Резолютивная часть постановления объявлена "11" ноября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен "25" ноября 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Пластининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой П.Д.,

при участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) представителя истца (ООО "КВН") - Никифорова Е.К. по доверенности от 12.12.2022,

при участии в судебном заседании, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда, представителей:

ответчика (индивидуального предпринимателя Лаврентьева Н.В.) - Иваныча М.С. по доверенности от 06.12.2024,

ответчика (индивидуального предпринимателя Алексанян Х.Г.) - Иваныча М.С. по доверенности от 06.12.2024,

ответчика (Люляковой Т.Е.) - Полиновского В.И. по доверенности от 05.11.2025,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Люляковой Татьяны Евгеньевны, индивидуального предпринимателя Алексаняна Хачика Григорьевича и индивидуального предпринимателя Лаврентьева Николая Валерьевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "06" августа 2025 года по делу N А33-27871/2020,

общество с ограниченной ответственностью "КВН" (ИНН 2466203031, ОГРН 1072468016500, далее - ООО "КВН", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Алексаняну Хачику Григорьевичу (ИНН 241104125110, ОГРНИП 306241121200010), к индивидуальному предпринимателю Лаврентьеву Николаю Валерьевичу (ИНН 246100339913, ОГРНИП 305246110500024), к индивидуальному предпринимателю Люляковой Татьяне Евгеньевне (ИНН 246207369614, ОГРНИП 304246232900015, далее - ответчики) с требованиями:

- об обязании индивидуального предпринимателя Алексаняна Х.Г. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения осуществить снос самовольной постройки, расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Устюгский сельсовет, автомобильная дорога "Красноярск-Енисейск" (33 км + 400 м - 40 км + 690 м), а именно кафе "У Ларисы", расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302;

- об обязании индивидуального предпринимателя Лаврентьева Н.В. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения осуществить снос самовольной постройки, расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Устюгский сельсовет, автомобильная дорога "Красноярск-Енисейск" (33 км + 400 м - 40 км + 690 м), а именно кафе "У Анюты", расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302;

- об обязании Люляковой Т.Е. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения осуществить снос самовольной постройки, расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Устюгский сельсовет, автомобильная дорога "Красноярск-Енисейск" (33 км + 400 м - 40 км + 690 м), а именно - кафе "У Петровича", расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю", КГКУ "Емельяновское лесничество", Администрация Емельяновского района филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект", агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края и Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Определением от 31.05.2022 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменен процессуальный статус Министерства лесного хозяйства Красноярского края с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соистца со следующими требованиями к ответчикам, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Обязать индивидуального предпринимателя Алексаняна Х.Г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащем Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале 160 (часть выдела N 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда:

- часть двухэтажного нежилого строения на площади 391,46 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (навес) площадью 87,82 кв. м, в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (бытовку) площадью 6,91 кв. м, в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 3,61 кв. м в границах координат поворотных точек:

- мусорные баки на площади 3,90 кв. м в границах координат поворотных точек:

- ограждение в границах координат поворотных точек:

2. Обязать индивидуального предпринимателя Лаврентьева Н.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании, принадлежащем Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале 160 (часть выдела N 23) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда:

- часть одноэтажного нежилого строения на площади 55,17 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (пристройку) площадью 20,23 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,87 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,62 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,94 кв. м в границах координат поворотных точек:

3. Обязать Люлякову Т.Е. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащим Российской Федерации земельном участке, расположенном в квартале 160 (часть выделов N 23, 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда:

- часть двухэтажного нежилого строения на площади 265,58 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (навес) площадью 6,17 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (сарай) площадью 8,73 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 3,07 кв. м в границах координат поворотных точек:

- ограждение в границах координат поворотных точек:

В судебном заседании 07.02.2024 суд, руководствуясь частью 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к сведению информацию об изменении наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Также судом установлено, что Люлякова Татьяна Евгеньевна (ИНН 246207369614, ОГРН 304246232900015) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01.07.2024.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.08.2025 иск ООО "КВН" удовлетворен.

Иск министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края удовлетворен частично: индивидуальный предприниматель Алексанян Х.Г. обязан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащем Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале 160 (часть выдела N 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда:

- хозяйственную постройку (навес) площадью 87,82 кв. м, в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (бытовку) площадью 6,91 кв. м, в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 3,61 кв. м в границах координат поворотных точек:

- мусорные баки на площади 3,90 кв. м в границах координат поворотных точек:

- ограждение в границах координат поворотных точек:

Индивидуальный предприниматель Лаврентьев Н.В. обязан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании, принадлежащем Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале 160 (часть выдела N 23) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда:

- хозяйственную постройку (пристройку) площадью 20,23 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,87 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,62 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,94 кв. м в границах координат поворотных точек:

Люлякова Т.Е. обязана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащим Российской Федерации земельном участке, расположенном в квартале 160 (часть выделов N 23, 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда:

- хозяйственную постройку (навес) площадью 6,17 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (сарай) площадью 8,73 кв. м в границах координат поворотных точек:

- хозяйственную постройку (туалет) площадью 3,07 кв. м в границах координат поворотных точек:

- ограждение в границах координат поворотных точек:

В удовлетворении остальной части иска министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчики обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Алексанян Х.Г. просит изменить решение в части срока исполнения, установив срок исполнения 8 месяцев, ссылается на следующие доводы:

- объект ответчика построен в 2000 году, задолго до возникновения прав аренды у истца;

- длительное (25 лет) отсутствие претензий со стороны государственных органов доказывает, что постройки не нарушали публичные и частные интересы;

- материальные последствия сноса (утрата капитального строения, рабочих мест, объекта сервиса) несоразмерны интересам истца, который несет лишь небольшие расходы на аренду (4800 рублей в год);

- суд первой инстанции не учел позиции Верховного Суда Российской Федерации о том, что отсутствие разрешения на строительство не является бесспорным основанием для сноса;

- суд не исследовал возможность сохранения постройки путем приведения ее в соответствие с установленными требованиями, как того требует закон и разъяснения Пленума ВС РФ;

- установленный судом месячный срок для сноса объектов нереален и не учитывает фактический объем работ (демонтаж, вывоз имущества).

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Лаврентьев Н.В. ссылается на следующие доводы:

- объект ответчика построен в 2000 году, задолго до возникновения прав аренды у истца;

- длительное (25 лет) отсутствие претензий со стороны государственных органов доказывает, что постройки не нарушали публичные и частные интересы;

- материальные последствия сноса (утрата капитального строения, рабочих мест, объекта сервиса) несоразмерны интересам истца, который несет лишь небольшие расходы на аренду (4800 рублей в год);

- суд первой инстанции не учел позиции Верховного Суда Российской Федерации о том, что отсутствие разрешения на строительство не является бесспорным основанием для сноса;

- суд не исследовал возможность сохранения постройки путем приведения ее в соответствие с установленными требованиями, как того требует закон и разъяснения Пленума ВС РФ;

- установленный судом месячный срок для сноса объектов нереален и не учитывает фактический объем работ (демонтаж, вывоз имущества).

В апелляционной жалобе Люлякова Т.Е. ссылается на следующие доводы:

- к участию в деле не привлечены лица, обладающие правами, в том числе, зарегистрированными в ЕГРН, на спорные земельные участки;

- Люляковой Т.Е. был предоставлен в аренду земельный участок для размещения объекта по договору от 29.12.2004 на 49 лет, договор в установленном порядке зарегистрирован Управлением Росреестра 10.03.2005, однако впоследствии выяснилось, что переданная в аренду территория включена в участок, предоставленный в аренду ООО "КВН";

- в рамках дела N А33-29885/2020 Министерство лесного хозяйства Красноярского края ссылалось на то, что договор с Люляковой Т.Е. от 29.12.2004 является действующим, но в рамках настоящего дела министерство уже ссылалось на незаконность использования участка под кафе и необходимость сноса этого кафе как самовольной постройки.

