Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей Павлюк Т.В.,

Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (N 07АП-7093/2025) на решение от 19.09.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7216/2025 (судья Энтус О.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вострово Лес", с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края (ОГРН 1052201272331, ИНН 2238003749) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН 1132225020344, ИНН 2225145231) о признании бездействия незаконным, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Бруг М.В. по дов. от 09.01.2025, диплом,

от заинтересованного лица: Полховская Л.С. по дов. от 01.02.2025, диплом,

от третьих лиц: без участия,

общество с ограниченной ответственностью "Вострово Лес" (далее - заявитель, ООО "Вострово Лес", общество) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, министерство), которым просит:

признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в неосуществлении на территории Курортного и Новосоветского участковых лесничеств Лебяжинского лесничества Алтайского края мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие крупных лесных пожаров в период с 08 по 12 июня 2023 года, оформленного Актом о лесном пожаре от 14.06.2023 N 7, и в период с 19 по 26 июня 2023 года, оформленного Актом о лесном пожаре от 04.07.2023 N 9, в виде проведения лесопатологического обследования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий;

обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края:

в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения по настоящему делу обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в следующих лесных кварталах и лесотаксационных выделах на территории Курортного и Новосоветского участковых лесничеств Лебяжинского лесничества Алтайского края, предоставленных в аренду ООО "Вострово Лес" по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 N П-16/1, и, пройденных лесным пожаром согласно Акту о лесном пожаре от 14.06.2023 N 7:

- квартал N 15 выделы N 1 - 12;

- квартал N 1 выделы N 1 - 14;

- квартал N 2 выделы N 1 - 16;

- квартал N 3 выделы N 1, N 2, N 5 - 7, N 10 - 12, N 17 - 21, N 23 - 25;

- квартал N 16 выделы N 1 - 13;

- квартал N 17 выделы N 1 - 4, N 6 - 9, N 11 - 15;

- квартал N 29 выделы N 1 - 18;

- квартал N 30 выделы N 1 - 14;

- квартал N 31 выделы N 1 - 20;

- квартал N 32 выделы N 1, N 5, N 9 - 11, N 17, N 19 - 27;

- квартал N 43 выделы N 1 - 24;

- квартал N 44 выделы N 1 - 15, N 17;

- квартал N 45 выделы N 1 - 11, N 13, N 16 - 21, N 24, N 27;

- квартал N 46 выделы N 1 - 12, N 14 - 18, N 20 - 24;

- квартал N 47 выделы N 10, N 11, N 13, N 15, N 18, N 20 - 22, N 29, N 30;

- квартал N 57 выделы N 1 - 17, N 20 - 23;

- квартал N 58 выделы N 1 - 8, N 11 - 14, N 16 - 19, N 21, N 23, N 26, N 28, N 36, N 46, N 49, N 51;

- квартал N 59 выделы N 1 - 3, N 5, N 7 - 9, N 12, N 13, N 15, N 19 - 21, N 23, N 24, N 26, N 31, N 34, N 37, N 38, N 40;

- квартал N 60 выдел N 1, N 3 - 7, N 12, N 13/, N 15, N 29, N 30;

- квартал N 61 выделы N 1, N 2, N 5, N 7, N 10;

- квартал N 71 выделы N 1 - 6, N 8 - 10, N 12, N 14, N 19, N 32 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края;

- квартал N 69 выделы N 13, N 15 - 20;

- квартал N 83 выделы N 1 - 16;

- квартал N 84 выделы N 1, N 2, N 5 - 13;

- квартал N 85 выделы N 8, N 9 Новосоветского участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края;

в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения по настоящему делу обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в следующих лесных кварталах и лесотаксационных выделах на территории Курортного и Новосоветского участковых лесничеств Лебяжинского лесничества Алтайского края, предоставленных в аренду ООО "Вострово Лес" по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 N П-16/1, и, пройденных лесным пожаром согласно Акту о лесном пожаре от 04.07.2023 N 9:

- квартал N 3, выделы N 3ч, N 4, N 8ч, N 9, N 13ч, N 14ч, N 15-16, N 22ч, N 27;

- квартал N 4 выделы N 1-20;

- квартал N 5 выделы N 1-36;

- квартал N 6 выделы N 1-38;

- квартал N 7 выделы N 1, N 2, N 5, N 7-10, N 12, N 14-29;

- квартал N 8 выделы N 1-23, N 24ч, N 25-30;

- квартал N 9 выделы N 1-24;

- квартал N 10 выделы N 1-11;

- квартал N 11 выделы N 1-13;

- квартал N 12 выделы N 1-12;

- квартал N 13 выделы N 1-2, N 3ч, N 4ч, N 8, N 9ч, N 11ч, N 12-15, N 16ч;

- квартал N 17 выделы N 3ч, N 5ч, N 9ч, N 10, N 13ч;

- квартал N 18 выделы N 1-12, N 13ч, N 14;

- квартал N 19 выделы N 1-9, N 10ч, N 11-15;

