Дело N 2-87/2023 УИД 23RS0003-01-2022-004148-15
Судья Кравцова Е.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Демине Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к З.В.А., З.В.Н., Л. о сносе самовольных построек,

с апелляционной жалобой З.В.А. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 02 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к З.В.А., З.В.Н. о признании самовольными постройками и сносе: четырехэтажного капитального здания с подвалом, Литер 3, под 3, четырехэтажного капитального здания Литер Е, пятиэтажного капитального здания Литер К, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 894 кв. м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание, по адресу: Краснодарский край, ..., а также о взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа, проведен визуальный осмотр земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, ... Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок имеет кадастровый ..., площадь 894 кв. м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание. Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности А.П. (1/28 доля в праве), З.В.A. (2Y7 Доли), З.В.Н. (2/7 доли), А.В. (3/28 доли), М.С. (1/28 доля), М.Ю. (1/28 доля), М.М. (1/14 доля), Л. (1/7 доля). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью, сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с ПЗЗ городского округа город-курорт Анапа по функциональному зонированию данный земельный участок относится к зоне Ж-1А - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположены:

- четырехэтажное капитальное здание с подвалом (Литер 3, под 3), имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, право собственности на которое зарегистрировано за З.В.А. как на "жилой дом" с кадастровым номером ..., назначение жилое, площадью 376,9 кв. м, количеством этажей - 2, в том числе подземных - 1;

- четырехэтажное капитальное здание (Литер Е), имеющее архитектурно планировочную структуру гостиничного типа, право собственности на которое зарегистрировано за З.В.А. как на "жилой дом" с кадастровым номером ... назначение жилое, площадью 121,8 кв. м, количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0;

- пятиэтажное капитальное здание (Литер К), имеющее архитектурно планировочную структуру гостиничного типа, право собственности на которое зарегистрировано за З.В.Н. как на "жилой дом" с кадастровым номером ..., назначение жилое, площадью 251,5 кв. м, количеством этажей - 3, в том числе подземных - 1;

- трехэтажное капитальное здание (Литер И) с эксплуатируемой кровлей, на которое за Л. зарегистрировано право собственности как на жилой дом, общей площадью 261,2 кв. м, с кадастровым номером ...;

- одноэтажное капитальное здание (Литер Ж) жилой дом, площадью 65,7 кв. м;

- одноэтажное капитальное здание (Литер Б с пристройками 6,61), общей площадью 65,7 кв. м;

- двухэтажное капитальное здание "хозблок".

По сведениям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в границах земельного участка осуществляется деятельность по предоставлению услуг краткосрочного проживания гостевой дом "Ореховая роща". По мнению истца, собственниками земельного осуществлено самовольное строительство объектов капитального строительства, без получения разрешительной документации, с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ незаконно возведенные объекты относятся к самовольным и подлежат сносу. Просила суд: Признать самовольными постройками следующие объекты недвижимого имущества:

- четырехэтажное капитальное здание с подвалом (Литер 3, под 3), имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, право собственности на которое зарегистрировано за З.В.А. как на "жилой дом" с кадастровым номером ..., назначение жилое, площадью 376,9 кв. м, количеством этажей - 2, в том числе подземных - 1;

- четырехэтажное капитальное здание (Литер Е), имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, право собственности на которое зарегистрировано за З.В.А. как на "жилой дом" с кадастровым номером ..., назначение жилое, площадью 121,8 кв. м, количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0;

- пятиэтажное капитальное здание (Литер К), имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, право собственности на которое зарегистрировано за З.В.Н. как на "жилой дом" с кадастровым номером ..., назначение жилое, площадью 251,5 кв. м, количеством этажей - 3, в том числе подземных - 1 и обязать З.В.А. и З.В.Н. осуществить снос указанных объектов недвижимого имущества. Также просила указать, что принятое по делу решение суда будет являться основанием для погашении записи о государственной регистрации ответчиков на указанное недвижимое имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены А.П., А.В., М.Ю., М.М., М.С., Л., являющиеся собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 894 кв. м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание, по адресу: Краснодарский край, ... владеющие указанным земельным участком на праве общей долевой собственности.

Определением суда от 30.03.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено УАиГ администрации МО город-курорт Анапа.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу суду стало известно, что привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, М.Ю., скончался ...

Из документов наследственного дела N 416/2022 усматривается, что с заявлением о вступлении в наследство, открывшееся после смерти М.Ю., в установленном порядке обратились: М.М. (сын) и М.С. (супруга). Поскольку указанные правопреемники также были привлечены судом к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, у суда отсутствует необходимость производить замену выбывшего третьего лица М.Ю. его правопреемниками.