ООО "КВН" представило отзыв на апелляционные жалобы, в котором считает доводы жалоб необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В апелляционной жалобе Люлякова Т.Е. заявила ходатайство о привлечении в дело третьих лиц: ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет науки и технологии им. академика М.Ф. Решетнева"; ФГБНУ "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук"; Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Рассмотрев ходатайство Люляковой Т.Е. о привлечении к участию в деле третьих лиц, суд апелляционной инстанции определил в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку в силу части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Судом апелляционной инстанции учтено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть произведено, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в случае, если этим актом в отношении предмета спора устанавливаются права не привлеченного лица, либо на это лицо возлагаются какие-либо обязанности.

Вместе с тем, доводы искового заявления, а также содержание судебного акта не свидетельствуют о принятии судом первой инстанции решения о правах и обязанностях указанных ответчиком лиц и организаций.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей Министерства лесного хозяйства Красноярского края и третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 15.10.1971 N 2173-р Красноярскому управлению строительства и ремонта дорог отведено: Емельяновский лесхоз, Устюгское лесничество, кварталы 144, 160, 179.

17.03.2022 министерством лесного хозяйства Красноярского края в порядке исполнения определения арбитражного суда от 25.01.2022 в материалы дела представлены материалы лесоустройства 1999 года и 2015 года в отношении Енисейского тракта (копии таксационных описания, планшеты).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 06.05.2007 N 552 единым землепользованием утверждены земельные участки полосы отвода краевой автомобильной дороги общего пользования "Красноярск-Енисейск" на территории Емельяновского района Красноярского края площадью 734396 кв. м; установлена придорожная полоса шириной 50 м с каждой стороны полосы отвода общей площадью 2 623 000 кв. м с особым режимом использования земельного участка.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 31.10.2008 N 1984 в постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 06.05.2007 N 552 внесены изменения, утверждены проекты границ земельных участков для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги общего пользования "Красноярск-Енисейск".

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 08.06.2009 N 1984 в постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 06.05.2007 N 552, в соответствии с пунктом 3.7 которого КГУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, занимаемый краевой автомобильной дорогой общего пользования "Красноярск-Енисейск" с кадастровым номером 24:11:0000000:302 площадью 157 907 кв. м категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги общего пользования "Красноярск-Енисейск".

Письмом от 28.01.2005 N 138 Федеральная служба земельного кадастра России запросила у ФГУП "Востсиблеспроект" информацию о том, вошли ли в состав ГЛФ при проведении лесоустройства кафе на 39 км Енисейского тракта (площадка отдыха) и о том, как проходит граница ГЛФ в данном месте.

ФГУП "Востсиблеспроект" письмом от 07.02.2005 N 02-9/49 сообщило комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Емельяновскому району, что при проведении лесоустройства 1999 года Енисейский тракт в соответствии с имеющимися в лесхозе материалами исключен из лесного фонда по стене леса вместе с имеющимся в дорожной полосе кафе.

КГУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" письмом от 04.03.2005 N 12/382 согласовало Лавреньеву Н.В., а также Гасретову П.Г., Сарафанникову С.Е., Барановой Р.М., Погосяну В.Г., Пономаренко Н.П., размещение объектов сервиса, расположенных на 39 км автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск" при выполнении технических условий, указанных в данном письме.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.09.2009 24ЕИ N 301593 КГУ "Управление автомобильных дорог" на основании постановления администрации Емельяновского района от 08.06.2009 N 868, постановления Емельяновского района от 31.10.2008 N 1984, постановления администрации Емельяновского района от 06.05.2004 N 552 на праве постоянного (бессрочного) пользования (дата регистрации права - 09.09.2009) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:32 площадью 157 907 кв. м по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО "Устюгский сельсовет", автомобильная дорога Красноярск-Енисейск (33 км + 400 м - 40 км + 690 м); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги общего пользования "Красноярск-Енисейск".

Согласно выписке из ЕГРН от 06.04.2020 N КУВИ-001/2020-7434885 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:302 категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги общего пользования "Красноярск-Енисейск", принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Красноярскому краю, в отношении земельного участка зарегистрирован сервитут в пользу: Люляковой Т.Е., Лаврентьева Н.В., Хачатаряна С.Г., Алексаняна Х.Г.; ООО "АВИС"; Сарафанникова С.Е.; Гасретова П.Г.

Относительно предоставления в пользование земельного участка ответчику - индивидуальному предпринимателю Алексанян Х.Г. и возведению им спорных объектов арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением главы Емельяновского района Красноярского края от 04.05.2007 N 323-р "О присвоении адреса нежилому зданию" в адресный реестр внесено нежилое здание - кафе с адресом: Красноярский край, Емельяновский район, Устюгский сельсовет, 40-й км автодороги Красноярск - Енисейск (правая сторона), строение N 1.

В материалы дела представлен составленный по состоянию на 10.04.2007 технический паспорт нежилого здания кафе по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Устюгский сельсовет, 40-й км автодороги Красноярск - Енисейск (правая сторона), строение N 1, общей площадью 134,1 кв. м.

Письмом от 23.07.2010 N 08/1856 КГБУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" сообщило Алексаняну Х.Г., что не возражает в переносе существующего ранее согласованного пункта общественного питания на 39 км справа автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск" на 7 м от дороги, при этом необходимо: сделать схему организации дорожного движения с нанесением на нее дорожной разметки и дорожных знаков; схему дополнительно согласовать в КГБУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" и УГИБДД ШУВД по Красноярскому краю; к работам не приступать до получения согласований.

В извещении от 06.12.2010 N 149 отдел архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района Красноярского края указал, что разрешает Алексаняну Х.Г. производить сбор согласований по участку по адресу: Емельяновский район, 39 км +750 м а/д Красноярск - Енисейск (справа) для строительства кафе.

Между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" и Алексаняном Х.Г. (владелец объекта) заключен договор на присоединение объекта сервиса к краевой автомобильной дороге Красноярск - Енисейск от 26.04.2012 N 312, в соответствии с пунктом 1 которого управление предоставляет право разместить объект дорожного сервиса - кафе, СТО, автомойку, теплый туалет, а владелец объекта размещает его в придорожной полосе краевой автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск" на 39 км + 750 м и 39 км + 800 м справа в установленные настоящим договором сроки. В пункте 5.1. договора установлен срок его действия - 5 лет со дня подписания.

Между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (владелец) и Алексаняном Х.Г. (пользователь) подписано соглашение от 09.04.2013 N 7/с об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования Красноярск - Енисейск регионального или межмуниципального значения Красноярского края, в соответствии с пунктом 1.1 которого владелец предоставляет пользователю право ограниченного пользования частью принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 157 907 кв. м, находящегося в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа от автодороги в целях строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса. Частный сервитут включает право размещения и эксплуатации объекта дорожного сервиса, переходно-скоростных полос.

В пункте 2.2 соглашения определено, что частный сервитут устанавливается на неопределенный срок; может быть прекращен по соглашению сторон; прекращается при отпадении обстоятельств, вызвавших необходимость установления сервитута; подлежит прекращению, в случае, если его сохранение делает невозможным эксплуатацию, содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию автомобильной дороги.

Приложение N 2 к соглашению содержит схему границы действия частного сервитута.