- квартал N 20 выделы N 1-10, N 11ч, N 12-27;

- квартал N 21 выделы N 1-24;

- квартал N 22 выделы N 1-35;

- квартал N 23 выделы N 1-24, N 26-29, N 31;

- квартал N 24 выделы N 1-12, N 14-18, N 21-24;

- квартал N 25 выделы N 1-8, N 10, N 13-14, N 16-17, N 19, N 21-23;

- квартал N 26 выделы N 1-13, N 15, N 17-19, N 21ч, N 23;

- квартал N 27 выделы N 1-4, N 5ч, N 6ч, N 7ч, N 8-15, N 17-18, N 20;

- квартал N 28 выделы N 3ч, N 12ч, N 13ч;

- квартал N 31 выдел N 1ч;

- квартал N 32 выделы N 1-4, N 5ч, N 6ч, N 7ч, N 8, N 10ч, N 12, N 13ч, N 14ч, N 15ч, N 22ч, N 24ч;

- квартал N 33 выделы N 1-4, N 5ч, N 6-7, N 8ч, N 9, N 12-13, N 15-16;

- квартал N 34 выделы N 1-21;

- квартал N 35 выделы N 1-24, N 27-29;

- квартал N 36 выделы N 1-25, N 30;

- квартал N 37 выделы N 1-4, N 6, N 10-12, N 14-23;

- квартал N 38 выделы N 1, N 3-7, N 9-17, N 20-23;

- квартал N 39 выделы N 1-3, N 6-7, N 8ч, N 9ч, N 13, N 15ч, N 17, N 18ч;

- квартал N 40 выделы N 4ч, N 5ч, N 6ч, N 11ч;

- квартал N 41 выделы N 1, N 2ч, N 3-5, N 6ч, N 7ч, N 9ч, N 13ч, N 14ч;

- квартал N 47 выделы N 3ч, N 4ч, N 5-9, N 16ч, N 21ч, N 23, N 25-26, N 28;

- квартал N 48 выделы N 1-14, N 16, N 19, N 21;

- квартал N 49 выделы N 1ч, N 3ч, N 4, N 5ч, N 6-7, N 8ч, N 9ч, N 12-14, N 17, N 18ч, N 22ч, N 23, N 25, N 29;

- квартал N 50 выделы N 1-23, N 25-28;

- квартал N 51 выделы N 1-25;

- квартал N 52 выделы N 1, N 3-4, N 6-12, N 14-18;

- квартал N 53 выделы N 1, N 2ч, N 7ч, N 8ч, N 9ч, N 12, N 14, N 15ч, N 16-18;

- квартал N 61 выдел N 2;

- квартал N 62 выделы N 4-6, N 8-10, N 12ч, N 13-15, N 17, N 19-20, N 23, N 25, N 29ч, N 30, N 32;

- квартал N 63 выделы N 3ч, N 5ч, N 6ч, N 8-9, N 10ч, N 12, N 14ч, N 26ч, N 30, N 32, N 33ч, N 37ч, N 38ч;

- квартал N 64 выделы N 1-10, N 11ч, N 12-13, N 14ч, N 15-17, N 19-23, N 24ч, N 25ч, N 27, N 28ч, N 29ч, N 30ч, N 32ч, N 35;

- квартал N 65 выделы N 2-4, N 6ч, N 7-12, N 15-16, N 18, N 22, N 25, N 28, N 29, N 36, N 38-39;

- квартал N 66 выделы N 1, N 3-4, N 7-9, N 11, N 13, N 15-17, N 19, N 21, N 23, N 25ч, N 26-30, N 33;

- квартал N 67 выделы N 1-2, N 4-21, N 23-36, N 38, N 39ч, N 41-44;

- квартал N 68 выделы N 1ч, N 6, N 10ч, N 11, N 12ч, N 14ч, N 15-16, N 17ч, N 26-27, N 33ч, N 37ч;

- квартал N 73 выделы N 8-9;

- квартал N 74 выделы N 2, N 4, N 6ч, N 10ч, N 14ч;

- квартал N 75 выдел N 1;

- квартал N 76 выделы N 5, N 7-8, N 11ч, N 13-14;

- квартал N 77 выделы N 1, N 3, N 5-7, N 9, N 10ч, N 12ч, N 13, N 17 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края;

- квартал N 20 выделы N 9ч, N 10ч, N 12ч, N 13ч, N 14ч, N 23ч;

- квартал N 31 выделы N 5ч, N 6ч, N 11ч, N 12ч;

- квартал N 32 выделы N 1ч, N 2ч, N 3ч, N 4ч, N 5-9;

- квартал N 33 выделы N 1-4, N 5ч, N 6-11, N 12ч;

- квартале N 34 выделы N 1-2, N 3ч, N 4-11, N 13-17;

- квартал N 35 выделы N 1, N 3ч, N 4ч, N 5ч, N 7ч, N 8ч, N 10, N 11ч, N 13-16, N 19, N 21ч, N 23-26;

- квартал N 36 выделы N 3ч, N 4, N 5ч, N 6ч, N 8-9, N 11ч, N 12-14;

