Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапунова О.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области <данные изъяты> Л.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Абатского судебного района Тюменской области от 9 июля 2025 года, решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 26 августа 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области,

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Абатского судебного района Тюменской области от 9 июля 2025 года (N 5-386/2025/1м), оставленным без изменения решением судьи Абатского районного суда Тюменской области от 26 августа 2025 года (N 12-198/2025), администрация Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, исполняющая обязанности главы Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области <данные изъяты> Л.Н. просит принятые по делу судебные акты отменить ввиду их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу оспариваемых решений не нахожу.

В силу части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Пунктом 75 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно статье 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с пунктом 4.1 свода правил СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225 (далее - СП 8.13130) в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Пунктом 8.9 СП 8.13130 установлено, что расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов (пункт 10.3 СП 8.13130).

Пунктом 10.4 СП 8.13130 предусмотрено, что пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 ноября 2024 года заместителем главного государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору по результатам внеплановой выездной проверки администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, расположенной по адресу: Тюменская область, Абатский район, п. Партизан, ул. 8 Марта, д. 10, выдано предписание N 2411/019-72/305-В/ПВП об устранении нарушений со сроком их исполнения до 21 апреля 2025 года (л.д. 12-13).

На основании распоряжения (решения) государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору о проведении выездной проверки N 2506/019-72/159-В//РВП от 10 июня 2025 года (л.д. 14) с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности N 2411/019-72/305-В/ПВП от 28 ноября 2024 года назначено в период с 16 по 30 июня 2025 года проведение внеплановой выездной проверки, в ходе которой актом выездной проверки N 2506/019-72/159-В/АВП от 18 июня 2025 года (л.д. 16), проведенной в период с 17 по 18 июня 2025 года, установлено, что администрацией Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области не выполнены пункты 1, 2, 3, 4 предписания N 2411/019-72/305-В/ПВП от 28 ноября 2024 года, а именно:

- не устранены нарушения части 1 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479; п. 4.1, п. 8.9, п. 10.3, п. 10.4 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности", что выразилось в следующем: территория населенного пункта п. Партизан Абатского района Тюменской области не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 метров от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения (пункт 1 Предписания);

- не устранены нарушения пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, что выразилось в следующем: к пожарному водоему (резервуару) по адресу: п.Партизан, на территории бывшего зерносклада не установлен подъезд с площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пункт 2 Предписания);

- не устранены нарушения части 1 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479; п. 4.1, п. 9.8, п. 10.3, п. 10.4 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", что выразилось в следующем: территория населенного пункта д. Камышинская, Абатского района Тюменской области не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 метров от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения (пункт 3 Предписания);

- не устранены нарушения пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, что выразилось в следующем: к пожарному водоему (резервуару) по адресу: д. Камышинская, ул. 8 Марта д. 10, не устроен подъезд площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пункт 4 Предписания).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи администрация Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области была привлечена к административной ответственности. С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

Фактические обстоятельства невыполнения администрацией Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (до 21 апреля 2025 года) указанных пунктов предписания N 2411/019-72/305-В/ПВП от 28 ноября 2024 года подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено. Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о признании незаконным и отмене предписания заявителем не представлено. Оснований для признания его незаконным либо неисполнимым в рамках настоящего дела не усматривается.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии вины, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на поддержание системы противопожарного водоснабжения, являлись предметом проверки судьи районного суда, отклонены как несостоятельные. Судьи нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу, что доказательств принятия администрацией всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 2 статьи 20.2 названного кодекса и существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не содержит.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата проведения проверки 17 июня 2025 года с 8-00 часов до 10-00 часов, тогда как проверка проводилась в срок с 17 по 18 июня 2025 года, что подтверждается актом выездной проверки от 18 июня 2025 года N 2506/019-72/159-В/АВП (л.д. 16); неверном указании даты и номера в акте выездной проверки, вместо N 2506/019-72/159-В/АВП от 18 июня 2025 года указано N 2506/019-72/159-В от 10 июня 2025 года, не свидетельствует о наличии существенного нарушения, поскольку не влияет на правильность квалификации действий администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области и доказанность вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьи дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Абатского судебного района Тюменской области от 9 июля 2025 года, решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 26 августа 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области <данные изъяты> Л.Н. - без удовлетворения.