С учетом представленных в материалы дела судебных исследований, Администрацией в судебном заседании от 26.04.2023 г. заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил суд: Признать самовольными постройками: четырехэтажное капитальное здание с подвалом (Литер 3, под 3), с кадастровым номером ...; четырехэтажное капитальное здание (Литер Е), с кадастровым номером ...; четырехэтажное капитальное здание (Литер К), с кадастровым номером ..., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 894 кв. м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание, по адресу: Краснодарский край, ..., а также обязать З.В.А. и З.В.Н. осуществить снос указанных объектов недвижимого имущества.

Впоследствии истцом многократно уточнялись исковые требования.

В судебном заседании от 04.07.2023 г. представителем Администрации МО г.-к Анапа были уточнены исковые требования в окончательной редакции. Истец просил признать самовольными постройками следующие объекты недвижимого имущества:

- четырехэтажное капитальное здание с подвалом (Литер 3, под 3), с кадастровым номером ...

- четырехэтажное капитальное здание (Литер Е), с кадастровым номером ...;

- четырехэтажное капитальное здание (Литер К), с кадастровым номером ... и обязать и обязать З.В.А., З.В.Н. и Л. осуществить снос указанных объектов недвижимого имущества.

Ответчик Л. с заявленными исковыми требованиями не согласился. Представитель Л. по доверенности от 06.07.2023 г. Щ. представил в суд письменные возражения на исковое заявление. Свои возражения обосновал тем, что никогда не являлся собственником капитального четырехэтажного здания с подвалом (Литер К), с кадастровым номером ..., по адресу: Краснодарский край, ... Ранее ему на праве собственности принадлежал жилой дом, Литер И, общей площадью 261,2 кв. м, этажностью 3, подземная этажность - 0, с кадастровым номером ..., на строительство которого была получена необходимая разрешительная документация. Указанный жилой дом в коммерческих целях никогда не использовался. На основании договора дарения от 25.10.2021 г. указанное домовладение было им подарено сыну - Л., о чем сделана запись государственной регистрации в ЕГРН. Просил суд исключить его из числа ответчиков по делу.

Определением суда от 04.07.2023 г. Л. исключен из числа соответчиков по делу. К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен собственник капитального здания (Литер И), с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, ... - Л.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 02 ноября 2023 года исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН ..., ОГРН ...) удовлетворены частично.

Суд признал самовольными постройками: четырехэтажное капитальное здание с подвалом (Литер 3, под 3), кадастровый ..., четырехэтажное капитальное здание (Литер Е), кадастровый ..., четырехэтажное капитальное здание (Литер К), кадастровый ..., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ...

Обязал З.В.А. (паспорт ..., код подразделения ...) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос четырехэтажного капитального здания с подвалом (Литер 3, под 3), кадастровый ... и четырехэтажного капитального здания (Литер Е), кадастровый ..., расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ...

Обязал З.В.Н. (СНИЛС ..., паспорт ...) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос четырехэтажного капитального здания (Литер К), кадастровый ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ...

Указал, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с З.В.А. и З.В.Н. в солидарном порядке в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа судебную неустойку в размере 40 000 сорок тысяч) рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе З.В.А. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований органа местного самоуправления. В обоснование жалобы указывают, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.

От З.В.А. поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с болезнью. Вместе с тем, указанные доводы заявителя признаны необоснованными, поскольку доказательств, невозможности явиться в судебное заседание в связи с болезнью, не представлено.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 6 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (застройщик), обязано обеспечить соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 02.08.2021 года проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, ...

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанный земельный участок с видом разрешенного использования - "индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание", на основании Постановления Главы муниципального образования город-курорт Анапа N 1190 от 31.05.2006 г., принадлежит на праве общей долевой собственности следующим лицам: А.П. (1/28 доля в праве), З.В.A. (2Y7 Доли), З.В.Н. (2/7 доли), А.В. (3/28 доли), М.С. (1/28 доля), М.Ю. (1/28 доля), М.М. (1/14 доля), Л. (1/7 доля).

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из представленных в материалы дела сведений ИСОГД (выписка информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Анапа) в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО город-курорт Анапа, земельный участок с КН ..., площадью 894 кв. м, по адресу: Краснодарский край, ..., располагается во II зоне горно-санитарной охраны курорта Анапа, в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ, в границах водоохранной зоны, в границе ограничений жилой застройки (500 метров). Основными видами разрешенного использования земельных участков, расположенных в указанной зоне является: индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, гостиничное обслуживание и т.д.

