Резолютивная часть определения объявлена 19 декабря 2024 года.

Полный текст определения изготовлен 24 декабря 2024 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Е.В.,

судей Дурневой С.Н., Щетининой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Судака Республики Крым к К. ФИО11 (третье лицо - ПК "Сокол-Новый Свет") о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями,

по кассационной жалобе К. ФИО13 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Макаровой Е.В., судебная коллегия

администрация города Судака Республики Крым обратилась в суд с иском к К.В.А. о признании объектов капитального строительства - гаражей N 49 и N 137, расположенных в границах земельного участка, с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>, самовольными постройками; о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести эти объекты в соответствие с установленными требованиями; в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу право исполнить решение суда за свой счет с дальнейшим взысканием расходов по исполнению решения суда с ответчика.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 7 февраля 2024 года в удовлетворении иска администрации города Судака Республики Крым отказано.

Определением от 22 мая 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июля 2024 года решение Судакского городского суда Республики Крым от 7 февраля 2024 года отменено, принято решение, которым иск администрации <адрес> Республики Крым удовлетворен.

Объект капитального строительства - гараж N, высотой в 3 этажа, кадастровый N, площадью 66,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> "Сокол-Новый Свет", на земельном участке, с кадастровым номером N самовольной постройкой.

Суд возложил на К.В.А. обязанность привести указанный гараж N в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым путем сноса 3 этажа здания гаража за свой счет в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения К.В.А. решения суда в установленный срок, администрации города Судака Республики Крым предоставлено право осуществить мероприятия по сносу самовольно возведенной постройки за свой счет с последующим возложением расходов на К.В.А.

Этим же решением суд признал объект капитального строительства - <адрес>, кадастровый N, площадью 56,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N, самовольной постройкой.

Суд возложил на К.В.А. обязанность привести гараж N в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым путем сноса (демонтажа) 3 этажа здания гаража за свой счет в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения К.В.А. решения суда в установленный срок, администрации города Судака Республики Крым предоставлено право осуществить мероприятия по сносу (демонтажу) самовольно возведенной постройки за свой счет с последующим возложением расходов на К.В.А.

Суд взыскал с К.В.А. в доход бюджета муниципального образования городской округ Судак Республики Крым государственную пошлину в размере 600 рублей.

В кассационной жалобе К.В.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения по мотиву его незаконности.

Заявитель указывает, что строительство гаражей осуществлялось К.В.В. в соответствии с разрешением от 25 апреля 2007 года и от 6 мая 2007 года на выполнение строительных работ (зарегистрировано инспекцией ГАСК г. Судак). 09 сентября и 5 сентября 2014 года Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым зарегистрированы декларации о готовности объектов к эксплуатации в отношении спорных гаражей (л.д. 188 - 193). К.В.А. ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, указывает, что о спорных объектах истцу было известно с 2012 - 2014 годов, строения угрозу не создают. Суд указал, что объекты построены с нарушением Правил землепользования и застройки 2020 года, т.е. акта, который отсутствовал на момент строительства объектов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебное заседание явился Клешня Л.В., представляющий на основании доверенности от 12 марта 2024 года интересы К.В.А., доводы жалобы поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Клешня Л.В., судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Судебными инстанциями установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является членом ПК "Сокол - Новый Свет".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в соответствии с разрешением на выполнение строительных работ начал строительство гаража N по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Архитектурно-Строительной Инспекцией Республики Крым была зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации в отношении гаража N адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>, площадью 56,3 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение - гараж N по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>, состоящий из 3 этажей, площадью 56,3 кв. м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера N.

В соответствии с разрешением на выполнение строительных работ, ФИО9 начал строительство гаража N по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Архитектурно-Строительной Инспекцией Республики Крым была зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации в отношении гаража N адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>, площадью 66,7 кв. м.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - гараж N по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>, состоящий из 3 этажей, площадью 66,7 кв. м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера N.

