-10631/2024
2-4366/2023
25RS0001-01-2023-005280-86
Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
Председательствующего Мертиковой В.А.,
судей Юдановой С.В., Александровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к М., Д., Я.А. о возложении обязанности,
по кассационной жалобе Д.,
на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 21 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 3 июля 2024 г.
Заслушав доклад судьи Юдановой С.В., выслушав объяснение прокурора Плетневой С.Н., представителя Д. - Т., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд с названным иском, указав, что ответчики являются собственниками помещений, расположенных в торговом центре "Кристалл" по адресу: <адрес>. 31 мая 2023 г. прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владивостоку Управлением надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Приморскому краю проведена проверка данных помещений, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения, предъявляемые Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации к местам массового пребывания граждан. Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения собственниками здания своих обязанностей и требований действующего законодательства, что создает предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровья граждан. С учетом уточнений, прокурор просил возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ "Кристалл", расположенном по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:
1. Обеспечить хранение документации, подтверждающей предел огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и заполнение проемов в них, по отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применение облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, на объекте защиты (п. 25 ППР РФ);
2. Обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (п. 13 ППР РФ);
3. Разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденный руководителем, который составляется с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты (п. 54 ППР РФ);
4. Внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности (п. 17.1, 30, 42, 54 ППР РФ);
5. Обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (п. 54 ППР РФ);
6. Устранить размещение наружных открытых лестниц у участков светопрозрачных глухих стен (на объекте защиты не обеспечено хранение документации, подтверждающей степень огнестойкости светопрозрачных конструкций (стен) не менее EIW 30 (п. 25 ППР РФ; ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ N 123-ФЗ); п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");
7. Обеспечить размещение в торговых помещениях огнетушителей на специальных подставках из негорючих материалов, исключающих их падение или опрокидывание (помещение N 88, N 77, N 314, N 202, N N 100, N 101, N 103, N 107, N 302, N 308, N 212, N 219, N 221, N 216, N 312, N 314 согласно проектной документации П-07.07-2019-ИОС5.1 Система пожаротушения торгового центра "Кристалл" (п. 409 ППР РФ);
8. Обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 ПНР РФ);
9. Исключить размещение рекламных элементов и конструкции на фасаде здания (на объекте защиты не обеспечено хранение документации подтверждающий степень горючести или показатели пожарной опасности) (KFC) (п. 33 ППР РФ);
10. Разработать в отношении объекта защиты декларацию пожарной безопасности (ч. 1, 5 ст. 6, ст. 4, ч. 1, 3 - 6 ст. 64 ФЗ N 123-ФЗ);
11. Обеспечить свободный доступ к эвакуационным выходам из поэтажных коридоров, холлов, фойе, путем свободного открывания изнутри без ключа (помещения N 8, N 9 согласно проектной документации, а также все двери эвакуационных выходов с первого и второго этажей) (п. 26 ППР РФ);
12. Обеспечить противопожарное расстояние между общественными зданиями и временным строением с неопределенными пожарными характеристиками, расстояние составляет менее 15 метров (п. 25 ППР РФ; ч. 1 ст. 6, ст. 4 ФЗ N 123-ФЗ; п. 4, 15 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты);
13. Размещенные на объекте помещения производственного и технического назначения (помещение для приготовления пищи N 63 на первом этаже, помещения кухонь 60 и 70 на втором этаже, помещение N 79 кухни "ЧайХана" на втором этаже, (согласно проектной документации) отделить от зала для посетителей противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (на объекте защиты не обеспечено хранение документации, подтверждающей предел огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности примененных строительных конструкций) (п. 25 ППР РФ; ч. 1 ст. 6, ст. 4, ч. 2, 3 ст. 88 ФЗ N 123-ФЗ; п. 5.2.4 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты");
14. Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (помещение ВРУ, N 62, 40, 50, 95, 80, 70, 42, 16 согласно проектной документации, помещение бутика N 221 устроен склад горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) (п. 12 ППР РФ);
15. Обеспечить надлежащее расстояние от светильников с лампами накаливания до хранящихся товаров в помещениях, N 319, N 19 (согласно проектной документации), павильон N 310, 316 "б", N 216, первого этажа (п. 288 ППР РФ);
16. Обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п, 30 ППР РФ);
17. Исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (помещения 70, 9 согласно плану системы пожаротушения, помещение ВРУ) (п.п "в" п. 35 ППР РФ);
18. Обеспечить помещение насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей (п. 51 ППР РФ);
19. Исключить использование светильников аварийного освещения, схожих со светильниками рабочего освещения знаками или окраской (п. 37 ППР РФ);
