Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кеда Е.В.

судей Бекетовой В.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Кеда Е.В.

при помощнике судьи Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования ... к ... 1, ... 2, ... 3, ... 4, ... 5 о сносе самовольной постройки,

поступившее с апелляционной жалобой ... 1 на решение Прикубанского районного суда ... от ...

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

Администрация муниципального образования ... обратилась в суд с исковым заявлением к ... 1, ... 2, ... 3, ... 4, ... 2 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства литер "А1", расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ..., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчиков необходимых расходов; взыскать с ответчиков в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта солидарно в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки по муниципальному земельному контролю выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего ответчикам, по адресу: Краснодарский край, ..., осуществлено строительство с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимально допустимого отступа строения объект капитального строительства литер "А1".

Администрацией Прикубанского внутригородского округа ... и департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ... разрешительной документации не выдавалось.

Решением Прикубанского районного суда ... от ... в иске отказано.

В апелляционной жалобе ... 1 просит решение суда отменить. Иск удовлетворить. Ссылается на нарушения судом норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях представитель ответчиков по ордеру ... 10 просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ... 1 настаивала на доводах жалобы. Ответчики ... 3, ... 2, законный представитель несовершеннолетних ... 2 и ... 4 - ... 11, их представитель по ордеру ... 10 просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражениях на нее, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведенной проверки по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования ... выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ..., с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимально допустимого отступа расположен объект капитального строительства литер "А1".

Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки органом муниципального контроля от ... ... Согласно сайту "Публичная кадастровая карта" границы земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 943 кв. м, вид разрешенного использования: "для ведения личного подсобного хозяйства", не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... N КУВИ-002/2021-24442798 земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ..., принадлежит на праве общей долевой собственности ... 1, ... 2, ... 3, ... 4, ... 2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи регистрации.

На территории земельного участка зарегистрирован объект недвижимости: жилой дом с пристройкой литер "А", "а" с кадастровым номером ... площадью 46,6 кв. м, количество этажей - 1, принадлежащий на праве общей долевой собственности ... 2, ... 3, ... 4, ... 2, ... 12, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации.

Согласно техническому паспорту от ..., подготовленному отделом ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу Краснодару, на территории земельного участка расположены: жилой дом с пристройкой (литеры "А", "а", год постройки 1971); объекты вспомогательного использования (литеры "Г1", "Г11", "Г7", "Г14", возведенные до 2007 года); строения (литер "А 1" год постройки 2012 и литер "Г15" год постройки 2013).

Площадь застройки земельного участка составила 23%.

Отступ от капитального строения (литер "А1") до границы смежного земельного участка с кадастровым номером ... по ..., составляет 1,3 м.

Отступ от капитального строения литер "Г15" до границы неразграниченного земельного участка по ориентировочному адресу ..., установить не представляется возможным ввиду отсутствия установленных в законном порядке границ смежного земельного участка.

Администрацией Прикубанского внутригородского округа ... и департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ... разрешительной документации не выдавалось.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ..., утвержденных решением городской Думы Краснодара от ... ... п. 6, "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ..." (далее - Правила землепользования и застройки) правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Пунктом 1 статьи 27 Правил землепользования и застройки предусмотрено, что при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешенного строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ..., находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах ... (К. 1.1).

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны, в том числе: минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Правил землепользования и застройки настоящие правила применяются наряду с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, иными муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки.

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение ответчиками действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении спорного объекта капитального строительства литер "А 1", расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ..., присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для установления значимых по делу обстоятельств, судом первой инстанции назначена и проведена по делу судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению ... ООО "Легал Сервис", объект литер "А 1", расположенный по адресу: ..., Набережная, 160, соответствует требованиям строительных норм и правил и не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических (экологических) норм и правил (над жилой комнатой располагается сан.узел), а также требованиям противопожарных норм и правил в части несоблюдения противопожарных разрывов до строений, расположенных на смежных земельных участках по ... и по ... в ... Угроза для жизни и здоровья в результате возведения объекта экспертизы имеется.

В результате возведения спорного объекта были нарушены требования Правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ... ... п. 6: объект экспертизы - многоквартирный дом - расположен в зоне Ж.1.2, размещение многоквартирных домов в которой не предусмотрено; не соблюден минимальный отступ от объекта экспертизы до границы смежного земельного участка по адресу: ... (допустимо - 3 м, фактически - 1,37-1,84 м).

Объект экспертизы не соответствует градостроительным нормам и правилам, так как возведен без разрешения на строительства, предварительной разработки градостроительного плана, проектной документации, получения положительного заключения экспертизы проектной документации.

Между тем, ответчиками в материалы дела представлен акт экспертизы от ... ... 1, согласно которому эксперт ООО "ЭУ ЭкспертЪ" ... 13 пришел к выводу о том, что заключение ... не соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода исследованиям и содержит в себе ряд нарушений, не позволяющих рассматривать данное заключение как допустимое доказательство.

В этой связи представителем ответчика ... 14 было заявлено ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы.

Определением от ... по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации".