- квартал N 37 выделы N 7ч, N 9ч, N 10-11, N 12ч;

- квартал N 38 выдел N 12ч;

- квартал N 44 выделы N 6ч, N 7, N 14ч, N 15ч;

- квартал N 45 выделы N 1ч, N 3ч, N 4ч, N 8-11, N 13;

- квартал N 46 выделы N 1-2, N 4-6, N 9-12, N 14-18;

- квартал N 47 выделы N 1-2, N 4-9, N 12-16, N 18-23, N 25-26, N 27ч, N 28-30;

- квартал N 48 выделы N 1-6, N 8-13, N 14ч, N 16-22, N 26-31, N 33-35;

- квартал N 49 выделы N 1-7, N 10, N 13-16, N 18-21, N 23-26, N 28-30, N 32, N 34-41, N 44-47, N 52;

- квартал N 50 выделы N 1-3, N 4ч, N 5-6, N 8-13, N 15, N 17-28, N 30-32;

- квартал N 51 выделы N 1-18;

- квартал N 52 выделы N 1-2, N 3ч, N 4ч, N 5ч, N 6ч, N 7-17;

- квартал N 53 выделы N 1ч, N 2ч, N 3ч, N 6ч, N 7-8, N 9ч, N 10ч;

- квартал N 58 выделы N 6ч, N 10ч, N 12ч, N 16ч, N 17;

- квартал N 59 выделы N 1-3, N 7-9, N 11, N 14-15, N 17-19, N 24, N 26, N 28, N 29;

- квартал N 60 выделы N 2-6, N 8, N 11-14, N 16-21;

- квартал N 61 выделы N 1-7, N 9-15;

- квартал N 62 выделы N 2-3, N 7-11, N 12ч, N 14-17, N 20-26;

- квартал N 63 выделы N 1-4, N 6, N 8, N 10ч, N 11, N 13-17, N 19-20, N 22-29, N 31-39;

- квартал N 64 выделы N 1-5, N 7-9, N 11-12, N 13ч, N 14-17, N 19-20, N 21ч, N 22-26;

- квартал N 65 выделы N 1-19;

- квартал N 66 выделы N 1-8, N 9ч, N 10-14, N 15ч, N 16, N 17ч, N 18, N 20-22, N 23ч, N 24;

- квартал N 67 выделы N 1, N 2ч, N 4-6, N 7ч, N 8ч, N 10, N 11ч, N 12ч, N 13ч, N 14ч, N 16ч, N 18ч;

- квартал N 72 выделы N 3ч, N 4, N 5ч, N 6, N 7ч, N 8ч, N 9-10;

- квартал N 73 выделы N 1-2, N 5-16;

- квартал N 74 выделы N 1-15;

- квартал N 75 выделы N 1-16, N 17ч, N 18;

- квартал N 76 выделы N 1-20, N 22-31;

- квартал N 77 выделы N 1-13, N 14ч, N 15-25;

- квартал N 78 выделы N 1-15;

- квартал N 79 выделы N 1-19;

- квартал N 80 выделы N 1-3, N 6, N 7ч, N 8, N 9ч, N 10ч, N 11-14, N 15ч, N 16ч, N 17-18, N 19ч, N 20-25;

- квартал N 81 выделы N 1ч, N 5ч;

- квартал N 85 выделы N 7ч, N 12ч;

- квартал N 86 выделы N 1ч, N 2-16;

- квартал N 87 выделы N 1-8, N 9ч, N 10ч, N 11-12, N 13ч, N 14ч, N 15-18, N 19ч;

- квартал N 88 выделы N 1-6, N 7ч, N 8-9, N 10ч, N 11-20, N 21ч, N 22-28;

- квартал N 89 выделы N 1-17, N 18ч, N 19ч, N 20, N 24ч, N 25ч, N 26;

- квартал N 90 выделы N 1ч, N 2-8, N 9ч, N 11ч, N 12-20, N 21ч, N 22;

- квартал N 91 выделы N 1-11, N 12ч, N 13-14, N 15ч, N 16ч, N 17ч, N 18-19, N 20ч, N 21-22, N 23ч, N 24;

- квартал N 92 выделы N 1-16, N 17ч, N 18ч, N 19ч;

- квартал N 93 выделы N 1-11, N 12ч, N 13-22;

- квартал N 94 выделы N 1-12, N 13ч, N 14, N 15ч, N 16, N 17ч, N 18ч, N 19;

- квартал N 95 выделы N 13ч, N 14ч, N 20ч Новосоветского участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края;

обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на вышеперечисленных лесных кварталах и лесотаксационных выделах в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 (не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением от 19.09.2025 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены. Бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в неосуществлении на территории Лаптевского участкового лесничества Озеро-Кузнецовского лесничества мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесного пожара в период с 23 июня 2022 года по 28 июня 2022 года, оформленного актом о лесном пожаре от 09.07.2022 N 18, в виде проведения лесопатологического обследования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий признано незаконным.

На Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края возложены обязанности:

- в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения по настоящему делу обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в следующих лесных кварталах и лесотаксационных выделах на территории Курортного и Новосоветского участковых лесничеств Лебяжинского лесничества Алтайского края, предоставленных в аренду ООО "Вострово Лес" по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 N П-16/1, и, пройденных лесным пожаром согласно Акту о лесном пожаре от 14.06.2023 N 7:

- квартал N 15 выделы N 1 - 12;

- квартал N 1 выделы N 1 - 14;

- квартал N 2 выделы N 1 - 16;

- квартал N 3 выделы N 1, N 2, N 5 - 7, N 10 - 12, N 17 - 21, N 23 - 25;

- квартал N 16 выделы N 1 - 13;

- квартал N 17 выделы N 1 - 4, N 6 - 9, N 11 - 15;

- квартал N 29 выделы N 1 - 18;

- квартал N 30 выделы N 1 - 14;

- квартал N 31 выделы N 1 - 20;

- квартал N 32 выделы N 1, N 5, N 9 - 11, N 17, N 19 - 27;

- квартал N 43 выделы N 1 - 24;

- квартал N 44 выделы N 1 - 15, N 17;

- квартал N 45 выделы N 1 - 11, N 13, N 16 - 21, N 24, N 27;

- квартал N 46 выделы N 1 - 12, N 14 - 18, N 20 - 24;

- квартал N 47 выделы N 10, N 11, N 13, N 15, N 18, N 20 - 22, N 29, N 30;

- квартал N 57 выделы N 1 - 17, N 20 - 23;

- квартал N 58 выделы N 1 - 8, N 11 - 14, N 16 - 19, N 21, N 23, N 26, N 28, N 36, N 46, N 49, N 51;

- квартал N 59 выделы N 1 - 3, N 5, N 7 - 9, N 12, N 13, N 15, N 19 - 21, N 23, N 24, N 26, N 31, N 34, N 37, N 38, N 40;

- квартал N 60 выдел N 1, N 3 - 7, N 12, N 13/, N 15, N 29, N 30;

- квартал N 61 выделы N 1, N 2, N 5, N 7, N 10;

- квартал N 71 выделы N 1 - 6, N 8 - 10, N 12, N 14, N 19, N 32 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края;

- квартал N 69 выделы N 13, N 15 - 20;

- квартал N 83 выделы N 1 - 16;

- квартал N 84 выделы N 1, N 2, N 5 - 13;

- квартал N 85 выделы N 8, N 9 Новосоветского участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края;

- в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения по настоящему делу обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в следующих лесных кварталах и лесотаксационных выделах на территории Курортного и Новосоветского участковых лесничеств Лебяжинского лесничества Алтайского края, предоставленных в аренду ООО "Вострово Лес" по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 N П-16/1, и, пройденных лесным пожаром согласно Акту о лесном пожаре от 04.07.2023 N 9:

- квартал N 3, выделы N 3ч, N 4, N 8ч, N 9, N 13ч, N 14ч, N 15-16, N 22ч, N 27;

- квартал N 4 выделы N 1-20;

- квартал N 5 выделы N 1-36;

- квартал N 6 выделы N 1-38;

- квартал N 7 выделы N 1, N 2, N 5, N 7-10, N 12, N 14-29;

- квартал N 8 выделы N 1-23, N 24ч, N 25-30;

- квартал N 9 выделы N 1-24;

- квартал N 10 выделы N 1-11;

- квартал N 11 выделы N 1-13;

- квартал N 12 выделы N 1-12;

- квартал N 13 выделы N 1-2, N 3ч, N 4ч, N 8, N 9ч, N 11ч, N 12-15, N 16ч;

- квартал N 17 выделы N 3ч, N 5ч, N 9ч, N 10, N 13ч;

- квартал N 18 выделы N 1-12, N 13ч, N 14;

- квартал N 19 выделы N 1-9, N 10ч, N 11-15;

- квартал N 20 выделы N 1-10, N 11ч, N 12-27;

- квартал N 21 выделы N 1-24;

- квартал N 22 выделы N 1-35;

- квартал N 23 выделы N 1-24, N 26-29, N 31;

- квартал N 24 выделы N 1-12, N 14-18, N 21-24;

- квартал N 25 выделы N 1-8, N 10, N 13-14, N 16-17, N 19, N 21-23;

- квартал N 26 выделы N 1-13, N 15, N 17-19, N 21ч, N 23;

- квартал N 27 выделы N 1-4, N 5ч, N 6ч, N 7ч, N 8-15, N 17-18, N 20;

- квартал N 28 выделы N 3ч, N 12ч, N 13ч;

- квартал N 31 выдел N 1ч;

- квартал N 32 выделы N 1-4, N 5ч, N 6ч, N 7ч, N 8, N 10ч, N 12, N 13ч, N 14ч, N 15ч, N 22ч, N 24ч;

- квартал N 33 выделы N 1-4, N 5ч, N 6-7, N 8ч, N 9, N 12-13, N 15-16;