Согласно сведениям из ЕГРН, на вышеуказанном земельном участке, расположены следующие объекты недвижимого имущества:

- 2-х этажное капитальное здание, этажность 2, в том числе подземных 1, назначение "жилой дом", площадью 376,9 кв. м, с кадастровым номером ... принадлежащее на праве собственности З.В.А., дата регистрации 08.12.2009 г.;

- 2-х этажное капитальное здание, этажность 2, в том числе подземных 0, назначение "жилой дом", площадью 121,8 кв. м, с кадастровым номером ..., принадлежащее на праве собственности З.В.А., дата регистрации 08.12.2009 г.;

- 3-х этажное капитальное здание, этажность 3, в том числе подземных 0, назначение "жилой дом", площадью 261,2 кв. м, с кадастровым номером ..., принадлежащее на праве собственности Л., дата регистрации 2021 г.;

- капитальное здание, "сарай", этажность 1, в том числе подземных 0, назначение "нежилое", площадью 10,2 кв. м, с кадастровым номером ..., принадлежащее на праве собственности М.С. дата регистрации 11.03.2014 г.;

- капитальное здание, "хоз.блок", этажность 2, в том числе подземных 0, назначение "нежилое", площадью 95,0 кв. м, с кадастровым номером ..., принадлежащее на праве собственности М.С. дата регистрации 11.03.2014 г.;

- 2-х этажное капитальное здание, этажность 2, в том числе подземных 0, назначение "жилой дом", площадью 164,3 кв. м, с кадастровым номером ..., принадлежащее на праве собственности Л.,

- 4-х этажное капитальное здание, этажность 4, в том числе подземных 1, назначение "жилой дом", площадью 251,5 кв. м, с кадастровым номером ..., принадлежащее на праве собственности З.В.Н., дата регистрации 09.11.2015.

Предметом заявленных исковых требований Администрации (с учетом уточненных исковых требований от 04.07.2023 г.) являются капитальные здания с кадастровыми номерами ... (Литер 3, под 3), ... (Литер Е), ... (Литер И), расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Краснодарский край, ... принадлежащие на праве собственности З.В.А., З.В.Н.

Судом установлено, что капитальное здание, этажность 2, в том числе подземных 0, назначение "жилой дом", площадью 121,8 кв. м, с кадастровым номером ..., (Литер Е), было поставлено на государственный кадастровый учет на основании заявления З.В.А. от 25.11.2009 г. Документом -основанием для постановки на ГКУ и регистрации права ответчика З.В.А. явился кадастровый паспорт от 09.10.2009 г.

Капитальное здание, этажность 2, в том числе подземных 1, назначение "жилой дом", площадью 376,9 кв. м, с кадастровым номером ... (Литер 3, под 3), было поставлено на государственный кадастровый учет на основании заявления З.В.А. от 25.11.2009 г. Документом -основанием для постановки на ГКУ и регистрации права ответчика З.В.А. явился кадастровый паспорт от 28.10.2009 г.

Капитальное здание, этажность 4, в том числе подземных 1, назначение "жилой дом", площадью 251,5 кв. м, с кадастровым номером ... (Литер К), было поставлено на государственный кадастровый учет на основании заявления З.В.А. в 2012 г. Документом -основанием для постановки на ГКУ и регистрации права ответчика З.В.А. явился кадастровый паспорт от 30.08.2012 г.

Судом установлено, что органом местного самоуправления разрешение на строительство (реконструкцию) жилых домов Литер Е, Литер 3, под 3, Литер К, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ..., не выдавалось. З.В.А. будучи собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилых домов Литер Е, Литер 3, под 3, Литер К, не обращался.

При проведении проверки администрацией установлено, что визуально жилые дома с кадастровыми номерами: ... ... и ... по своим параметрам не соответствуют сведениям, внесенным в ЕГРН, имеют планировку гостиничного типа и используются как гостевой дом "Ореховая роща что подтверждается информацией, размещенной в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанные выше обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 51).

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; схемы, отображающие архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из содержания требований ст. ст. 48, 49 ГрК РФ следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Таким образом, процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома и гостевого дома, гостиницы существенно отличается набором представляемых документов, в связи с повышенной общественной значимостью строящегося объекта.

Материалы дела не содержат сведений о том, что до начала строительных работ и в период их проведения застройщики обращались в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство объекта гостиничного типа с приложением всех необходимых документов.

Определением суда от 11.07.2022 по делу N 2-2389/2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО "Строительно-техническая Экспертиза и Аудит" Ш.

На основе проведенного исследования заключения N 668-2023 от 03.03.2023 г., экспертом ООО "СТЭА" установлено следующее:

По результатам фактического обследования объектов экспертизы и соотнесения полученных данных со сведениями право удостоверяющих документов и техническими паспортами на спорные здания определено следующее:

- здание литер Е с кадастровым номером ..., согласно выписки из ЕГРН от 30.07.2021 года имеет два этажа, в том числе подземных 0, общую площадь 121,8 кв. м, назначение "жилое" и наименование "жилой дом".