Согласно заключению эксперта ... 15 от ... ... 1, эксперт пришел к следующим выводам: объект литер "А1", расположенный по адресу: ...: соответствует требованиям: п. п. 4.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.10, 9.4, 9.14, 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные"; ст. 19 ФЗ ... "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; п. п. ..., ..., ...,4.3.2, 4.3.3, 4.3.7 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. п. 8.6 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям"; п. п. 9.1, 9.7 СП 17.13330.2017 "Кровли"; п. п. 6.3.1 СТ 60.13330.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха; п. п. 5.1 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение.; Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (с изменениями ..., 2); п. 3.182 "Пособию по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП ...-83)"; п. 6.26 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий"; п. 3.10 МДС 12-33.2007 "Кровельные работы"; не соответствует требованиям: п. п. 5.3.2 (табл. 2) (противопожарное расстояние не соблюдено, 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям"; п. п. 9.11 (отсутствуют снегозадерживающие устройства) СПГ 17.13330.2017 "Кровли".

Выявленные фактические несоответствия противопожарных расстояний и отсутствие снегозадерживающих устройств являются устранимыми: для устранения несоответствий пожарным требованиям необходимо разработать специализированной организации проектную документацию, предусматривающую организацию мероприятий противопожарной защиты; по снегозадерживающим устройствам.

Угроза для жизни и здоровья в результате возведения указанного объекта в рассматриваемой ситуации на момент проведения осмотра отсутствует.

В результате возведения жилой пристройки литер "А1", по адресу: ..., нарушены правила землепользования и застройки, утвержденные решением городской Думы Краснодара от ... ... п. 6 в части отступа от здания до границы с соседним земельным участком по ... (по нормативу - 3 м по факту расстояние от 1,09 м до 1,62 м).

Объект литер "А1", расположенный по адресу: ..., не соответствует п. 7.1 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" в части отступа от здания до границы с соседним земельным участком по ... (по нормативу - 3 м по факту расстояние от 1,09 м до 1,62 м).

Указанное заключение обоснованно принято судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства, поскольку при производстве экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные вопросы.

Ответчиками в материалы дела представлен расчет интенсивности теплового потока между объектом: "Индивидуальный жилой дом по адресу: Краснодарский край, ..." и зданиями и сооружениями, расположенными на смежных земельных участках, подготовленный ... ООО "ОПС".

Согласно данному расчету, эксперт ... 16 пришел к выводу о том, что расчет интенсивности теплового потока между объектом: "Индивидуальный жилой дом по адресу: Краснодарский край, ..." и зданиями и сооружениями, расположенными на смежных земельных участках, подтверждает возможность сокращения исходного нормативного значения противопожарного до требуемого противопожарного расстояния, а также что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями обеспечивают нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Кроме того, представлен отчет ООО "ОПС" от ... по определению значения расчетной величины индивидуального пожарного риска на объекте защиты: "Индивидуальный жилой дом по адресу: Краснодарский край, ...".

Согласно данному отчету, максимальное значение расчетной величины пожарного риска ("Сценарий 1") не превышает допустимое значение, установленное статьей 79 Федерального закона от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Также судом принято во внимание, что ответчиками устранен выявленный экспертом недостаток - отсутствие снегозадерживающих устройств.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., высшая судебная инстанция отметила, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом достоверно установлен факт того, что спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан не несет, в иске отказано правомерно.

Кроме того, как следует из материалов дела, а также пояснений ответчиков, жилой дом лит. "А" с пристройкой лит. "а" площадью 46,6 кв. м, по адресу: ..., построен в 1971 году, что подтверждается данными Технического паспорт от ... Данный жилой дом принадлежал двум совладельцам: 1/2 доля ... 12 (ныне ... 1) и 1/2 доля ... 17 Порядок пользования жилым домом определен между совладельцами, дом имел два отдельных входа и каждый из совладельцев пользовался своей изолированной частью. При этом в пользовании ... 17 находились помещения: ... - коридор площадью 4,6 кв. м, ... - коридор площадью 6,4 кв. м, жилая комната ... площадью 13,8 кв. м.

У сына ... 17 - ... 6 многодетная семья, в которой воспитываются шестеро детей, проживание такой большой семьи в 1/2 части жилого дома ... 17 невозможно. В целях улучшения жилищных условий в 2010 году собственник 1/2 доли ... 17 совместно с семьей своего сына начали возведение капитальной пристройки лит. "А1" с мансардой к жилому дому лит. "А".

Для многодетной семьи ... 21 жилой дом лит. "А" с жилой пристройкой лит. "А1" по ... в ..., является единственным жилым помещением, в котором они проживают всей семьей.

Решением Прикубанского районного суда ... от ... ... 11 обязали обеспечить ... 18 ... года рождения, ... 3 ... года рождения, ... 2 ... года рождения, ... 4 ... года рождения, ... 2 ... года рождения благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 17,4 кв. м, на каждого, без ограничения (обременения права).

Выполнить указанное решение суда возможно только после сдачи в эксплуатацию жилой пристройки лит. "А1" площадью 71,8 кв. м, в результате возведения которой общая площадь жилого дома увеличилась с 46,6 кв. м до 126,5 кв. м.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Прикубанского районного суда ... от ... - оставить без изменения, апелляционную жалобу ... 1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.