Вышеуказанные гаражи N и N расположены в границах земельного участка, площадью 6668 кв. м, с кадастровым номером 90:23:020101:94, по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - объекты гаражного назначения, принадлежащие на праве собственности ПК "Сокол-Новый Свет".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился к председателю ПК "Сокол-Новый Свет" с заявлением о переоформлении гаражей N и 137 на ФИО2.

Решением общего собрания ПК "Сокол-Новый Свет", оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принята в члены кооператива, гаражи N и 137 переоформлены с ФИО9 на ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым составлен акт проверки за N, согласно которому на основании приказа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ в период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка строений, расположенных в границах земельного участка, в том числе с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за N Министерство жилищной политики и строительного надзора Республики Крым уведомило администрацию <адрес> Республики Крым о том, что по результатам проверки выявлены факты возведения на земельных участках, в том числе с кадастровым номером N с жилой надстройкой переменной этажности (1 - 4 этажей с признаками средств размещения потребителей в сфере делового туризма) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По результатам проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольных построек от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия по вопросам выявления самовольных построек на территории городского округа Судак Республики Крым составила соответствующие акты и пришла к выводу, что на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес>, расположены объекты капитального строительства - гаражи N и 137, высотой 3 этажа, вид разрешенного использования которых - объекты гаражного назначения, используемые в коммерческих целях. Сведения о разрешительных документах, дающих право застройщику осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства высотой три этажа, в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), согласно письму Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Также нарушены Правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в части превышения этажности (не более 2-х этажей).

Комиссия рекомендовала администрации <адрес> Республики Крым обратиться в суд с иском о сносе самовольных построек.

12 и ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым в адрес ФИО2 направлены уведомления о необходимости сноса самовольных построек по адресу: <адрес>, пгт. Новый Свет, <адрес> (гаражей N и N).

Из экспликации внутренних площадей к плану гаража N по <адрес>, поэтажного плана, содержащихся в инвентарном деле N следует, что гараж состоит из трех этажей: I этаж - помещение 1 (гараж), площадью 19,7 кв. м, помещение 2 (санузел) площадью 2,3 кв. м; II этаж - помещение 3 (комната отдыха) площадью 20,1 кв. м, помещение 4 (санузел) площадью 2,3 кв. м; III этаж - помещение 5 (комната отдыха) площадью 19,9 кв. м, помещение 6 (санузел) площадью 2,3 кв. м. Также, в материалах инвентарного дела в поэтажном плане гаража N стоит отметка от ДД.ММ.ГГГГ - "выстроено самовольно гараж АЗ, терраса над АЗ", не погашенная в установленном порядке.

Как следует из экспликации внутренних площадей к плану гаража N по <адрес>, поэтажного плана, содержащихся в инвентарном деле N следует, что гараж состоит из трех этажей: I этаж - помещение 1 (гараж), площадью 17,2 кв. м, помещение 2 (санузел) площадью 2,1 кв. м; II этаж - помещение 3 (комната отдыха) площадью 16,1 кв. м, помещение 4 (санузел) площадью 2,4 кв. м; III этаж - помещение 5 (комната отдыха) площадью 16,1 кв. м, помещение 6 (санузел) площадью 2,4 кв. м. Также, в материалах инвентарного дела в поэтажном плане гаража N стоит отметка от ДД.ММ.ГГГГ - "выстроено самовольно гараж АЗ", не погашенная в установленном порядке.

Уведомлениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет на гаражи N и N по вышеуказанному адресу, уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о признании гаражей - самовольными постройками и их сносе.