По фактическим данным, равнозначным сведениям технической инвентаризации - технический паспорт инв. N 7/196/1 от 12.11.2013 года с последней инвентаризацией от 15.06.2017 года, спорное здание имеет 4 этажа, в том числе подземных 0, общую площадь 379,0 кв. м.

Здание литер Е по результатам фактического экспертного осмотра и сравнения с нормами проектирования и функционирования разного типа зданий, идентифицировано как "нежилое" с наименованием "гостиница", следовательно объект должен быть описан по техническим показателям применимым для зданий общественного назначения.

Так как дата перепрофилирования по материалам дела не известна, следовательно, этой датой признается дата составления управлением муниципального контроля администрации МО г-к Анапа информации от 02.08.2021 года. Таким образом, объект экспертизы реконструирован в июне 2017 года и перепрофилирован по состоянию на дату экспертизы с "жилого" на "нежилое".

- здание литер К с кадастровым номером ... согласно выписки из ЕГРН от 30.07.2021 года имеет 4 этажа, в том числе подземных 1, общую площадь 251,5 кв. м, назначение "жилое" и наименование "здание".

По фактическим данным, спорное здание имеет 5 этажей, в том числе подземных 1, общую площадь 330,8 кв. м. Здание литер К по состоянию на дату осмотра имеет пятый этаж (четвертый надземный) выполненный в виде мансардного этажа и включаемого по площади в общую площадь здания (стены и перекрытие имеют полное ограждение, на этаж подведены инженерные сети, в том числе отопление, помещение имеет дверные проемы с дверями, оконные блоки, помещения имеют чистовую отделку и эксплуатируются как кухня-столовая, санузлы). Согласно сведений технической инвентаризации - технический паспорт инв. N 7 от 25.06.2012 года с последней инвентаризацией от 03.08.2012 года, объект экспертизы имел в виде четвертого надземного этажа открытую террасу пом. N 25 площадью 74,7 кв. м, туалет пом. N 24 площадью 1,8 кв. м и душевую пом. N 23 площадью 2,8 кв. м. Информация о том, что эти помещения составляли четвертый надземный уровень здания представлена в виде поэтажного плана без указания номера этажа, но составляющего по нумерации поэтажных планов пятый уровень здания, в том числе подвал. Терраса в открытом виде, т.е. без ограждения стен и кровли не включалась, согласно норм инвентаризации, в количество этажей и площадь здания. Однако, по состоянию на дату экспертизы, объект имеет не открытую террасу, а мансардный этаж, который включается в этажность(количество этажей) здания и соответственно в общую площадь объекта.

Таким образом, объект экспертизы литер К реконструирован и частично перепрофилирован, с расширением целевого использования из "жилой дом" на "гостевой дом" с сохранением назначения "жилое" в августе 2021 года.

- здание литер 3 с кадастровым номером ... согласно выписки из ЕГРН от 30.07.2021 года имеет 2 этажа, в том числе подземных 1, общую площадь 376,9 кв. м, назначение "жилое" и наименование "жилой дом".

По фактическим данным, спорное здание имеет 5 этажей, в том числе подземных 1, общую площадь 473,8 кв. м. Здание литер 3 по состоянию на дату осмотра имеет пятый этаж (четвертый надземный) выполненный в виде мансардного этажа и включаемого по площади в общую площадь здания. Согласно сведений технической инвентаризации - технический паспорт инв. N 7 от 15.09.2009 года, объект экспертизы имел четыре этажа, в том числе подвал, площадь 376,9 кв. м. Четвертого, надземного этажа, по сведениям технической инвентаризации 2009 года, на объекте экспертизы нет.

В ходе проведенного исследования определено, что спорное здания литер 3 реконструирован и частично перепрофилирован, с расширением целевого использования из "жилой дом" на "гостевой дом" с сохранением назначения "жилое" в августе 2021 года.

На основании результатов судебного исследования эксперт сделал вывод о том, что исходя из фактического состояния объектов экспертизы, выраженного завершенностью строительных, монтажных, отделочных работ и благоустройства земельного участка, процент готовности зданий литер Е, литер К, литер 3 расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... возведенных по адресу: Краснодарский край, ..., по состоянию на дату осмотра составляет 100 процентов.

В заключении проведенного аналитического сравнения фактического состояния объектов экспертизы техническим нормам проектирования, строительства и эксплуатации различного типа зданий эксперт установил на момент производства экспертизы следующее:

- здание литер Е с кадастровым номером ... возведенное по адресу: Краснодарский край, ... по объемно-планировочным, функциональным, конструктивным и инженерным решениям, имеет на дату осмотра признаки функционального назначения объекта гостиничного обслуживания, предназначенного для краткосрочного проживания граждан, в частности идентифицировано как здание с назначением "нежилое" и наименованием "здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них" с количеством номеров девять.