Письмом от 17.10.2018 N 08/5492 КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" сообщило Алексаняну Х.Г. о продлении срока действия договора от 26.04.2012 N 312 до 17.10.2023.

Письмом от 19.11.2019 N 08/5597 КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" сообщило Алексаняну Х.Г. о продлении срока действия технических условий от 17.10.2018 N 08/5492 на размещение объекта - кафе "У Ларисы" в придорожной полосе автомобильной дороги Красноярск - Енисейск на 39 км + 750 (справа) до 18.11.2020.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2022 по делу N А33-2379/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.03.2023, удовлетворен иск КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" к индивидуальному предпринимателю Алексаняну Хачику Григорьевичу: расторгнут договор N 312 от 26.04.2012 на присоединения объекта дорожного сервиса к краевой дороге "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа), заключенный между краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (ИНН 2460017720, ОГРН 1022401795680) и индивидуальным предпринимателем Алексаняном Хачиком Григорьевичем; прекращен установленный соглашением N 7/с от 09.04.2013 в пользу индивидуального предпринимателя Алексаняна Хачика Григорьевича частный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:302 в Емельяновский районе в границах полосы отвода автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск".

Относительно предоставления в пользование земельного участка ответчику - индивидуальному предпринимателю Лаврентьева Н.В. и возведению им спорных объектов арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Лаврентьеву Н.В. (вх. N 339 от 08.02.2005) обратилась к Главе Емельяновского района с заявлением об оформлении документов в установленном порядке на закусочную "Анюта", расположенную на 40 км Енисейского тракта.

Согласно акту выбора и обследования земельного участка от 12.10.2005, составленному в составе комиссии с участием специалистов администрации Емельяновского района) Лаврентьеву Н.В. согласован под строительство закусочной на 20 посадочных мест земельный участок по адресу: Емельяновский район, 40-й км а/д Красноярск - Енисейск, площадью 146,0 кв. м. К акту приложена схема участка. В пункте 5 акта указано на отсутствие резерва земельной площади для возможного расширения объекта.

Письмом исх. N 08/7065 КГБУ "Управление автомобильный дорог по Красноярскому краю" согласовало Н.В. Лаврентьеву, размещение объекта дорожного сервиса - кафе "У Анюты" в придорожной полосе автомобильной дороги Красноярск - Енисейск 39+000 (справа), при обязательном выполнении технических требований и условий, указанных в письме.

Письмом от 27.09.2012 N 05-8554/18240 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" о согласовании Лаврентьеву Н.В. установление частного сервитута площадью 248 кв. м) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 для строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса.

Между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (владелец) и Лаврентьевым Н.В. (пользователь) подписано соглашение от 09.04.2013 N 6/с об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования Красноярск - Енисейск регионального или межмуниципального значения Красноярского края, в соответствии с пунктом 1.1 которого владелец предоставляет пользователю право ограниченного пользования частью принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 157 907 кв. м, находящегося в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа от автодороги в целях строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса. Частный сервитут включает право размещения и эксплуатации объекта дорожного сервиса, переходно-скоростных полос.

В пункте 2.2 соглашения определено, что частный сервитут устанавливается на неопределенный срок; может быть прекращен по соглашению сторон; прекращается при отпадении обстоятельств, вызвавших необходимость установления сервитута; подлежит прекращению, в случае, если его сохранение делает невозможным эксплуатацию, содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию автомобильной дороги.

Приложение N 2 к соглашению содержит схему границы действия частного сервитута.

Между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (исполнитель) и Лаврентьевым Н.В. (заказчик) заключен договор от 29.10.2018 N 226 на присоединение объекта дорожного сервиса - кафе "У Анюты" Красноярск - Енисейск 39+000 (справа) (Емельяновский район), в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик, имеющий намерение присоединить объект дорожного сервиса - кафе "У Анюты", расположенный в придорожной полосе автомобильной дороги Красноярск-Енисейск 39+000 (справа) поручает, а исполнитель обязуется оказать комплекс услуг в соответствии с постановлением правительства Красноярского края от 20.12.2012 N 688-п.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2022 по делу N А33-2380/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022, удовлетворен иск КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" к индивидуальному предпринимателю Лаврентьеву Николаю Валерьевичу: расторгнут договор от 29.10.2018 N 226 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе "У Анюты") к краевой автодороге "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа), заключенный между краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" и индивидуальным предпринимателем Лаврентьевым Николаем Валерьевичем; прекращен установленный соглашением от 09.04.2013 N 6/с в пользу индивидуального предпринимателя Лаврентьева Николая Валерьевича частный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск".

Относительно предоставления в пользование земельного участка ответчику - Люляковой Т.Е. и возведению им спорных объектов арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Люлякова Т.Е. обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением от 16.12.2005 (вх. N 3574 от 16.12.2005) о предоставлении землеотвода на 39 км Енисейского тракта под строительство кафе.

Письмом от 04.06.2013 N 05-7739/12015 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" о согласовании Люляковой Т.Е. установление частного сервитута площадью 271 кв. м) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 для строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса.

Между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (владелец) и Люляковой Т.Е. (пользователь) подписано соглашение от 08.07.2013 N 8/с об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования Красноярск-Енисейск регионального или межмуниципального значения Красноярского края, в соответствии с пунктом 1.1 которого владелец предоставляет пользователю право ограниченного пользования частью принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 157 907 кв. м, находящегося в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа от автодороги в целях строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса. Частный сервитут включает право размещения и эксплуатации объекта дорожного сервиса, переходно-скоростных полос.

В пункте 2.2 соглашения определено, что частный сервитут устанавливается на неопределенный срок; может быть прекращен по соглашению сторон; прекращается при отпадении обстоятельств, вызвавших необходимость установления сервитута; подлежит прекращению, в случае, если его сохранение делает невозможным эксплуатацию, содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию автомобильной дороги.

Приложение N 2 к соглашению содержит схему границы действия частного сервитута.

Между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (владелец автомобильной дороги) и Люляковой Т.Е. (владелец объекта дорожного сервиса) заключен договор от 18.11.2014 N 71 на присоединение объекта дорожного сервиса - кафе "У Петровича" к краевой автомобильной дороге "Красноярск-Енисейск" на 39 (справа), в соответствии с пунктом 1.1 которого владелец объекта дорожного сервиса, имеющий намерение присоединить объект дорожного сервиса - кафе "У Петровича", расположенный в придорожной полосе автомобильной дороги Красноярск-Енисейск 39 км (справа) поручает, а владелец автомобильной дороги обязуется оказать комплекс услуг в соответствии с постановлением правительства Красноярского края от 20.12.2012 N 688-п.

Письмом от 26.12.2014 исх. N 08/5629 КГБУ "Управление автомобильный дорог по Красноярскому краю" согласовало Люляковой Т.Е., размещение объекта дорожного сервиса - кафе "У Петровича" в придорожной полосе автомобильной дороги Красноярск-Енисейск 39 км (справа), при обязательном выполнении технических требований и условий, указанных в письме.