- квартал N 34 выделы N 1-21;

- квартал N 35 выделы N 1-24, N 27-29;

- квартал N 36 выделы N 1-25, N 30;

- квартал N 37 выделы N 1-4, N 6, N 10-12, N 14-23;

- квартал N 38 выделы N 1, N 3-7, N 9-17, N 20-23;

- квартал N 39 выделы N 1-3, N 6-7, N 8ч, N 9ч, N 13, N 15ч, N 17, N 18ч;

- квартал N 40 выделы N 4ч, N 5ч, N 6ч, N 11ч;

- квартал N 41 выделы N 1, N 2ч, N 3-5, N 6ч, N 7ч, N 9ч, N 13ч, N 14ч;

- квартал N 47 выделы N 3ч, N 4ч, N 5-9, N 16ч, N 21ч, N 23, N 25-26, N 28;

- квартал N 48 выделы N 1-14, N 16, N 19, N 21;

- квартал N 49 выделы N 1ч, N 3ч, N 4, N 5ч, N 6-7, N 8ч, N 9ч, N 12-14, N 17, N 18ч, N 22ч, N 23, N 25, N 29;

- квартал N 50 выделы N 1-23, N 25-28;

- квартал N 51 выделы N 1-25;

- квартал N 52 выделы N 1, N 3-4, N 6-12, N 14-18;

- квартал N 53 выделы N 1, N 2ч, N 7ч, N 8ч, N 9ч, N 12, N 14, N 15ч, N 16-18; - квартал N 61 выдел N 2;

- квартал N 62 выделы N 4-6, N 8-10, N 12ч, N 13-15, N 17, N 19-20, N 23, N 25, N 29ч, N 30, N 32;

- квартал N 63 выделы N 3ч, N 5ч, N 6ч, N 8-9, N 10ч, N 12, N 14ч, N 26ч, N 30, N 32, N 33ч, N 37ч, N 38ч;

- квартал N 64 выделы N 1-10, N 11ч, N 12-13, N 14ч, N 15-17, N 19-23, N 24ч, N 25ч, N 27, N 28ч, N 29ч, N 30ч, N 32ч, N 35;

- квартал N 65 выделы N 2-4, N 6ч, N 7-12, N 15-16, N 18, N 22, N 25, N 28, N 29, N 36, N 38-39;

- квартал N 66 выделы N 1, N 3-4, N 7-9, N 11, N 13, N 15-17, N 19, N 21, N 23, N 25ч, N 26-30, N 33;

- квартал N 67 выделы N 1-2, N 4-21, N 23-36, N 38, N 39ч, N 41-44;

- квартал N 68 выделы N 1ч, N 6, N 10ч, N 11, N 12ч, N 14ч, N 15-16, N 17ч, N 26-27, N 33ч, N 37ч;

- квартал N 73 выделы N 8-9;

- квартал N 74 выделы N 2, N 4, N 6ч, N 10ч, N 14ч;

- квартал N 75 выдел N 1;

- квартал N 76 выделы N 5, N 7-8, N 11ч, N 13-14;

- квартал N 77 выделы N 1, N 3, N 5-7, N 9, N 10ч, N 12ч, N 13, N 17 Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края;

- квартал N 20 выделы N 9ч, N 10ч, N 12ч, N 13ч, N 14ч, N 23ч;

- квартал N 31 выделы N 5ч, N 6ч, N 11ч, N 12ч;

- квартал N 32 выделы N 1ч, N 2ч, N 3ч, N 4ч, N 5-9;

- квартал N 33 выделы N 1-4, N 5ч, N 6-11, N 12ч;

- квартале N 34 выделы N 1-2, N 3ч, N 4-11, N 13-17;

- квартал N 35 выделы N 1, N 3ч, N 4ч, N 5ч, N 7ч, N 8ч, N 10, N 11ч, N 13-16, N 19, N 21ч, N 23-26;

- квартал N 36 выделы N 3ч, N 4, N 5ч, N 6ч, N 8-9, N 11ч, N 12-14;

- квартал N 37 выделы N 7ч, N 9ч, N 10-11, N 12ч;

- квартал N 38 выдел N 12ч; - квартал N 44 выделы N 6ч, N 7, N 14ч, N 15ч;

- квартал N 45 выделы N 1ч, N 3ч, N 4ч, N 8-11, N 13;

- квартал N 46 выделы N 1-2, N 4-6, N 9-12, N 14-18;

- квартал N 47 выделы N 1-2, N 4-9, N 12-16, N 18-23, N 25-26, N 27ч, N 28-30;

- квартал N 48 выделы N 1-6, N 8-13, N 14ч, N 16-22, N 26-31, N 33-35;

- квартал N 49 выделы N 1-7, N 10, N 13-16, N 18-21, N 23-26, N 28-30, N 32, N 34-41, N 44-47, N 52;

- квартал N 50 выделы N 1-3, N 4ч, N 5-6, N 8-13, N 15, N 17-28, N 30-32;

- квартал N 51 выделы N 1-18;