В ходе судебного разбирательства для установления юридически значимых обстоятельств назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой определены общие технические характеристики гаража N: этажность - 3 этажа, год окончания строительства - 2014, фундаменты - ленточные железобетонные, конструктивная система здания - смешанная, первый этаж - монолитный ж/б каркас, 2-й, 3-й этаж - бескаркасная система. Стеновое заполнение 1-го этажа - известняк-ракушечник Крымских месторождений. Несущие стены 2-го, 3-го этажа - известняк-ракушечник Крымских месторождений. Перекрытие первого, второго, третьего этажей выполнено монолитным железобетонным. Кровля - плоская эксплуатируемая, на кровле установлены каменные парапеты для безопасного нахождения на ней. Доступ в помещение первого этажа через роллетные ворота шириной 3.1 м, высотой 2,6 м. Высота первого этажа - 2,6 м. Высота второго этажа- 2,7 м. Высота третьего этажа - 2,7 м. Высота здания по нижней отметке карниза кровли - 8,9 м. Доступ в помещения 2-го и 3-го этажа, а также на эксплуатируемую кровлю осуществляется через наружную металлическую лестницу. Окна 2-го, 3-го этажа - из ПВХ рам со стеклопакетами. Двери - деревянные/ПВХ. Балконы 2-го и 3-го этажа выполнены монолитными железобетонными. Вылет балкона в плане относительно плоскости здания - 1,1 м. Водоснабжение - есть. Водоотведение - есть. Электроснабжение - есть. Отопление - сплит системы. Вентиляция - естественная и через - створки окон, ворот. Ширина гаража по наружным габаритным размерам - 4,35 м. Длина гаража определялась косвенным методом по внутренним размерам помещений, учитывая ширину несущих стен - 6,55 м. Период возведения - 2014.

Экспертом установлено, что исследуемое строение (гараж N) является капитальным строением, который выстроен на специально возведенном фундаменте, наличие которого обеспечивает его прочную связь с землей, а также стационарность, фундаментальность и прочность конструкции, по своей конструкции не предназначен для последующей разборки, перемещения и сборки на новом месте. Обследуемый объект (гараж N) имеет 3 этажа. На обследуемом объекте (гараж N) в здании на каждом этаже по 2 помещения - санузел, нежилое помещение, всего 6 помещений.

Гараж N, высотой 3 этажа, расположенный по адресу: <адрес> пгт. Новый свет, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N, имеет функциональное назначение - хранение автотранспорта (гараж).

Общие технические характеристики гаража N следующие: этажность - 3 этажа, год окончания строительства - можно отнести к 2014 году по применеФИО4 строительным материалам и технологии возведения здания. Фундаменты - ленточные железобетонные. Конструктивная система здания - смешанная, первый этаж - монолитный ж/б каркас, 2-й, 3-й этаж - бескаркасная система. Стеновое заполнение 1-го этажа - известняк-ракушечник Крымских месторождений. Несущие стены 2-го, 3-го этажа - известняк-ракушечник Крымских месторождений. Перекрытие первого, второго, третьего этажей выполнено монолитным железобетонным. Кровля - плоская эксплуатируемая, на кровле установлены каменные парапеты для безопасного нахождения на ней. Доступ в помещение первого этажа через роллетные ворота шириной 3,1 м, высотой 2,7 м. Высота первого этажа - 2,8 м. Высота второго этажа - 2.7 м. Высота третьего этажа - 2.7 м. Высота здания по нижней отметки карниза кровли - 8,15 м. Доступ в помещения 2-го и 3-го этажей, а также на эксплуатируемую кровлю осуществляется через наружную металлическую лестницу. Окна 2-го, 3-го этажей из ПВХ-рам со стеклопакетами. Двери - деревянные/ПВХ. Балконы 2-го и 3-го этажа выполнены монолитными железобетонными Вылет балкона в плане относительно плоскости здания - 1,1 м. Водоснабжение, водоотведение, электроснабжение - есть. Отопление - сплит системы. Вентиляция - естественная и через створки окон, ворот. Ширина гаража по наружным габаритным размерам - 3,6 м. Длина гаража определялась косвенным методом по внутренним размерам помещений, учитывая ширину несущих стен - 6,4 м. Период возведения - можно отнести к 2014 году по применеФИО4 строительным материалам и технологии возведения здания.