В материалы дела представлены документы:

- технический паспорт, выполненный по состоянию на 05.10.2012 в отношении нежилого здания "кафе", расположенный в Красноярском крае, Емельяновском районе на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0310402:2/4, площадью 210,3 кв. м, количество надземных этажей - 2, подземных этажей - 0, год начала строительства - 1996, год завершения строительства - 2009;

- подготовленный ООО ПНУ "Сибэлектрострой" по заказу индивидуального предпринимателя Люляковой Т.Е. технический отчет по испытаниям электрооборудования и электроосвещения по объекту кафе "У Петровича" по адресу: 40-ой км Енисейского тракта;

- подготовленное ООО "Противопожарные Технологии" по заказу Люляковой Татьяны Евгеньевны заключение от 27.12.2013 N 27/12/13 о соответствии (несоответствии) объекта требованиям пожарной безопасности, из которого следует, что эксплуатация объекта - двухэтажное здание кафе "У Петровича", расположенного по адресу: 39 км Енисейского тракта Емельяновского района, строение N 2, возможна при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности;

- заключение от 18.04.2014 N 08, подготовленное ООО "СФ "Пирамида" по результатам обследования строительных конструкций здания кафе, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 39 км Енисейского тракта, стр. 2 (Лит. Б3, Б4) с целью определения их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации по прямому назначению, из которого следует, что пожарная и санитарная безопасность объекта обеспечена; техническое состояние здания - работоспособное; необходимая несущая способность конструкций зданий и грунтов, основания обеспечивается; эксплуатация кафе по прямому назначению возможна при нормативных условиях эксплуатации, угроза жизни и здоровью людей отсутствует;

- подготовленное ООО Институт "Красноярскгражданпроект" по заказу Люляковой Т.Е. техническое заключение от 28.07.2022 N 1-78/1, из которого следует, что нежилое здание (кафе) расположенное по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 39 км Енисейского тракта, стр. N 2, является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.07.2022 по делу N А33-2871/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022, удовлетворен иск КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" к индивидуальному предпринимателю Люляковой Татьяне Евгеньевне: расторгнут договор N 71 от 18.11.2014 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе "У Петровича") к краевой автодороге "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа), заключенный между краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" и индивидуальным предпринимателем Люляковой Татьяной Евгеньевной; прекращен установленный соглашением N 8/с от 08.07.2013 в пользу индивидуального предпринимателя Люляковой Татьяны Евгеньевны частный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск".

Кроме того, между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (владелец) и Люляковой Т.Е., Лаврентьевым Н.В., Алексаняном Х.Г., Хачатряном С.Г. (пользователь) подписано соглашение от 06.07.2017 N 73с об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302, расположенного в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межрегионального значения Красноярского края "Красноярск-Енисейск" в целях размещения переходно-скоростной полосы, в соответствии с пунктом 1.1. которого владелец предоставляет пользователю право ограниченного пользования частью принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 157 907 кв. м, находящегося в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края "Красноярск-Енисейск" в целях размещения переходно-скоростной полосы.

В силу пункта 1.3 соглашения сервитут устанавливается на часть земельного участка площадью 3631 кв. м для размещения переходно-скоростной полосы. Пределы действия (местоположение) сервитута определены схемой границы действия сервитута (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В пункте 2.2 соглашения определено, что сервитут устанавливается на неопределенный срок; может быть прекращен по соглашению сторон; прекращается при отпадении обстоятельств, вызвавших необходимость установления сервитута; подлежит прекращению, в случае, если его сохранение делает невозможным эксплуатацию, содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию автомобильной дороги.

Приложение N 1 к соглашению содержит схему границы действия частного сервитута.

В материалы дела представлены чертежи размещения кафе, принадлежащих Люляковой Т.Е., Алексаняну Х.Г., Лавреньеву Н.В.

В материалы дела индивидуальным предпринимателем Алексанян Х.Г. и индивидуальным предпринимателем Лаврентьевым Н.В. представлены выполненные ООО "Роза ветров" в 2005 году межевые дела земельных участков на 39 км Енисейского тракта площадью 207 кв. м и 196 кв. м соответственно.

Согласием от 11.02.2021 (исх. N 08/617) краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" Люляковой Татьяне Евгеньевне, Лаврентьеву Николаю Валерьевичу, Алексаняну Ханику Григорьевичу, Хачатряну Сурену Горгеновичу согласовано размещение объекта дорожного сервиса размещение объектов дорожного сервиса - кафе, в полосе отвода автомобильной дороги Красноярск Енисейск 39+000 (справа), при обязательном выполнении перечня условий, указанных в согласии.

В приложении N 1 к согласию от 11.02.2021 исх. N 08/617 установлен график производства работ по устройству примыкания к краевой автомобильной дороге Красноярск - Енисейск 38+000 (справа) (Емельяновский район).

В ответ на определение арбитражного суда от 14.07.2021 об истребовании доказательств Управление Росреестра по Красноярскому краю представило в материалы дела копии реестровых дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0310402:2, 24:11:0000000:302.

В ответ на определение арбитражного суда от 14.07.2021 об истребовании доказательств филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" Красноярскому краю представило в материалы дела копии документов, хранящихся в филиале, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0310402:2, 24:11:0000000:302.

В ответ на запрос арбитражного суда от 08.12.2021 филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" 27.12.2021 представил в материалы дела схему границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0310402:2/1, 24:11:0310402:2/2, 24:11:0310402:2/4, а также указало, что не располагает сведениями об изменениях, исключениях их земель лесного фонда на данной территории, так как эти сведения согласно статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации содержатся в государственном лесном реестре.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.04.2020 N КУВИ-001/2020-7434810 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0310402:2 категории земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности принадлежит на праве собственности Российской Федерации (дата регистрации права - 16.03.2009), на праве постоянного (бессрочного) пользования - ФГБНУ "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" (дата регистрации права - 29.06.2016); в отношении земельного участка зарегистрировано обременение права - аренда: в пользу ООО "КВН" на основании договоров аренды: от 24.09.2019 NN 200/р, 501/р; в пользу ООО "АВИС" на основании договора аренды от 22.05.2013 N 322/р.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО "КВН" (арендатор) по результатам аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков заключены следующие договоры аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности:

- от 24.09.2019 N 499/р, в соответствии с пунктами 1.2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок находящийся в государственной собственности, по следующими характеристиками: площадь 0,0470 га; местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Устюгское участковое лесничество, квартал 160 (части выделов 23, 24), является частью земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2, учетный номер части 4), номер учетной записи в государственной лесном реестре 24-02224-2012-09-3305-8; категория защитности: защитные полосы лесов расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 17.10.2019.

- от 24.09.2019 N 500/р, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок находящийся в государственной собственности, по следующими характеристиками: площадь 0,1282 га; местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Устюгское участковое лесничество, квартал 160 (часть выдела 24), является частью земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2, учетный номер части 1), номер учетной записи в государственной лесном реестре 24-02225-2012-09-3305-8; категория защитности: защитные полосы лесов расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 11.10.2019.

- от 24.09.2019 N 501/р, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок находящийся в государственной собственности, по следующими характеристиками: площадь 0,0430 га; местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Устюгское участковое лесничество, квартал 160 (часть выдела 23), является частью земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2, учетный номер части 2), номер учетной записи в государственной лесном реестре 24-02226-2012-09-3305-8; категория защитности: защитные полосы лесов расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 27.10.2019.

Согласно пункту 1.4 договоров аренды границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением N 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к договору.

В пункте 6.1 договоров аренды определен срок действия договоров: с даты государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и составляет 49 лет.

По актам приема-передачи (приложения N 5 к договорам аренды) лесные участки переданы арендодателем арендатору.

В материалы дела представлены утвержденные приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 17.02.2020 NN 212-ГЛР/Э, 213-ГЛР/Э, 214 ГЛР/Э отрицательные экспертные заключения на проект освоения лесов NN 34, 35, 41 по заключенным с ООО "КВН" договорам аренды от 24.09.2019 NN 499/р, 500/р, 501/р.