- здание литер К,под К с кадастровым номером ... и здание литер 3,под 3 с кадастровым номером ... возведенные по адресу: Краснодарский край, ... по объемно-планировочным, функциональным, конструктивным и инженерным решениям, имеют на дату осмотра признаки функционального назначения объекта гостиничного обслуживания, предназначенного для краткосрочного проживания граждан, в частности идентифицированы как здания с назначением "жилое" и наименованием "гостевой дом".

Объекты экспертизы не соответствуют количеством надземных этажей требованиям, предъявляемым к "гостевым домам", размещаемым в зоне нахождения индивидуальных жилых домов. При норме количества надземных этажей три, по факту идентифицированные под "гостевые дома" литер 3 и литер К содержат по четыре надземных этажа, однако здания имеют типичные факторы объекта "гостевой дом" за счет разграниченных зоны постоянного проживания собственников объектов и зоны гостевых комнат, а также количество сдаваемых гостевых комнат не более 15.

Судебным экспертом также были сделаны выводы о том, что объекты экспертизы литер Е, литер К, под К, литер 3, под 3, возведенные по адресу: Краснодарский край, ..., идентифицированные по целевому виду использования как здания с наименованием "здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них" и "гостевые дома" соответственно, не противоречат функциональному зонированию предусмотренному Генеральным планом городского округа город-курорт Анапа в редакции от 22.12.2016 года N 145.

Однако, следует отметить, что объекты исследования по техническим характеристикам частично не соответствуют Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции от 08.07.2021 года N 165).

Спорные здания превышают предельно допустимый минимальный размер земельного участка (при норме 1650 кв. м земельного участка, факт 353 кв. м), максимальный процент застройки земельного участка (при норме в среднем 55% застройки, факт 83%), минимальные отступы от границ участка (при норме 3 м, факт 0,0-0,94 м). Здания литер К и литер 3, идентифицированные как "гостевые дома", нарушают градостроительный регламент в части превышения количества надземных этажей при расположении объектов в зоне индивидуальной жилой застройки.

Эксперт пришел к выводу о том, что устранить выявленное нарушение градостроительного регламента в части превышения минимально допустимого отступа от границы участка технически не возможно, так как потребуется снос части зданий, влекущий за собой разрушение объектов в целом.

Устранить выявленное нарушение градостроительного регламента в части превышения предельно допустимого минимального размера земельного участка и максимального процента застройки возможно за счет аренды (покупки) площади земельного участка в размере 1297 кв. м, недостающих для эксплуатации зданий с их фактически установленными целевыми назначениями на дату осмотра.

Устранить выявленное нарушение градостроительного регламента в части превышения у зданий литер К и литер 3, идентифицированных как "гостевые дома", количества надземных этажей при расположении объектов в зоне индивидуальной жилой застройки технически возможно путем сноса по разработанному специализированной организацией проекту четвертых надземных этажей.

По функциональному назначению объекты экспертизы соответствуют правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа в редакции от 08.07.2021 года N 165.

Объекты экспертизы соответствуют требованиям градостроительного регламента в части размещения, строительства и ввода в эксплуатацию в границе II зоны горно-санитарной охраны курорта.

Спорными зданиями нарушены требования градостроительного регламента в связи с реконструкцией объектов экспертизы в границе 4-7 подзон ПАТ без согласования с Таманским центром ОВД филиала "Аэронавигация Юга" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", без заключения санитарно-эпидемиологической службы о соответствии размещения объекта в санитарно-защитной полосе аэропорта с отбором проб воздуха и почвы, предусмотренных статьей 49 Правил землепользования и застройки МО г-к. Анапа.

Выводами судебной экспертизы подтверждается, что спорные здания литер Е, литер К, под К, литер 3, под 3, имеющие признаки объектов гостиничного обслуживания, соответствуют виду разрешенного использования исследуемого земельного участка с кадастровым номером ..., имеющего вид разрешенного использования: "индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание".

Судебный эксперт в своем заключении N 668-2023 от 03.03.2023 г. указал, что исследуемое здание литер 3, под 3 по адресу: Краснодарский край, ... частично пересекает с фасада границы земельного участка с кадастровым номером ... на территорию общего пользования. Допущено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером ... контуром спорного объекта недвижимости размером 10,90x2,07 м на территорию общего пользования ..., в том числе по основанию 10,90x0,51 м и нависающими конструкциями 10,90x1,56 м. Площадь заступа 22,6 кв. м.

