Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Смирновой Л.Н.,

судей - Котовой М.А., Ребровой И.В

при секретаре - К.,

с участием ответчика - Ф. и ее представителя - А., представителя третьего лица ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" - Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2023 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 12 января 2023 года,

Администрация Успенского сельского поселения (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Ф., уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просила:

- признать самовольными постройками, расположенными в зоне минимальных допустимых расстояний АГРС "<...>": гостевой дом размером 6х8,5 м, обозначенный в приложенной схеме под N 2; сарай с погребом размером 3,6х6,5 м, обозначенный в приложенной схеме под N 3; гараж размером 4,8х5 м, обозначенный в приложенной схеме под N 4; хозяйственную постройку размером 7,8х8,7 м (материал стен дерево), обозначенный в приложенной схеме под N 5;

- признать самовольными постройками, расположенными в охранной зоне АГРС "<...>": гостевой дом размером 6х8,5 м, обозначенный в приложенной схеме под N 2; баню размером 7,2х6,3 м (материал стен дерево), обозначенную в приложенной схеме под N 7; сарай размером 3,4х11 м, обозначенный в приложенной схеме под N 8, беседку (материал стен дерево), обозначенную в приложенной схеме под N 6.

- обязать Ф. снести указанные постройки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Чудовского муниципального района, ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", ПАО "Газпром", Х., АО "Газпром газораспределение Великий Новгород".

Ф. обратилась со встречным иском к Администрации Чудовского муниципального района и Администрации Успенского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенную хозяйственную постройку "гостевой дом" площадью 42 кв. м, расположенную на земельном участке площадью 1968 кв. м с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, указав, что ей на праве собственности принадлежит указанный земельный участок с жилым домом и хозпостройками. В 2012 году на принадлежащем ей земельном участке ею возведено здание хозпостройки "гостевой домик" площадью 42 кв. м. Строительство указанного здания осуществлено ею без надлежащего на то разрешения, что лишает возможности зарегистрировать право собственности на него. Между тем спорная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 12 января 2023 года иск Администрации удовлетворен частично, признан самовольной постройкой, возведенный на земельном участке Ф. с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, гостевой дом размером 6х8,5 м. На Ф. возложена обязанность в течение 11-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести данную постройку. В удовлетворении исковых требований Администрации в остальной части отказано. В удовлетворении встречного иска Ф. отказано. С Ф. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

С таким решением не согласились Ф. и ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", в апелляционных жалобах поставлен вопрос об отмене решения, в той части, в которой указанным лицам было отказано в удовлетворении заявленных администрацией Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области и Ф. требований.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 мая 2023 года решение Чудовского районного суда Новгородской области от 12 января 2023 года оставлено без изменения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 октября 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 мая 2023 года отменено в части оставления без изменения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 12 января 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области к Ф. о сносе самовольно возведенных строений: сарая с погребом, хозяйственной постройки, бани, сарая, беседки, и в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции; в остальной части решение Чудовского районного суда Новгородской области от 12 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 мая 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Ф. без удовлетворения.

При пересмотре судом кассационной инстанции вступивших в законную силу судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанции сделаны выводы о том, что о наличии ограничений в отношении земельного участка в связи с нахождением в непосредственной близости АГРС ответчик и ее супруг знали при строительстве жилого дома и надворных построек в 2002-2004 г.г., также указано, что неверным является вывод судов, что не имеется нарушений в размещении на земельном участке ответчика бани, поскольку из материалов дела следует, что в 2005-2006 г.г. баня была перенесена на другое место. В отношении других строений: сарая с погребом, хозяйственной постройки, бани, сарая, беседки не установлено, являются ли они объектами недвижимости или движимым имуществом.

При повторном апелляционном рассмотрении в силу положений ч. 4 ст. 390 ГПК РФ приняты во внимание выводы, приведенные в определении Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 октября 2023 года.

Проверив материалы дела в той части, в которой оно отменено кассационной инстанцией по жалобе ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу требований ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом (п. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что до 11 декабря 2013 года собственником жилого дома общей площадью 130,3 кв. м с кадастровым номером <...> и земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2163 кв. м, расположенного по адресу: <...>, являлся С. (супруг истца) на основании решения Администрации Успенского сельсовета от 30 декабря 1993 г. N <...>.

На основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 28 ноября 2013 г., право собственности на жилой дом с кадастровым номером <...> и земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...> перешло к ответчику Ф.

В непосредственной близости от земельного участка истца расположена автоматизированная газораспределительная станция (далее - АГРС) газопровода-отвода к с/х <...> с кадастровым номером <...>, которая передана в собственность ОАО "Газпром" в соответствии с Указом Президента РФ N 1333 от 5 ноября 1992 года, о чем произведена запись в ЕГРП N <...> от 12 октября 2000 года.

В настоящее время владельцем АГРС газопровода-отвода к с/х <...> на основании договора аренды имущества от 30 ноября 2020 года и от 29 ноября 2021 года является ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".