В письмах от 31.05.2020 N 16/1895, от 10.06.2020 N 16/2253 КГБУ "Управление автомобильный дорог по Красноярскому краю" сообщило ООО "КВН", что в соответствии со статьей 3 и частями 4, 4.1 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" индивидуальным предпринимателям Люляковой Т.Е., Лаврентьевой Н.В., Алексаняну Х.Г. предоставлены земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги на праве частного сервитута.

Письмом от 27.12.2019 N 03-70/3159 филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" направило в адрес Прокуратуры Красноярского края схему натурного осмотра земельных участков в разрезе Емельяновского лесничества Устюгского участкового лесничества по результатам выезда 24.12.2019, а также указало, что расположение земельных участков определялось по данным единого государственного реестра недвижимости и контрольных измерений GPS приемником Trimble R8 на основании материалов лесоустройства (планшет Емельяновского лесничества, Устюгского участкового лесничества, масштаб 1:10000, год лесоустройства 2010), не являющихся обязательными нормативно-техническими документами.

В порядке исполнения определения арбитражного суда от 25.10.2021 об истребовании доказательств прокуратура Емельяновского района Красноярского края представила в арбитражный суд материалы проверок в отношении размещения придорожных кафе в районе 40 км автомобильной трассы "Красноярск-Енисейск" Устюгского сельсовета Емельяновского района индивидуальными предпринимателями Алексанян Х.Г., Лаврентьевым Н.В., Люляковой Т.Е. (надзорные производства NN 2138-ж-2019, 1988ж-2019, из которых следует, что в ходе обследования 25.12.2019 территорий кафе установлен факт наложения территорий на земли государственного лесного фонда в отсутствии правоустанавливающих документов, выявлены нарушения пожарной безопасности, требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию дорожного движения", а также норм санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации организации общественного питания.

Письмом от 03.03.2020 N 86-30ог министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило ООО "КВН", что материалы, полученные в ходе выездного контрольного мероприятия, проведенного в квартале 160 (части выделов 23, 24) Устюгского участкового лесничества КГБУ "Емельяновское лесничество", направлены в прокуратуру Емельяновского района для принятия решения о привлечении индивидуальных предпринимателей Лавреньева Н.В., Люляковой Т.Е., Алексанян Х.Г. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9, частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ.

Письмом от 29.06.2020 N 86-158ог министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило ООО "КВН", что министерством к индивидуальным предпринимателям Лавреньевой Н.В., Люляковой Т.Е., Алексанян Х.Г. будут предъявлены требования в суд об устранении выявленных нарушений, освобождении лесного участка путем демонтажа возведенных строений и приведения лесного участка в первоначальное состояние.

В письме от 20.07.2023 N 86-168ог министерства лесного хозяйства Красноярского края в связи с обращением ООО "КВН", поступившим от прокуратуры Красноярского края и прокуратуры Емельяновского района о незаконной предпринимательской деятельности третьих лиц на земельных участках предоставленных в пользование ООО "КВН" в рамках договоров аренды лесного участка от 24.09.2019 N 499/р, 500/р, 501/р, предоставленном ООО "КВН" по договору аренды, сообщило, что министерством по аналогичному обращению ООО "КВН" в 2020 году проведен осмотр лесного участка в частях выделов 23, 24 квартала 160 Устюгского участкового лесничества КГБУ "Емельяновское лесничество", по результатам которого установлено:

1) На территории государственного лесного фонда, расположенного в квартале N 160, (часть выдела N 23) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" без разрешительных документов расположены: нежилое одноэтажное строение в виде кафе общественного питания "У Анюты", кирпичной пристройки в виде летней веранды, 3-х туалетов, недостроенное сооружение с пеноблоков; произведен замер фактического использования государственного лесного фонда, расположенного в квартале N 160, (часть выдела N 23) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" всех указанных объектов; в ходе осмотра выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно самовольное занятие и использование лесного участка на площади 78,88 м; необходимые разрешительные документы на использование и занятие лесного участка ИП Лаврентьева Н.В. отсутствуют.

2) На территории государственного лесного фонда, расположенного в квартале N 160, (часть выдела N 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" без разрешительных документов расположены: нежилое двухэтажное строение в виде кафе общественного питания "У Ларисы", кирпичной пристройки в виде летней веранды, туалета, бытовка, металлический забор, огораживающий задний двор кафе, бетонированная площадка под строительные контейнеры с установленными на них баками для сбора мусора в количестве 2 шт.; произведен замер фактического использования государственного лесного фонда, расположенного в квартале N 160, (часть выдела N 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" всех указанных объектов, включая общее ограждение по периметру (забор); в ходе осмотра выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно самовольное занятие и использование лесного участка на площади 491,1923 кв. м. Общая длинна забора по периметру составила 47,2 м; необходимые разрешительные документы на использование и занятие лесного участка ИП Алексанян Х.Г. отсутствуют.

3) На территории государственного лесного фонда, расположенного в квартале N 160, (часть выделов Ка 23, 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" без разрешительных документов расположены: нежилое одноэтажное строение в виде кафе общественного питания "У Петровича", с чердачными помещениями в виде второго этажа, кирпичной пристройки в виде летней веранды, туалета, отдельно стоящее деревянное подсобное помещение, отдельно стоящая деревянная подсобка для сбора мусора, отбитая железным профлистом, металлический забор с северной части кафе, огораживающий территории заднего двора кафе (фототаблица к акту натурного осмотра лесного участка N 3-11 от 21.05.2020); произведен замер фактического использования государственного лесного фонда, расположенного в квартале N 160, (часть выделов N 23, 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" всех указанных объектов, включая общее ограждение по периметру (забор); в ходе осмотра выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно самовольное занятие и использование лесного участка на площади 275,15 м2, общая длинна металлического забора по периметру 19,6 м; необходимые разрешительные документы на использование и занятие лесного участка ИП Люляковой Т.Е. отсутствуют;

4) письмом от 28.06.2022 N 86-08122 министерство отказало индивидуальному предпринимателю Люляковой Т.Е. в переоформлении договора на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 29.12.2004. Указанный отказ обжалован Люляковой Т.Е. в Арбитражный суд Красноярского края; решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.05.2023 по делу N А33-20733/2022 в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Люляковой Т.Е. отказано.

В письме от 19.07.2023 N 21608/ис10/23 Управление Росреестра по Красноярскому краю сообщило ООО "КВН", что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2 используются Лаврентьевым Н.В., Люляковой Т.Е., Алексаняном Х.Г. в целях размещения объектов общественного питания при отсутствии в ЕГРН сведений о правах на используемые части вышеуказанного земельного участка.

В ответ на определение арбитражного суда от 12.09.2023 об истребовании доказательств Управление Росреестра по Красноярскому краю представило в материалы дела материалы контрольного (надзорного) мероприятия (выездного обследования) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Устюгское участковое лесничество, в кварталах NN 144 (выделы 6,13-16,20,23,25, часть выделов 18,19), 145-148, 160 (выделы 3,4,11,12,17,21-25, части выделов 18,19), 161-164,179 (выделы 7,10,15,28,29, части выделов 30,31), 180-182 по факту размещения объектов общественного питания (придорожных кафе) (акт выездного обследования от 11.07.2023 N ВО-93/2023, протокол осмотра от 11.07.2023, протокол инструментального обследования от 11.07.2023, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.07.2023 NN 1010, 1011, 1012 с письмом от 25.07.2023 N 21978/Ис10/23).