Исследуемое здание литер К, под К по адресу: Краснодарский край, ... частично пересекает с фасада границы земельного участка с кадастровым номером ... на территорию общего пользования. Допущено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером ... контуром спорного объекта недвижимости размером 12,15x2,23 м на территорию общего пользования ..., в том числе по основанию 12,15x0,80 м и нависающими конструкциями 12,15x1,43 м. Площадь заступа 27,1 кв. м.

Исследуемое здание литер Е по адресу: Краснодарский край, ... находится в границах земельного участка с кадастровым номером ...

Отвечая на вопрос экспертного исследования о соответствии (не соответствии) спорных объектов градостроительным, санитарным нормам и правилам, отступов от границ смежных земельных участков, "красной линии", требованиям экологической и пожарной безопасности, техническим регламентам, антисейсмическим требованиям, судебный эксперт указал:

Здание литер Е с кадастровым номером ..., литер 3, под 3 с кадастровым номером ..., литер К с кадастровым номером ..., возведенные по адресу: Краснодарский край, ... при эксплуатации их в качестве идентифицированных по фактическому использованию как объекты гостиничного обслуживания (гостевой дом), используемые е целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, соответствуют строительным (в том числе антисейсмическим), экологическим требованиям, и частично не соответствуют градостроительным, санитарным нормам и правилам, пожарной безопасности, а именно:

- нарушены противопожарные и градостроительные нормы статьи 69 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", пункта 4.1.10 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", пункта 7.1 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" по параметру нарушения противопожарного разрыва до соседних зданий, находящихся на смежном земельном участке N... ... нарушение не существенное, так как подлежит устранению путем расчета противопожарного риска на объекте защиты с выполнением предписанных мероприятий.

- нарушены противопожарные нормы пункта 8.1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" по параметру отсутствия нормативного подъезда к продольной стороне здания для пожарных машин. Выявленное нарушение не существенное, так как подлежит устранению одним их двух способов: либо путем расчета противопожарного риска на объекте защиты с выполнением предписанных мероприятий; либо путем подтверждения документом предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке, что указано в п. 8.1 СП 4.13130.2013.

- нарушены противопожарные нормы СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" по параметру отсутствия в полном объеме смонтированной и обслуживающейся специализированной организацией противопожарной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Нарушение не существенное, так как подлежит устранению путем монтажа специализированной организацией систем противопожарной защиты на объекте экспертизы с оформлением исполнительной документации.

- нарушены градостроительные нормы пункта 4.2.7 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" по параметру отсутствия на территории земельного участка стоянок для размещения автомобилей гостей здания. Нарушение не существенное, так как подлежит устранению путем аренды дополнительной площади земельного участка с целью размещения парковочных мест для автомобилей гостей здания в количестве не менее 3 паркомест.

- нарушены градостроительные нормы пункта 7.6 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" по параметру превышения процента застройки и коэффициента плотности застройки. Нарушение не существенное, так как возможно устранить путем увеличения площади земельного участка до нормативных параметров 1650 кв. м.

- нарушены нормы пункта 4.2 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" по параметру недостатка площади земельного участка до нормативных параметров.

Нарушение не существенное, так как возможно устранить путем увеличения площади земельного участка до нормативных параметров 1650 кв. м.

нарушены санитарные нормы пункта 4.16 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" по параметру недостатка мощности подводки воды и отвода канализации (при норме минимум на 23 человека на все объекты, факт подводки воды на 8 человек). Нарушение не существенное, так как возможно его устранение путем, либо уменьшения количества гостевых комнат на всех объектах или увеличения проектной мощности подводки воды и канализации с учетом фактического количества гостевых комнат 21 на все здания и минимум 2 человека на жилые дома.

- нарушены нормы пункта 4.3* СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в части отсутствия на объекте условий для обслуживания МГН (маломобильных групп населения) предусмотренных требованиями СП 59.13330. Нарушение не существенное, так как подлежит устранению путем разработки проекта обеспечения здания условиями по обслуживанию МГН согласно норм СП 59.13330 и реализации на объекте предписанных проектом мероприятий (строительных и монтажных работ).

На основе проведенных исследований экспертом ООО "СТЭА" в заключении N 668-2023 от 03.03.2023 г. сделаны выводы о том, что Здание литер Е с кадастровым номером ... возведенное по адресу: Краснодарский край, ..., в том числе его конструкции, имеющие нарушения технических регламентов в области безопасности, без устранения выявленных в ходе экспертного исследования - создают угрозу жизни и здоровью людей.