20. Обеспечить работу эвакуационного освещения на путях эвакуации в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения (п. 37 ППР РФ);
21. Исключить устройство антресолей из горючих материалов в помещениях пищеблоков (в помещениях для приготовления пищи N 39, 51 на втором этаже согласно проектной документации) (п.п "л" п. 16 ППР РФ);
22. Исключить размещение огнетушителей (ОУ-3), ранг тушения модельного очага пожара которых не соответствует минимальному рангу, установленному для огнетушителей, располагаемых в общественных зданиях. При этом расстояние до ближайшего огнетушителя, соответствующего ранга тушения модельного очага пожара, превышает 20 метров (в помещении 54 согласно проектной документации) (Помещения "Пицца-М", цокольный этаж) (п. 60, 400, 406 ППР РФ);
23. Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности исходя из специфики пожарной опасности здания торгового центра и помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования (п. 392, 393, 394 ППР РФ);
24. Обеспечить в соответствии с технической документацией изготовителя проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (Отсутствует автоматическое отключение системы кондиционирования, системы вентиляции при срабатывании автоматической системы пожарной сигнализации) (п. 42, п. 54 ППР РФ, ч. 4 ст. 83 ФЗ N 123-ФЗ);
25. Обеспечить надлежащее расстояние от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерного оросителя до плоскости перекрытия (покрытия) (п. 54 ППР РФ, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ч. 1, 10 ст. 83 ФЗ N 123-ФЗ, п. 6.2.11 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования);
26. Оснастить помещение ВРУ N 8, 9, 10, 62, 5, 50, 40, 38, 25, 14, 38, 31, 6, 39 согласно проектной документации (часть помещения зала КФС и все помещения пищеблока КФС, автоматической установкой пожаротушения (п. 54 ППР РФ; ч. 1 ст. 6, ст. 4, ч. 1, 2 ст. 54, ч. 1, 10 ст. 83 ФЗ N 123-ФЗ, п. 4.1, 4.4, 4.5 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности");
27. Исключить размещение предметов (товаров) в результате которых уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения) (Стеллажи, товары и перегородки ограничивают спринклеры в помещениях N 19, 43, 65, согласно проектной документации, павильоны N 310, 316 "б", N 216, 107, 216, 310 первого этажа (пл. "е" п. 16 ППР РФ);
28. Исключить ограничение зоны действия системы противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения) декоративными конструкциями потолка в помещениях N 1, 2, 3, 4, 65, 54, 67, 60 согласно проектной документации (п. "е" п. 16 ППР РФ);
29. Оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации помещения N 42, 47, 8, 95, 5, 65, 38, 88, помещение компакторной в КФС, помещение офиса КФС) (п. 54 ППР РФ; ч. 1 ст. 6, ст. 4, ч. 1, ч. 2 ст. 54, ч. 1, ч. 10 ст. 83 ФЗ N 123-ФЗ, п. 4.1, 4.4, СП 486.1311500.2020);
30. Привести в исправное состояние световое табло "Выход" (помещение N 98, 21, 31 согласно проектной документации) (п. 54 ППР РФ);
31. Установить приборы приемно-контрольные пожарные, обеспечивающие автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (п. 54 ППР РФ, ч. 1 ст. 84 ФЗ N 123-ФЗ);
32. Исключить изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ограничивается, уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения). Возведена декоративная перегородка, разделяющая помещение на две части помещения 54 согласно проектной документации (пп. "е" п. 16 ППР РФ);
33. Торговое помещение площадью более 200 кв. м, без естественного проветривания при пожаре, оборудовать вытяжной противодымной вентиляцией (в местах расположения оконных проемов устроены комнаты отдыха, вследствие чего, помещение N 54 согласно проектной документации, не имеет естественного проветривания при пожаре) (п. 54 ППР РФ, ч. 1 ст. 4, ст. 6 ФЗ N 123-ФЗ, п. 7.2, пп. "а" п. 7.3 Свод правил. СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности);
34. Обеспечить открывание окон, предусмотренных в наружных стенах, изнутри без ключа и других специальных устройств (демонтированы оконные ручки) (помещение N 56 согласно проектной документации, детская комната) (ч. 1 ст. 4, ст. 6 ФЗ N 123-ФЗ, п. 7.2, пп. "а" п. 8.5 Свода правил. СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности);
35. Исключить превышение максимально допустимой площади в пределах пожарного отсека здания класса функциональной пожарной опасности (Ф3.1 - предприятия торговли), фактическая площадь пожарного отсека составляет более 3000 кв. м, в зданиях I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С 0 при наличии автоматического пожаротушения площадь этажа в пределах пожарного отсека может быть увеличена не более чем вдвое по отношению к установленным в таблицах 6.11 (ч. 1 ст. 6, ст. 4, ч. 1, ч. 2 ст. 87 ФЗ N 123-ФЗ, п. 6.7.1. п. 6.7.2, таблица 6.11 СП 2.13130.2020 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты);
36. Руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (допущено складирование и хранение в большом объеме горючих строительных материалов и негорючих строительных материалов в горючей упаковке, ЛВЖ и ГЖ, в павильоне N 100 (помещение N 19 согласно проектной документации), большая часть павильона используется как складское помещение) (п. 12 ППР РФ);
37. Запретить на первом этаже (помещение N 19 согласно плану системы пожаротушения) продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (п.п "б" п. 103 ППР РФ);
38. Обеспечить хранение документации, подтверждающей показатели пожарной опасности, примененных декоративно-отделочных материалов для облицовки стен и покрытия пола (помещение кафе N 54 согласно проектной документации), помещение "Вьетнамская кухня" (N 63 согласно проектной документации) (п. 25 ППР РФ).