Согласно карте учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, участок магистральных газопроводов Новгородского линейного производственного управления магистральных газопроводов и газораспределительная станция отнесены к I классу опасности.

Земельный участок истца расположен в зоне минимально допустимых расстояний и в охранной зоне АГРС.

4 декабря 2002 года по заявлению С. утвержден генеральный план застройки вышеуказанного земельного участка, согласно которому на земельном участке определены местоположение жилого дома, гаража, хозяйственной постройки, бани, бассейна.

В генеральном плане указано, что земельный участок находится в охранной зоне АГРС. На плане обозначены охранная и санитарно-защитная зоны ГРС. В плане имеется отметка о согласовании строительства с начальником Новгородского ЛПУМГ ОАО "Газпром" Т.

5 января 2004 года членами приемочной комиссии утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома по адресу: <...> с надворными постройками: гараж (кирпич) 29,2 кв. м, сарай (дерево) 8,6 кв. м, баня (дерево) 47,4 кв. м, бассейн (бетон) 33,4 кв. м.

В 2005 - 2006 годах С. без получения разрешения ОАО "Газпром" возвел на земельном участке погреб, беседку, сарай, сарай с погребом, перенес баню на другое место, в 2012 г. - возвел гостевой дом.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N <...> от 21 октября 2022 года на земельном участке, помимо жилого дома, в настоящее время имеются: гараж размером 4,8x5 м, погреб размером 3,6x6,5 м, сарай 2,6x2,7 м, туалет 1,7x1,65 м, сарай 2,5x4 м, гостевой дом размером 6x8,5 м, баня 7,2x6,3 м, сарай 3,4x11 м, хозяйственная постройка 7,7x8,7 м, беседка и две теплицы. При этом баня, сарай 3,4x11 м, беседка, бассейн и гостевой дом расположены в охранной зоне автоматизированной газораспределительной станции. Гостевой дом, сарай-погреб, гараж, хозяйственная постройка, бассейн, индивидуальный жилой дом расположены в зоне минимально допустимых расстояний автоматизированной газораспределительной станции. Сарай 3,4x11 м, баня, хозяйственная постройка и беседка расположены в пределах охранной зоны ГРС "<...>". Гостевой дом на 1/4 площади расположен в охранной зоне АГРС. В этой же зоне расположены баня, сарай 3,4x11 м, беседка и бассейн (на 3/4 площади). Гостевой дом возведен без соответствующего разрешения, а сарай размером 3,4x11 и сарай-погреб расположены с нарушением минимальных расстояний от границ земельного участка. Сарай, погреб и беседка являются хозяйственными постройками, в связи с чем соблюдения строительных норм, регламентирующих их возведение, а также получения разрешения на строительство, не требовалось. Гостевой дом не соответствует установленным требованиям, в частности градостроительным требованиям, требованиям охраны магистральных газопроводов. С технической точки зрения демонтаж указанных без несоразмерных затрат (полной разборки) построек не возможен.

Допрошенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт К. ранее данное экспертное заключение поддержал, при этом пояснил, что объекты, указанные в Приложении к заявлению об уточнении исковых требований под номерами N 3 (сарай с погребом 3,6х6,5 м), N 5 (хозпостройка 7,8х8,7 м), N 7 (баня) являются объектами капитального строительства, объекты N 6 (беседка) и N 8 (сарай 3,4х11 м) не являются объектами капитального строительства.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным Кодексом, федеральными законами. К их числу относятся ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пунктам 6 и 25 ст. 105 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") допускается установление, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу положений ст. 106 Земельного кодекса РФ и абз. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации утверждает положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов. До утверждения положения правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9 (утратили силу с 1 января 2022 года в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 года), Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года N 1083.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Аналогичные запреты и требования установлены в Постановлении Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083 "Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов...".

В соответствии с требованиями п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083) при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 N 341) строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР.

Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30 утвержден "СНиП 2.05.06-85*. Строительные нормы и правила. Магистральные трубопроводы".

Согласно п. 3.17 и таблице 5 СНиП 2.05.06-85* при наличии газопровода номинальным диаметром до 300 мм, подходящего к ГРС, расстояние от границ населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков до ГРС должно составлять не менее 150 м от ограды ГРС.

Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС с 1 июля 2013 года введена в действие актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* - СП 36.13330.2012.

Согласно ст. 5.1. Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 был утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (далее - Перечень 815), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ. Перечень 815 действует с 01.09.2021 по 01.09.2027.

Пунктом 23 Перечня 815 предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Закона N 384-ФЗ подлежит, в том числе, п. 7.16 СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", (далее - СП 36.13330.2012).

Перечни, содержащие аналогичные вышеуказанным положения, действовали начиная с 08.01.2015.