- квартал N 52 выделы N 1-2, N 3ч, N 4ч, N 5ч, N 6ч, N 7-17;

- квартал N 53 выделы N 1ч, N 2ч, N 3ч, N 6ч, N 7-8, N 9ч, N 10ч;

- квартал N 58 выделы N 6ч, N 10ч, N 12ч, N 16ч, N 17;

- квартал N 59 выделы N 1-3, N 7-9, N 11, N 14-15, N 17-19, N 24, N 26, N 28, N 29;

- квартал N 60 выделы N 2-6, N 8, N 11-14, N 16-21;

- квартал N 61 выделы N 1-7, N 9-15;

- квартал N 62 выделы N 2-3, N 7-11, N 12ч, N 14-17, N 20-26;

- квартал N 63 выделы N 1-4, N 6, N 8, N 10ч, N 11, N 13-17, N 19-20, N 22-29, N 31-39;

- квартал N 64 выделы N 1-5, N 7-9, N 11-12, N 13ч, N 14-17, N 19-20, N 21ч, N 22-26;

- квартал N 65 выделы N 1-19;

- квартал N 66 выделы N 1-8, N 9ч, N 10-14, N 15ч, N 16, N 17ч, N 18, N 20-22, N 23ч, N 24;

- квартал N 67 выделы N 1, N 2ч, N 4-6, N 7ч, N 8ч, N 10, N 11ч, N 12ч, N 13ч, N 14ч, N 16ч, N 18ч;

- квартал N 72 выделы N 3ч, N 4, N 5ч, N 6, N 7ч, N 8ч, N 9-10;

- квартал N 73 выделы N 1-2, N 5-16;

- квартал N 74 выделы N 1-15;

- квартал N 75 выделы N 1-16, N 17ч, N 18;

- квартал N 76 выделы N 1-20, N 22-31;

- квартал N 77 выделы N 1-13, N 14ч, N 15-25;

- квартал N 78 выделы N 1-15;

- квартал N 79 выделы N 1-19;

- квартал N 80 выделы N 1-3, N 6, N 7ч, N 8, N 9ч, N 10ч, N 11-14, N 15ч, N 16ч, N 17-18, N 19ч, N 20-25;

- квартал N 81 выделы N 1ч, N 5ч;

- квартал N 85 выделы N 7ч, N 12ч;

- квартал N 86 выделы N 1ч, N 2-16;

- квартал N 87 выделы N 1-8, N 9ч, N 10ч, N 11-12, N 13ч, N 14ч, N 15-18, N 19ч;

- квартал N 88 выделы N 1-6, N 7ч, N 8-9, N 10ч, N 11-20, N 21ч, N 22-28;

- квартал N 89 выделы N 1-17, N 18ч, N 19ч, N 20, N 24ч, N 25ч, N 26;

- квартал N 90 выделы N 1ч, N 2-8, N 9ч, N 11ч, N 12-20, N 21ч, N 22;

- квартал N 91 выделы N 1-11, N 12ч, N 13-14, N 15ч, N 16ч, N 17ч, N 18-19, N 20ч, N 21-22, N 23ч, N 24;

- квартал N 92 выделы N 1-16, N 17ч, N 18ч, N 19ч;

- квартал N 93 выделы N 1-11, N 12ч, N 13-22;

- квартал N 94 выделы N 1-12, N 13ч, N 14, N 15ч, N 16, N 17ч, N 18ч, N 19;

- квартал N 95 выделы N 13ч, N 14ч, N 20ч Новосоветского участкового лесничества Лебяжинского лесничества Алтайского края;

- обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на вышеперечисленных лесных кварталах и лесотаксационных выделах в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 (не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования).

С Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вострово Лес" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что Минприроды Алтайского края не может направить средства федерального бюджета на проведение лесопатологических обследований (далее также - ЛПО) и санитарно-оздоровительных мероприятий (далее также - СОМ), в связи с тем, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен перечень мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров. Правительство Алтайского края, Минприроды Алтайского края неоднократно направляли соответствующие письма в Рослесхоз и Минприроды России, однако четкого ответа до настоящего времени не получено. Исходя из финансовой возможности в рамках выданного государственного задания краевое автономное учреждение "Алтайлес" в текущем году за счет собственных средств проводит лесопатологические обследования и выполняет санитарно-оздоровительные мероприятия. Действующим лесным законодательством арендатору лесного участка не запрещается участвовать в мероприятиях по ликвидации последствий крупных лесных пожарах на лесных участках, переданных в пользование, на которых при ликвидации лесного пожара вводился режим ЧС в лесах. По мнению Рослесхоза, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины, пострадавшим от воздействия лесного пожара в период действия режима чрезвычайной ситуации, может обеспечиваться арендатором лесного участка.

В порядке статьи 262 АПК РФ от заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд на основании статьи 123, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ признал возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представители заинтересованного лица, заявителя поддержали свои позиции по делу.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что между ООО "Лебяжье-Лес" и управлением лесами Алтайского края (правопреемник - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) 22.12.2008 заключен договор аренды лесного участка N П-16/1 (далее - договор), зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 24.12.2008 за N 22-22-24/049/2008-734. Право аренды возникло по результатам лесного конкурса на основании заключенного договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 21.12.2006 N 1.