Ссылаясь на возведение ответчиками капитальных объектов - зданий кафе в отсутствие разрешительной документации и в отсутствии прав на земельные участки, а также частичное пересечение зданий кафе с землями лесного фонда, невозможность частичного сноса объектов капитального строительства - зданий кафе без их физической утраты, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО "КВН" обратилось в суд с настоящим иском и просит обязать индивидуального предпринимателя Алексанян Хачика Григорьевича; индивидуального предпринимателя Лаврентьева Николая Валерьевича и индивидуального предпринимателя Люлякову Татьяну Евгеньевну в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения осуществить снос самовольных построек: самовольных строений, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Устюгский сельсовет, автомобильная дорога "Красноярск-Енисейск" (33 км + 400 м - 40 км + 690 м), а именно:

- кафе "У Петровича", принадлежащее ИП Люляковой Татьяне Евгеньевне и расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302,

- кафе "У Ларисы", принадлежащее ИП Алексанян Хачику Григорьевичу и расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302,

- кафе "У Анюты", принадлежащее ИП Лаврентьеву Николаю Валерьевичу и расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302.

При этом в подтверждение капитальности спорных зданий кафе ООО "КВН" представило подготовленное ООО "Красноярский краевой центр экспертиз" экспертное заключение от 03.04.2020, содержащее по результатам проведенного обследования вывод о капитальности строений: здания и сооружения - кафе "У Анюты" (Лавреньев Н.В.), здания и сооружения - кафе "У Петровича" (Люлякова Т.Е.); здания и сооружения - кафе "У Ларисы" (Алексанян Х.Г.), расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Устюгский сельсовет, автомобильная дорога "Красноярск-Енисейск" (33 км + 400 м - 40 кв + 690 м), на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:302.

В подтверждение факта частичного пересечения зданий кафе с землями лесного фонда ООО "КВН" представило подготовленное ООО "ВСВ" заключение специалиста от 08.04.2020 N 023, из содержания которого следует, что кафе Люляковой Т.Е. "У Петровича", кафе Алексанян Х.Г. "У Ларисы", кафе Лавреньева Н.В. "У Анюты" частично располагаются в границах лесных участков, предоставленных ООО "КВН" по договорам от 24.09.2019 NN 500/р, 501/р, частично - в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 на праве сервитута, что подтверждается планом-схемой расположения кафе (приложение N 1), а также схемой расположения кафе "У Петровича", "У Ларисы", "У Анюты" на местности (приложение N 2).

ООО "КВН" в материалы дела представлена копия заключения кадастрового инженера Юрика В.Э. от 22.07.2024 из материалов дела N 2-849/2024 Емельяновского районного суда, из содержания которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:32 размещаются постройки (кафе) общей площадью 589 кв. м, в том числе: кафе "У Анюты" 197 кв. м, кафе "Наш двор" 125 кв. м, кафе "У Петровича" 223 кв. м, кафе "У

Ларисы" 44 кв. м, а также составленная кадастровым инженером Болдиной М.В. схема расположения границ.

Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, ссылаясь на отсутствие правовых основания для самовольного занятия земель лесного фонда, руководствуясь положениями Лесного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, просит суд:

- обязать ИП Алексаняна Хачика Григорьевича в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащем Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале 160 (часть выдела N 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда: часть двухэтажного нежилого строения на площади 391,46 кв. м, хозяйственную постройку (навес) площадью 87,82 кв. м, хозяйственную постройку (бытовку) площадью 6,91 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 3,61 кв. м, мусорные баки на площади 3,90 кв. м, ограждение;

- обязать ИП Лаврентьева Николая Валерьевича в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании, принадлежащем Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале 160 (часть выдела N 23) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда: часть одноэтажного нежилого строения на площади 55,17 кв. м, хозяйственную постройку (пристройку) площадью 20,23 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,87 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,62 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,94 кв. м;

- обязать Люлякову Татьяну Евгеньевну в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащим Российской Федерации земельном участке, расположенном в квартале 160 (часть выделов N 23, 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда: часть двухэтажного нежилого строения на площади 265,58 кв. м, хозяйственную постройку (навес) площадью 6,17 кв. м, хозяйственную постройку (сарай) площадью 8,73 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 3,07 кв. м, ограждение.

При этом координаты поворотных точек, в границах которых размещены подлежащие демонтажу объекты, определены истцом - Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края на основании схемы и каталога координат к акту натурного осмотра лесного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2 от 14.11.224 в разрезе Емельяновского лесничества Устюгского участкового лесничества, подготовленных филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект".

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

ООО "КВН" просит суд обязать индивидуального предпринимателя Алексанян Хачика Григорьевича; индивидуального предпринимателя Лаврентьева Николая Валерьевича и индивидуального предпринимателя Люлякову Татьяну Евгеньевну в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения осуществить снос самовольных построек: самовольных строений, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Устюгский сельсовет, автомобильная дорога "Красноярск-Енисейск" (33 км + 400 м - 40 км + 690 м), а именно:

- кафе "У Петровича", принадлежащее ИП Люляковой Татьяне Евгеньевне и расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302,

- кафе "У Ларисы", принадлежащее ИП Алексанян Хачику Григорьевичу и расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302,

- кафе "У Анюты", принадлежащее ИП Лаврентьеву Николаю Валерьевтчу и расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302.

Из материалов дела следует, что ООО "КВН" является арендатором лесных участков для осуществления рекреационной деятельности (договоры заключены по результатам аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков от 24.09.2019 N 499/р, от 24.09.2019 N 500/р, от 24.09.2019 N 501/р).

В качестве оснований заявленных исковых требований ООО "КВН", руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на возведение ответчиками капитальных объектов - зданий кафе в отсутствие разрешительной документации и в отсутствии прав на земельные участки, а также частичное пересечение зданий кафе с землями лесного фонда, невозможность частичного сноса объектов капитального строительства - зданий кафе без их физической утраты.

При этом Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края исходит из временного характера возведенных строений, в связи с чем, ссылаясь на отсутствие правовых основания для самовольного занятия земель лесного фонда, руководствуясь положениями Лесного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, просит суд:

- обязать ИП Алексаняна Хачика Григорьевича в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащем Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале 160 (часть выдела N 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда: часть двухэтажного нежилого строения на площади 391,46 кв. м, хозяйственную постройку (навес) площадью 87,82 кв. м, хозяйственную постройку (бытовку) площадью 6,91 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 3,61 кв. м, мусорные баки на площади 3,90 кв. м, ограждение;

- обязать ИП Лаврентьева Николая Валерьевича в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании, принадлежащем Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале 160 (часть выдела N 23) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда: часть одноэтажного нежилого строения на площади 55,17 кв. м, хозяйственную постройку (пристройку) площадью 20,23 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,87 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,62 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 1,94 кв. м;

- обязать Люлякову Татьяну Евгеньевну в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащим Российской Федерации земельном участке, расположенном в квартале 160 (часть выделов N 23, 24) Устюгское участковое лесничество КГБУ "Емельяновское лесничество" с кадастровым номером 24:11:0310402:2, а именно демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда: часть двухэтажного нежилого строения на площади 265,58 кв. м, хозяйственную постройку (навес) площадью 6,17 кв. м, хозяйственную постройку (сарай) площадью 8,73 кв. м, хозяйственную постройку (туалет) площадью 3,07 кв. м, ограждение.

Исковые требования соистцов по настоящему делу обусловлены нахождением спорных объектов, принадлежащих ответчикам, в границах земель лесного фонда.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью представленных в материалы дела документов и не опровергнуто ответчиками.