Согласно п. 7.16 СП 36.13330.2012 расстояния от ГРС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

Согласно таблицы 5 СП 36.13330.2012 при наличии газопровода номинальным диаметром до 300 мм, подходящего к ГРС, расстояние от границ населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков до ГРС должно составлять не менее 150 м от ограды ГРС.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных газопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений, а также от газораспределительных станций до населенных пунктов, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, при наличии газопровода номинальным диаметром до 300 мм, подходящего к ГРС, противопожарные расстояния от ГРС до населенных пунктов, зданий и сооружений должны составлять не менее не менее 150 м от ограды ГРС.

Как указано в ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (абз. 4 - утратил силу с 1 января 2022 года).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (ст. 9 закона).

Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" указывает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 года, самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах, установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

С 4 августа 2018 года вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя объекта. В силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не относится к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Как указано выше, из фактически установленных по делу обстоятельств следует, что Ф. и ее супруг при строительстве жилого дома и надворных построек в 2002-2004 г.г. знали о наличии ограничений в отношении земельного участка в связи с нахождением в непосредственной близости АГРС и необходимости согласования строительства объектов с ОАО "Газпром". Также из материалов дела следует, что возведенная в этот период баня в 2005-2006 г.г. была перенесена в другое место.

Из пояснений эксперта К. следует, что сарай с погребом размером 3,6х6,5 м, хозпостройка размером 7,8х7,7 м и баня являются объектами капитального строительства, беседка и сарай размером 3,4х11 м объектами недвижимости не являются.

Факт нахождения спорных построек и сооружений в охранных зонах и зонах минимальных расстояний АГРС подтверждается материалами дела, заключением судебной экспертизы и не оспаривалось ответчиком.

Также судом установлено и из материалов дела следует, что соответствующего разрешения или согласования предприятия трубопроводного транспорта на строительство спорных строений и сооружений на земельном участке с кадастровым номером <...> в охранных зонах и зонах минимальных расстояний АГРС ответчиком получено не было.

При этом АГРС была введена в эксплуатацию в 1972 году, земельный участок С. был предоставлен <...>, то есть спорные объекты, расположенные на земельном участке, возведены намного позже газопровода.

Учитывая отсутствие соответствующего разрешения или согласования предприятия трубопроводного транспорта на строительство спорных строений и сооружений на земельном участке с кадастровым номером <...> в охранных зонах и зонах минимальных расстояний АГРС, все спорные постройки на данном земельном участке считаются возведенными с нарушением законодательно установленных запретов и требований строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При таких обстоятельствах, ответчик, а также прежний собственник (супруг), не могли не знать об ограничениях в виде запрета на строительство на земельном участке без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, его расположении в зоне минимальных расстояний, что в силу ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в РФ" является основанием для их сноса.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 2318-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки О. на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, части шестой статьи 28 и частью четвертой статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (вплоть до уголовной - статья 269 УК Российской Федерации); здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (части третья и четвертая статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации").

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации в части возложения на Ф. обязанности освободить земельный участок от объектов некапитального строительства и снести капитальные строения, расположенные в охранных зонах и зонах минимальных расстояний АГРС "<...>". Спорные строения построены без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимально допустимых расстояний и охранной зоне до объектов системы газоснабжения создает угрозу, как безопасной эксплуатации газопровода, так и безопасности самих строений, а также граждан.

Заявление ответчика/истца по встречному иску Ф. в суде апелляционной инстанции о пропуске срока исковой давности, судебной коллегией не может быть принято во внимание, так как материалы гражданского дела не содержат письменных или устных заявлений Ф. о пропуске исковой давности, соответственно, данное заявление и не разрешалось судом первой инстанции по существу, поскольку ст. 199 ГК РФ закреплено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а стороной ответчика/истца по встречному иску о пропуске срока исковой давности в суде первой инстанции заявлено не было.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем возложенных на ответчика/истца по встречному иску действий (снос 3 самовольных построек и освобождение участка от 2 объектов некапитального строительства), требующих значительного времени, время года и дату рассмотрения спора, судебная коллегия считает определить срок для выполнения указанных действий, в течение 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в срок до 1 ноября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 12 января 2023 года в части отказа в удовлетворении требований администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области к Ф. о сносе самовольно возведенных строений: сарая с погребом, хозяйственной постройки, бани, сарая, беседки - отменить.

Принять в данной части новое решение.

Признать самовольными постройками, возведенные на земельном участке Ф. с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, объекты капитального строительства: баню размером 7,2x6,3 м (материал стен дерево), хозяйственную постройку размером 7,8x8,7 м (материал стен дерево), сарай с погребом размером 3,6x6,5 м, и обязать ответчика Ф. снести данные постройки в течение 10-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в срок до 1 ноября 2024 года.

Обязать Ф. в указанный выше срок освободить земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, от объектов некапитального строительства: сарай размером 3,4x11 м, беседка (материал стен дерево).

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.12.2023.