- Здание литер К, под К с кадастровым номером ..., возведенное по адресу: Краснодарский край, ..., в том числе его конструкции, имеющие нарушения технических регламентов в области безопасности, без устранения нарушений указанных в Заключении - создают угрозу жизни и здоровью людей.

- Здание литер 3, под 3 с кадастровым номером ..., возведенное по адресу: Краснодарский край, ..., в том числе его конструкции, имеющие нарушения технических регламентов в области безопасности, без устранения выявленных в ходе экспертного исследования - создают угрозу жизни и здоровью людей.

Определением Анапского городского суда от 04.07.2023 г. по гражданскому делу N 2-87/2023 была назначена дополнительная экспертиза, проведение которой было поручено в тому же эксперту.

На разрешение эксперту поставлены вопросы, в том числе:

Устранены ли выявленные в ходе проведения экспертного исследования, по результатам которого составлено экспертное Заключение N 668-2023 от 03.03.2023 г. нарушения требований градостроительных, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности здания Литер Е с кадастровым номером ..., здания Литер К, под К с кадастровым номером 23:37:0101046:82, здания Литер 3, под 3 с кадастровым номером ..., по адресу: Краснодарский край. ... Если не устранены - то в какой части, являются ли такие нарушения существенными?

- Создают ли спорные объекты недвижимого имущества угрозу жизни и здоровью людей?

- Имела ли место реконструкция, переоборудование (переустройство, перепланировка) спорных зданий, если да, в чем конкретно это выразилось. Имеется ли техническая возможность приведения здания в соответствие с имеющейся разрешительной, технической и правоустанавливающей документацией, если да, то каким образом. Не повлекут ли указанные работы разрушение полностью или в части спорного здания или его отдельных конструкций?

Заключения эксперта ООО "СТЭА" N 712-2023 от 17.10.2023 г. после дополнительного исследования установлено следующее:

- В здании литер К, под К с кадастровым номером ... в сравнении с правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами выполнена реконструкция, перепланировка за счет устройства пятого этажа (четвертого надземного этажа) из открытой террасы в результате чего увеличилось количество этажей здания (было 4 этажа, в том числе 1 подземный, стало 5 этажей, в том числе 1 подземный), этажность (было трехэтажное здание, стало четырехэтажное здание) и общая площадь здания (была общая площадь 251,5 кв. м, стала общая площадь 330,8 кв. м). Реконструкция проведена в части надстройки этажа без пристройки или перестройки в уровне контура здания.

По факту функциональное назначение объекта идентифицировано как "жилое здание" с наименованием "гостевой дом", что не противоречит правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам.

Устранить выявленное несоответствие правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам технически возможно путем сноса по разработанному специализированной организацией проекту четвертого надземного этажа до состояния эксплуатируемой кровли или террасы, указанной в техническом паспорте 2012 года.

- В здании литер Е с кадастровым номером ... в сравнении с правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами выполнена реконструкция за счет пристройки, перестройки контура здания и надстройки этажей (было 2 этажа, в том числе 0 подземных, стало 4 этажа, в том числе 0 подземных; была общая площадь 121,8 кв. м, стала общая площадь 379,0 кв. м; была площадь застройки 41,3 кв. м, стала площадь застройки 106,1 кв. м), в связи с чем изменилось расстояние от наружных стен здания до границ земельного участка.

По факту функциональное назначение объекта идентифицировано как "нежилое здание" с наименованием "здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них", что противоречит правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам, свидетельствующим о жилом назначении объекта и его наименовании - жилой дом.

Устранить выявленное несоответствие правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам технически не возможно в связи с тем, что требуется снос части здания в основании по периметру застройки, а это предусматривает снос несущих конструкций и нарушение конструктивной надежности здания, вплоть до его полного разрушения.

- В здании литер 3, под 3 с кадастровым номером ... в сравнении с правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами выполнена реконструкция за счет надстройки этажа (было по правоустанавливающим документам количество этажей 4, в том числе 1 подземный, или по правоудостоверяющим документам 2 этажа, в том числе 1 подземный, стало 5 этажей, в том числе 1 подземный), этажность (было трехэтажное здание, стало четырехэтажное здание) и общая площадь здания (была общая площадь 376,9 кв. м, стала 473,8 кв. м). Реконструкция проведена в части надстройки этажа без пристройки или перестройки в уровне контура здания.

По факту функциональное назначение объекта идентифицировано как "жилое здание" с наименованием "гостевой дом", что не противоречит по назначению правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам.

Устранить выявленное несоответствие правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам технически возможно путем сноса по разработанному специализированной организацией проекту четвертого надземного этажа.