Спорным между истцами является вопрос относительно капитальности возведенных ответчиками зданий кафе, о полном сносе которых (со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) заявлено ООО "КВН", и о частичном демонтаже которых заявлено Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

В подтверждение капитальности спорных зданий кафе ООО "КВН" представило подготовленное ООО "Красноярский краевой центр экспертиз" экспертное заключение от 03.04.2020, содержащее по результатам проведенного обследования вывод о капитальности строений: здания и сооружения - кафе "У Анюты" (Лавреньев Н.В.), здания и сооружения - кафе "У Петровича" (Люлякова Т.Е.); здания и сооружения - кафе "У Ларисы" (Алексанян Х.Г.), расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Устюгский сельсовет, автомобильная дорога "Красноярск-Енисейск" (33 км + 400 м - 40 кв + 690 м), на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:302.

Исследовав представленное заключение, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оно не противоречит действующему законодательству, составлено с использованием существующих методов и подходов, является обоснованным, последовательным и логичным, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, а также обоснование необходимости назначения судебной экспертизы для целей определения капитальности спорных объектов в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела ответчиками не представлено.

Таким образом, поскольку капитальность возведенных ответчиками зданий кафе подтверждена ООО "КВН", ссылка на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерна.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 330.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции верно установлено, что право на размещение кафе как объектов дорожного сервиса было предоставлено ответчикам - индивидуальному предпринимателю Алексанян Хачику Григорьевичу, индивидуальному предпринимателю Лаврентьеву Николаю Валерьевичу и Люляковой Татьяне Евгеньевне на основании договоров с КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" на присоединение объектов дорожного сервиса - "кафе у Ларисы", "кафе у Анюты", "кафе у Петровича" к краевой автомобильной дороге Красноярск - Енисейск от 26.04.2012 N 312, от 29.10.2018 N 226, от 18.11.2014 N 71, а также соглашений об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования Красноярск-Енисейск регионального или межмуниципального значения Красноярского края от 09.04.2013 N 7/с, от 09.04.2013 N 6/с и от 08.07.2013 N 8/с.

При этом согласно части 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, линий связи и сооружений связи, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласования в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласование должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В соответствии с частью 8.1. статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, линий связи и сооружений связи, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 или 8.2 настоящей статьи согласования или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения таких требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов или сооружений с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Ответчиками не оспаривается, что разрешение на строительство зданий кафе ими не получалось в установленном законом порядке.

Кроме того, решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2022 по делу N А33-2379/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.03.2023, удовлетворен иск КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" к индивидуальному предпринимателю Алексаняну Хачику Григорьевичу: расторгнут договор N 312 от 26.04.2012 на присоединения объекта дорожного сервиса к краевой дороге "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа), заключенный между краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (ИНН 2460017720, ОГРН 1022401795680) и индивидуальным предпринимателем Алексаняном Хачиком Григорьевичем (ИНН 241104125110, ОГРН 306241121200010); прекращен установленный соглашением N 7/с от 09.04.2013 в пользу индивидуального предпринимателя Алексаняна Хачика Григорьевича (ИНН 241104125110, ОГРН 306241121200010) частный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:302 в Емельяновский районе в границах полосы отвода автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2022 по делу N А33-2380/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022, удовлетворен иск КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" к индивидуальному предпринимателю Лаврентьеву Николаю Валерьевичу: расторгнут договор от 29.10.2018 N 226 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе "У Анюты") к краевой автодороге "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа), заключенный между краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" и индивидуальным предпринимателем Лаврентьевым Николаем Валерьевичем; прекращен установленный соглашением от 09.04.2013 N 6/с в пользу индивидуального предпринимателя Лаврентьева Николая Валерьевича (ИНН 246100339913) частный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.07.2022 по делу N А33-2871/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022, удовлетворен иск КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" к индивидуальному предпринимателю Люляковой Татьяне Евгеньевне: расторгнут договор N 71 от 18.11.2014 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе "У Петровича") к краевой автодороге "Красноярск-Енисейск" на 39 км (справа), заключенный между краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" и индивидуальным предпринимателем Люляковой Татьяной Евгеньевной; прекращен установленный соглашением N 8/с от 08.07.2013 в пользу индивидуального предпринимателя Люляковой Татьяны Евгеньевны частный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги "Красноярск-Енисейск".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у ответчиков правовых оснований для размещения спорных зданий кафе.

Таким образом, спорные объекты - здания кафе являются самовольными постройками, возведенными в отсутствие необходимой разрешительной документации, а также на земельном участке, не предоставленном ответчикам в установленном порядке.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По смыслу названных норм права критериями отнесения недвижимого имущества к самовольной постройке является ее возведение на земельном участке, не предназначенном для этих целей, либо с нарушением установленных градостроительных норм и правил, а также в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом для признания постройки самовольной, достаточно наличия одного из вышеперечисленных критериев.

В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; возложение на лицо, осуществившее самовольную постройку, бремени ее сноса предполагает установление его вины (определения от 03.07.2007 N 595-О-П, от 17.01.2012 N 147-О-О, от 25.10.2018 N 2689-О и др.); суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства (определения от 29.05.2018 N 1174-О и N 1175-О и др.).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 N 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания законности возведения объекта в силу норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на владельца спорного объекта.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размещение спорных объектов в границах участков лесного фонда является существенным нарушением, нарушающим права и интересы третьих лиц, учитывая следующее.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях:

1) осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;

3) строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

4) создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

5) осуществления рекреационной деятельности;

6) осуществления религиозной деятельности.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель (часть 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 12 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции указанных в части 1 настоящей статьи объектов капитального строительства и определенные с учетом видов использования лесов требования к таким объектам, за исключением линейных объектов, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В порядке исполнения определения суда первой инстанции от 25.10.2021 об истребовании доказательств прокуратура Емельяновского района Красноярского края представила материалы проверок в отношении размещения придорожных кафе в районе 40 км автомобильной трассы "Красноярск-Енисейск" Устюгского сельсовета Емельяновского района индивидуальными предпринимателями Алексанян Х.Г., Лаврентьевым Н.В., Люляковой Т.Е. (надзорные производства NN 2138-ж-2019, 1988ж-2019, из которых следует, что в ходе обследования 25.12.2019 территорий кафе установлен факт наложения территорий на земли государственного лесного фонда в отсутствии правоустанавливающих документов, выявлены нарушения пожарной безопасности, требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию дорожного движения", а также норм санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации организации общественного питания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В соответствии с пунктом 14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства - это ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

Следовательно, в рамках действующего законодательства возможен как полный, так и частичный снос объекта капитального строительства.

При этом в силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что здания кафе частично пересекают земли лесного фонда, суд первой инстанции правомерно признал обоснованными требования ООО "КВН" об их полном сносе, поскольку способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к настоящему делу является освобождение земель лесного фонда от самовольно возведенных объектов, следовательно, снос таких объектов возможен только в случае, если восстановление исходного положения невозможно, а сохранение таких объектов в неизменном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом первой инстанции установлено (с учетом содержания представленных в материалы дела заключений), что частичный снос (в границах наложения на земли лесного фонда) объектов капитального строительства - зданий кафе без их физической утраты невозможен.

Таким образом, с учетом доказанности капитальности зданий кафе, невозможности их частичного сноса, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 5 - 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в части требований о сносе:

- части принадлежащего Алексаняну Хачику Григорьевичу двухэтажного нежилого строения на площади 391,46 кв. м в указанных в иске границах координат поворотных точек;

- части принадлежащего Лаврентьеву Николаю Валерьевичу одноэтажного нежилого строения на площади 55,17 кв. м в указанных в иске границах координат поворотных точек;

- части принадлежащего Люляковой Татьяне Евгеньевне двухэтажного нежилого строения на площади 265,58 кв. м в указанных в иске границах координат поворотных точек.