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 декабря 2023 г. исковые требования удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 3 июля 2024 г. решение изменено в части. В пункте 36 резолютивной части решения исключены слова "руководителю организации". В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Д. просит отменить обжалуемые судебные постановления как незаконные.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной ответчики М., Я.А. не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судами при разрешении настоящего спора.
Судами установлено, что Д., М., Я.A. на праве собственности принадлежат помещения в нежилом здании, используемое для размещения торгового центра "Кристалл" по адресу: <адрес>.
В частности, Д. принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 4987 кв. м; М. - нежилые помещения с кадастровыми номерами: N площадью 2493,5 кв. м и N площадью 719,7 кв. м; Я.A. - нежилые помещения с кадастровыми номерами: N площадью 1263,4 кв. м и N площадью 1230 кв. м.
31 мая 2023 г. прокуратурой Ленинского района г. Владивостока с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владивостоку Управлением надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Приморскому краю проведена проверка данных помещений, по результатам которой выявлены нарушения, предъявляемые Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации к местам массового пребывания граждан.
Суд первой инстанции, установив факт нарушения ответчиками требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей - неопределенного круга лиц, удовлетворил требования прокурора, возложив на ответчиков обязанность по устранению указанных прокурором нарушений требований пожарной безопасности.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда о нарушении ответчиками требований пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра согласился. В целях устранении неясности судебного акта, суд апелляционной инстанции изменил решение суда и исключил из п. 36 резолютивной части указание на возложение обязанности по устранению допущенного нарушения на руководителя организации.
Судебная коллегия кассационного суда находит, что судебные акты приняты с нарушением норм действующего законодательства и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.
Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.
Исходя из иска, прокурор фактически заявляет требование о возложении на ответчиков обязанности исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности.
Однако требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации и не требует дополнительной судебной защиты.
По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 2, ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, эксплуатация зданий и сооружений без обеспечения пожарной безопасности не допускается.
В силу абзаца второго части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" собственники несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.
В силу требований пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.
В ходе рассмотрения дела ответчики ссылались на то, что 20 апреля 2024 г. приняли решение о прекращении эксплуатации торгового центра, помещения опечатаны, в них прекращен доступ третьих лиц, здание отключено от электро и водоснабжения, обеспечена его круглосуточная охрана.
Также в апелляционной жалобе ответчики указывали на дальнейшую нецелесообразность эксплуатации торгового центра в связи с утверждением на Градостроительном совете проекта Комплексного развития территории Владивостока в районе ул. Спортивной, на земельном участке площадью 11 га, которым предусмотрено строительство многоквартирных жилых домов и объектов социальной инфраструктуры. Реализация данного проекта предполагает изъятие у собственников земельных участков и снос существующих строений.
Суды, в нарушение требований ст. ст. 67, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, не дали оценки указанным доводам ответчиков, несмотря на то, что указанные обстоятельства прокурорам не оспаривались.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
По смыслу положений ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений, данных в п. 2, 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Выполнение процессуальных предписаний к содержанию резолютивного вывода суда и его оформлению призвано обеспечить реальность исполнения судебного решения, то есть осуществление стадии реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования.
Исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 г. N 61-О).
С учетом изложенного резолютивная часть решения суда должна содержать конкретные предписания ответчику по совершению действий, которые приведут к реальному восстановлению нарушенных прав истца, в данном случае неопределенного круга лиц.
Постановляя решение, суду надлежало удостовериться, приведет ли возложение на ответчиков указанной прокурором обязанности по исполнению требований пожарной безопасности к восстановлению нарушенных прав неопределенного круга лиц с учетом фактических обстоятельств.
В настоящем случае судом первой инстанции при постановлении решения не были соблюдены требования о законности и обоснованности судебного акта, а потому допущенные нарушения, не исправленные судом апелляционной инстанции являются непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 21 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 3 июля 2024 г. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено 4 декабря 2024 г.