Экспертом произведен визуальный осмотр внешних конструкций исследуемого объекта (строения), установлено, что исследуемое строение (гараж N) является капитальным строением, которое выстроено на специально возведенном фундаменте, наличие которого обеспечивает его прочную связь с землей, а также стационарность, фундаментальность и прочность конструкции, по своей конструкции не предназначен для последующей разборки, перемещения и сборки на новом месте. Обследуемый объект (гараж N) имеет 3 этажа. На обследуемом объекте (гараж N) в здании на каждом этаже по 2 помещения - санузел, нежилое помещение, всего 6 помещений.

Объект недвижимости: гараж N, высотой 3 этажа, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Новый свет, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 90:23:020101:94, имеет функциональное назначение - хранение автотранспорта (гараж).

Обследуемые объекты (гаражи N, N) имеют 3 надземных этажа, что является нарушением действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (ст. 45). Конструкции зданий гаражей N, N находятся в работоспособном состоянии - повреждений и деформаций нет, выпадение или выкрашивание отдельных участков строительных конструкций не обнаружено. К зданиям имеется подъездной путь для проезда пожарной техники, имеется возможность ее съезда вплотную до обследуемого объекта, также на территории возможна прокладка пожарных рукавов.

Эксперт пришел к выводу, что обследуемые объекты капитального строительства (гаражи N, N) соответствуют противопожарным, санитарно-гигиеническим, строительным нормам и правилам, предъявляемым к возведению таких объектов. Градостроительные требования нарушены, а именно: здания на земельном участке с кадастровым номером N должны быть этажностью не более 2-х этажей, в то время как обследуемые объекты имеют 3 надземных этажа.

Для приведения гаражей в соответствие с действующими Правилами, в частности, ст. 45 Правил, экспертом предложено демонтировать 3-й этаж здания гаражей N, N.

Кроме того, эксперт обратил внимание на положения части 8 статьи 36 ГрК РФ, согласно которой земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Применительно к положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 39, 51 ГрК РФ, статей 7, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом оцененных в порядке статьи 67 ГПК РФ доказательств, суд второй инстанции пришел к выводу, что в отношении спорных строений присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объекта с нарушением градостроительных норм;

- возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Так, судебная коллегия приняла во внимание, что земельный участок используется ответчиком не в соответствии с видом его разрешенного использования. Как следует из материалов дела, в частности, выводов эксперта, а также фотоматериалов, спорные строения, поименованные как гаражи, фактически являются строениями гостиничного типа, в связи с чем признаются самовольными.

Указанные обстоятельства с учетом выявленных нарушений в части несоблюдения статьи 45 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, возможность устранения которых экспертом достоверно не установлена, признаны судом апелляционной инстанции существенными нарушениями.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П, определениях от 25 марта 2004 года N 85-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 03 июля 2007 года N 595-О-П, от 19 октября 2010 года N 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 названного кодекса).

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статей 1, 36 ГрК РФ, статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление N 44), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 ЗК РФ, пункт 14 статьи 1, статья 2 ГрК РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий 2 и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие). Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Как установлено судом и не опровергнуто надлежащими доказательствами, ответчиком, в нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации произведено строительство спорных трехэтажных гаражей без получения соответствующей разрешительной документации, без согласованного и утвержденного проекта.

Между тем, вопреки указанным нормам законодательства и виду разрешенного использования земельного участка, правопредшественником ответчика на земельном участке с видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения возведены строения гостиничного типа, в связи с чем данные строения признаны судом самовольными.

Как усматривается из материалов дела, суд апелляционной инстанции в полном объеме и всесторонне оценил все представленные доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, установил все юридически значимые обстоятельства и сделал обоснованные выводы из них. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 379.6 ГПК РФ).

Вопреки доводам кассационной жалобы позиция апелляционного суда, изложенная в обжалуемом судебном акте, является правильной, поскольку основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела; выводы суда основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, не противоречат требованиям действующего законодательства.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными им обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо был отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 379.7 Кодекса), не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июля 2024 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Коробка ФИО14 - без удовлетворения.