По состоянию на дату производства дополнительной экспертизы часть выявленных нарушений отраженных в Заключении ООО "СТЭА" N 668-2023 от 03.03.2023 года в здании Литер Е с кадастровым номером ..., здания Литер К, под К с кадастровым номером ..., здания Литер 3, под 3 с кадастровым номером ...,по адресу: Краснодарский край, ... не устранены в полном объеме, а именно:

- нарушения градостроительной нормы пункта 4.2.7 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" по параметру отсутствия на территории земельного участка стоянок для размещения автомобилей гостей здания.

- нарушение градостроительной нормы пункта 7.6 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" по параметру превышения процента застройки и коэффициента плотности застройки.

- нарушение нормы пункта 4.2 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" по параметру недостатка площади земельного участка до нормативных параметров.

- нарушения санитарной нормы пункта 4.16 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" по параметру недостатка мощности подводки воды и отвода канализации.

- нарушения норм пункта 4.3* СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в части отсутствия на объекте условий для обслуживания МГН (маломобильных групп населения) предусмотренных требованиями СП 59.13330.

Остальные пункты выявленных в заключении ООО "СТЭА" N 668-2023 от 03 марта 2023 года нарушений требований градостроительных, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности в здании Литер Е с кадастровым номером ..., здания Литер К, под К с кадастровым номером ..., здания Литер 3, под 3 с кадастровым номером ..., по состоянию на дату дополнительной экспертизы, устранены.

По состоянию на дату производства дополнительной экспертизы, спорное здание литер Е с кадастровым номером ... здание литер К,под К с кадастровым номером ... здание литер 3, под 3 с кадастровым номером ... возведенные по адресу: Краснодарский край, ..., в том числе их конструкции, имеющие не устраненные несущественные нарушения технических регламентов в области санитарной, экологической и строительной безопасности, без устранения нарушений санитарных норм: пункта 4.16 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", пункта 2.3 подпункта 10 "Методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края" по параметру недостатка мощности подводки воды и отвода канализации и норм пункта 4.3* СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", пункта 2.9 "Методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края", СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в части отсутствия на объекте условий для обслуживания МГН (маломобильных групп населения) предусмотренных требованиями СП 59.13330 - создают угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив изложенные обстоятельства обоснованно исходил из того, что материалами дела подтвержден факт неполучения ответчиками разрешения на строительство (реконструкцию) в отношении спорных объектов, в связи с чем судом установлен квалифицирующий признак самовольной постройки, установленный ст. 222 ГК РФ - строительство (реконструкция) объекта без получения разрешительной документации.

Кроме того, на основе выводов проведенных по делу судебных экспертиз, установлен факт строительства (реконструкции) ответчиками спорных объектов недвижимости с существенными нарушениями требований действующего законодательства, строительных и градостроительных норм и правил, в том числе факт строительства спорных объектов с частичным заступом на земельные участки общего пользования. При строительстве спорных объектов, было допущено нарушение норм отступов от границ с земельными участками общего пользования (красной линии) ..., пер. Береговой в г. Анапа, что является грубым нарушением градостроительных регламентов.

С учетом совокупности установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорные здания: четырехэтажное капитальное здание с подвалом (Литер 3, под 3), с кадастровым номером ...; четырехэтажное капитальное здание (Литер Е), с кадастровым номером ...; - четырехэтажное капитальное здание (Литер К), с кадастровым номером ..., расположенные на земельном участке по адресу: Краснодарский край, ..., обладают признаками самовольных строений, в связи с изложенным, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд, руководствуясь ст. 308.3 ГК РФ, приходя к выводу об обоснованности исковых требований, также разрешил вопрос о взыскании судебной неустойки в размере 40 000 рублей ежемесячно. Размер взысканной судебной неустойки судом первой инстанции определен в соответствии с вышеприведенными нормами материального права и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств". Оснований изменения решение в данной части судебная коллегия также не усматривает.

Доводы, апелляционной жалобы о том, что выявленные нарушения носят устранимый характер опровергаются материалами дела, в частности выводами проведенных по делу экспертиз, а потому признаются судебной коллегией несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о применении срока исковой давности судебная коллегия также находит необоснованными, поскольку как обоснованно указал суд первой инстанции заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы N 668-2023 от 03.03.2023 г., а также Заключением эксперта N 712-2023 от 17.10.2023 г. установлено, что объекты экспертизы, расположенные на земельном участке с КН ..., по адресу: Краснодарский край, ..., имеющие нарушения технических регламентов в области безопасности, создают угрозу жизни и здоровью людей. При этом, экспертным заключением также установлено, что спорные объекты частично располагаются за границей земельного участка на территории общего пользования в связи с чем к данным правоотношениям также подлежат применению положения ст. 304 ГК РФ, на которые исковая давность не распространяется.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 02 ноября 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.