В дальнейшем ранее заключенный договор аренды был переоформлен распоряжением управления лесами Алтайского края от 25.11.2008 N 401 путем заключения договора аренды от 22.12.2008 N П-16/1 в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Правопреемником Управления лесами Алтайского края в соответствии с Указом Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54 является Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, которое согласно Указу Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 N 152 было переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

На основании решения единственного участника ООО "Лебяжье-Лес" от 19.07.2024 было принято решение реорганизовать ООО "Лебяжье-Лес" путем присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Вострово Лес". Передаточным актом от 08.11.2024 ООО "Лебяжье-Лес" передало, а ООО "Вострово Лес" приняло права и обязанности по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 N П-16/1.

На основании дополнительного соглашения от 02.12.2024 N 23 арендатором по договору аренды N П-16/1 стало ООО "Вострово Лес".

В соответствии с пунктом 1.2 договора арендуемый лесной участок площадью 48 906,5074 га расположен на территории Алтайского края, Егорьевского района, Лебяжинского лесничества.

На территории Курортного и Новосоветского участковых лесничеств Лебяжинского лесничества Алтайского края возник крупный лесной пожар, при тушении которого в период с 08 по 14 июня 2023 года постановлением администрации Егорьевского района края от N 82 от 19.06.223 на территории Егорьевского района вводился режим чрезвычайной ситуации.

Согласно Акту о лесном пожаре N 7 от 14.06.2023, составленным работником Министерства, лесной пожар был обнаружен 08.06.2023 в 16-25 час, локализован - 10.06.2023 в 11-00 час, ликвидирован - 14.06.2023 в 23-30 час. Пройденная лесным пожаром площадь составила1874.2 га. (в т.ч. 1842.0 га на арендуемом участке) из нее: лесная покрытая лесом, молодняки. средневозрастные, спелые перестойные преобладающая порода сосна 1863.1 га (в т.ч. 1833.2 га на арендуемом лесном участке-), верховым пройдено 1229,2 га. (в т.ч. 1229.2 на арендуемом участке), низовым 645,0 га. (в т.ч. 612.8 на арендуемом участке), в т.ч. лесная не покрытая лесом (несомкнувшиеся лесные культуры, прогалина и т.д.) 11.1 га (в т.ч. 8.8 га на арендуемом участке). Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актом о лесном пожаре N 7 от 14.06.2023, составленном начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству Миллер А.В.

Согласно Акту о лесном пожаре N 9 от 04.07.2025, составленным работником Министерства, лесной пожар был обнаружен 19.06.2023 в 15-50 час., локализован - 23.06.2023 в 23-30 час, ликвидирован - 29.06.2023 в 23-30 час. Пройденная лесным пожаром площадь составила 8303.5 га. (в т.ч. 8294.5 га на арендуемом участке), из нее: лесная покрытая лесом, молодняки. средневозрастные, приспевающие, спелые перестойные преобладающая порода сосна 8268.5 га (в т.ч. 8259.5 га на арендуемом лесном участке). Из общей площади пройдено верховым пожаром 5058.5 га (в т.ч. на арендуемой площади 5050.2 га.), из нее покрытая лесом 5049.5 га 9 (аренда 5041,2 га), не покрытая лесом 9 га. в том числе прогалины, пустыри 5,4 га (аренда 5.4 га), площадь несомкнувшихся лесных культур 3.6 га (аренда 3.6 га). Из общей площади пройдено низовым пожаром 3245.0 га. (в т.ч. на арендуемой площади 3344.3 га.), из нее покрытая лесом 3219 га (3218.3 аренда), не покрытая лесом 26.0 га. в том числе прогалины, пустыри 24.9 га (аренда 24.9 га), площадь несомкнувшихся лесных культур 1,1 га (аренда 1.1 га). Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актом о лесном пожаре N 9 от 04.047.2023, составленном начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству Миллер А.В.

Заявитель письмом N 134 от 06.08.2024 обратился в адрес Министерства с предложением провести ЛПО на лесных участках, зафиксированных в Акте о пожаре N 7 от 14.06.2023, а также в установленные законодательством сроки обеспечить проведение СОМ.

Письмом N 37 от 11.03.2025 заявитель повторно обратился в адрес Министерства с предложением провести ЛПО на лесных участках, зафиксированных в Акте о пожаре N 7 от 14.06.2023, а также в установленные законодательством сроки обеспечить проведение СОМ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления N 65604992271515 письмо N 37 от 11.03.2025 получено Министерством 13.03.2025, однако в установленный срок ответ не получен.