В оставшейся части требования Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края правомерно удовлетворены судом первой инстанции на основании следующего.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 78 указанного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

На основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Учитывая вышеприведенную позицию, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать, что он является собственником или законным владельцем спорного имущества, а также факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6557/13 от 19.11.2013, данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных (размещенных) на нем строений (объектов), может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенного на нем объекта, истец обязан доказать факт незаконного занятия такого участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование.

Суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности размещения спорных объектов, принадлежащих ответчикам, в границах земель лесного фонда (данное обстоятельство подтверждено совокупностью представленных в материалы дела документов и не опровергнуто ответчиками) в отсутствие на то правовых оснований. Судом установлено, что спорная часть земельного участка относится к землям лесного фонда, которые в силу закона могут находиться исключительно в федеральной собственности, правовые основания для размещения ответчиками временных сооружений - хозяйственных построек (навесы, бытовка, туалеты, мусорные баки, ограждение, пристрои, сарай) отсутствуют.

При этом координаты поворотных точек, в границах которых размещены подлежащие демонтажу объекты, определены истцом - Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края на основании схемы и каталога координат к акту натурного осмотра лесного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2 от 14.11.224 в разрезе Емельяновского лесничества Устюгского участкового лесничества, подготовленных филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект".

Суд признал заключение допустимым, относимым и достоверным. Доказательств, опровергающих выводы специалиста, а также обоснование необходимости назначения судебной экспертизы для целей определения координат размещения спорных построек в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела ответчиками не представлено.

Довод апелляционных жалоб о длительном существовании объектов и отсутствии претензий отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку сам по себе факт длительного существования постройки не является основанием для признания ее законной, объекты были возведены с существенными нарушениями: без разрешения на строительство и с использованием земель лесного фонда без правовых оснований.

Довод апелляционных жалоб о несоразмерности последствий сноса (утрата бизнеса, рабочих мест) и интересов истца (небольшая арендная плата) также подлежит отклонению, поскольку интересы ООО "КВН" представлены не размером арендной платы, а правом законного владения и пользования лесными участками, которое нарушено самовольным строительством. Публичный интерес, представленный министерством, заключается в защите земель лесного фонда. С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сохранение самовольных построек, нарушающих права истцов и законодательство, невозможно.

Доводы жалоб о том, что отсутствие разрешения на строительство не является бесспорным основанием для сноса, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В рассматриваемой ситуации, помимо отсутствия разрешений, установлено, что постройки возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для строительства спорных объектов (на землях лесного фонда), что является самостоятельным и достаточным признаком самовольной постройки по части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По указанному основанию суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованные доводы жалоб о том, что суд первой инстанции не исследовал возможность сохранения построек путем приведения их в соответствие с требованиями.

Довод апелляционных жалоб о том, что установленный судом месячный срок для сноса объектов нереален и не учитывает фактический объем работ (демонтаж, вывоз имущества), отклоняется как необоснованный, поскольку ответчики не представили доказательств, подтверждающих невозможность выполнения работ в установленный срок. Кроме того, с момента оглашения резолютивной части решения прошло более четырех месяцев.

Довод апелляционной жалобы Люляковой Т.Е. том, что к участию в деле не привлечены лица, обладающие правами, в том числе, зарегистрированными в ЕГРН, на спорные земельные участки, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Лица, обладающие вещными правами на спорные земельные участки (ООО "КВН" (право аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0310402:2) и КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:11:0000000:302) участвуют в настоящем деле. Необходимость участия в деле иных правообладателей (ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет науки и технологии им. академика М.Ф. Решетнева"; ФГБНУ "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук"; Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва) заявителем жалобы не обоснована.

Довод апелляционной жалобы о том, что Люляковой Т.Е. предоставлен в аренду земельный участок для размещения объекта по договору от 29.12.2004 на 49 лет, договор в установленном порядке зарегистрирован Управлением Росреестра 10.03.2005, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Люлякова Т.Е. ссылается на размещение кафе "У Петровича" с учетом заключенного ею и ФГУ "Емельяновский лесхоз" (арендодатель) договора на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 29.12.2004, согласно пункту 2.1 которого на основании заявления предпринимателя Николая Петровича Пономаренко об отказе на право аренды участка лесного фонда сроком на 49 лет в пользу предпринимателя Люляковой Татьяны Евгеньевны, ФГУ "Емельяновский лесхоз" передает, а арендатор в лице Люляковой Татьяны Евгеньевны принимает участок лесного фонда Устюгского лесничества для осуществления следующего вида пользований: пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных целях, Устюгское лесничество 1 группа леса - защитные полосы вдоль автодорог, N квартала, выдела - 160, выдел 13; площадь 0,023 га, ежегодный объем пользования 0,023 га.

Однако, в указанном договоре нет указания на возможность размещения на территории предоставленного земельного участка кафе, которое по своему функциональному назначению не соотносимо с культурно-оздоровительными целями. Кроме того, местоположение границ земельного участка, предоставленного по указанному договору, не определено, что не позволяет сделать вывод о том, что данный земельный участок расположен именно в тех границах, где размещено спорное кафе ответчика "У Петровича".

Указанное подтверждается письмом ООО "ВСВ" от 21.12.2020 N 041, которое было предметом исследования в приведенном Люляковой Т.Е. в подтверждение заявленного довода деле N А33-29885/2020, о преюдициальном характере решения по которому заявлено в апелляционной жалобе.

Так, согласно письму ООО "ВСВ" от 21.12.2020 N 041 определить местоположение границ земельного участка, предоставленного Люляковой Т.Е. по договору от 29.12.2004 исходя из представленных обществу документов невозможно, ввиду отсутствия выкопировки из карты-схемы Устюгского лесничества, являющейся приложением к договору согласно пункту 2.1; проект границ земельного участка, занимаемого кафе "У Петровича" на 39 км автодороги "Красноярск-Енисей" с каталогом координат и ситуационным планом изготовлены на земельный участок иной площади (0,0319 га), чем указанная площадь в договоре (0,023 га), а также изготовлены позже дат заключения и государственной регистрации договора.

Следовательно, приводимое Люляковой Т.Е. решение Арбитражного суда Красноярского края от 03.11.2021 по делу N А33-29885/2020 и договор на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 29.12.2004 не свидетельствуют о правомерности размещения ответчиком кафе "У Петровича" в существующих на сегодняшний день границах.

Также Люлякова Т.Е. ссылается на преюдициальный характер решения Арбитражного суда Красноярского края от 03.11.2021 по делу N А33-29885/2020 для настоящего дела в части предъявленных к ней требований со стороны истцов.

Вместе с тем, указанное дело имеет отличные обстоятельства, в частности, предметом спора по делу N А33-29885/2020 являлось признание недействительным договора, заключенного между ФГУ "Емельяновский лесхоз" и частным (на момент 2004 года) предпринимателем Люляковой Татьяной Евгеньевной на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 29.12.2004, в соответствии с которым во временное пользование был передан земельный участок площадью 0,023 га, расположенный в Красноярском крае, Устюгское лесничество, 1 группа леса - защитные полосы вдоль автодорог, квартал 160, часть выдела 13, на 39 км автодороги "Красноярск-Енисейск".

В рамках настоящего дела требования носят иной характер, основываются на иных фактических обстоятельствах, которые при рассмотрении дела N А33-29885/2020 не рассматривались и выводы относительно которых не были сделаны судом.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от "06" августа 2025 года по делу N А33-27871/2020 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на заявителей жалоб.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Красноярского края от "06" августа 2025 года по делу N А33-27871/2020 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.