Посчитав бездействие министерства незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что проведение мероприятий, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуаций вследствие лесного пожара (проведение ЛПО поврежденных насаждений и осуществление СОМ в виде рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборки неликвидной древесины), отнесено к компетенции уполномоченного государственного органа, которым в рассматриваемом случае является министерство, при этом бездействие министерства, выразившееся в непроведении мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции на основании следующего.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, а также лицами, которые используют леса и (или) на которых ЛК РФ возложена обязанность по выполнению таких мероприятий; реализующими лесоклиматические проекты юридическими и физическими лицами (в части мероприятий по сохранению лесов).

Часть 3 статьи 50.7 ЛК РФ устанавливает, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено ЛК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 53.7 ЛК РФ мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Исходя из части 4 статьи 53.7 ЛК РФ на государственные органы возложена обязанность по проведению закупок работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 19 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 (далее - Санитарные правила N 2047) предусмотрено, что в случае гибели лесных насаждений или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие ЧС природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами

Положениями части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС федерального и межрегионального характера, а также ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Министерство является ответственным за исполнение переданных полномочий в области защиты лесов, при этом вправе их осуществлять как самостоятельно, так и через подведомственные учреждения, согласно пункту 1.3 Положения, утв. Указом Губернатора АК от 05.12.2016 N 152.

При этом финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обязанность по выполнению которых возложена на министерство, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 83 ЛК РФ. Согласно Правилам определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2023 N 963, расчетный объем предоставляемых субъектам РФ субвенций определяется с учетом объема мероприятий по защите лесов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, относятся к компетенции уполномоченных органов государственной власти, которым в рассматриваемом деле является министерство, вне зависимости от того, предоставлены ли лесные участки, пострадавшие от пожара, в аренду.

При изложенных обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что арендатор имеет законное основание к проведению мероприятий по проведению лесопатологических обследований, не исключает установленного факта бездействия, допущенного должностными лицами министерства, поскольку, как обоснованно отметил суд первой инстанции, арендатор вправе принимать участие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, только по результатам аукционных процедур. Между тем, обязанность по проведению мероприятий, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, возложена на уполномоченные органы, в рассматриваемом деле - на министерство.

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательством не установлен перечень мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 60.3 ЛК РФ предусмотрено, что к мерам санитарной безопасности в лесах относятся, в том числе, проведение лесопатологического обследования (ЛПО) и предупреждение распространения вредных организмов, которое включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ), в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (пункт 1 части 1 статьи 60.7 ЛК РФ).

Указанные меры санитарной безопасности осуществляются в соответствии с лесным планом, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 ЛК РФ).

Порядок проведения лесопатологических обследований установлен Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910 "Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования" (далее - Порядок N 910).

В соответствии с пунктом 1 Порядка N 910 при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами. ЛПО проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга (далее - ГЛПМ), а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Из подпункта а пункта 7 Санитарных правил N 2047 следует, что информация о выявленных при государственном лесопатологическом мониторинге и проведении лесопатологических обследований погибших (в том числе в результате лесных пожаров, воздействия ветров) лесных насаждениях подлежит обязательному представлению для внесения в государственный лесной реестр.

По смыслу пункта 14 Санитарных правил N 2047 на уполномоченные государственные органы возложены обязанности по приему, регистрации и проверке информации об обнаружении погибших или поврежденных лесных насаждений.

Пунктом 15 Санитарных правил N 2047 установлено, что в случае, если по результатам проверки информации, будет подтверждено наличие информации о поврежденных и погибших лесных насаждениях, проводятся лесопатологические обследования.

В соответствии с пунктом 37 Порядка N 910 с целью точного определения границ повреждения лесных насаждений, площадей погибших или поврежденных лесных насаждений и подготовки документации для проведения СОМ проводятся ЛПО инструментальным (детальным) способом.

Из пункта 15 Санитарных правил N 2047 следует, что непосредственно сами СОМ (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

В соответствии с пунктом 19 Санитарных правил N 2047 и пунктом 25 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912 (далее - Правила N 912) СОМ осуществляются в сильно ослабленных, усыхающих и погибших лесных насаждениях и назначаются в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.

В силу пункта 1 части 4 статьи 60.7 ЛК РФ и пункта 7 Правил СОМ N 912 одним из условий проведения данных мероприятий является их назначение при проведении лесопатологического обследования и оформление соответствующего акта ЛПО.

Основным мероприятием, направленным на ликвидацию последствий ЧС вследствие лесного пожара является обследование (назначение) и проведение рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины, что соотносится с пунктами 25 и 26 Правил N 912.

На основании пункта 25 Правил N 912 данные мероприятия назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости насаждений, нарушению их целевых функций.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 60.7 JIK РФ и пунктом 7 Правил N 912 осуществление мероприятий не допускается в случае, если они не предусмотрены актом ЛПО по результатам проведения обследований, при проведении которых осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса.

Таким образом, основными мероприятиями, направленными на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации вследствие лесного пожара являются проведение ЛПО поврежденных насаждений и осуществление СОМ в виде рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (пункт 26 Правил N 912).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нехватка финансирования сама по себе не является обстоятельством, освобождающим государственные органы, на которые возложены обязанности по проведению мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, от исполнения названных обязанностей.

Суд апелляционной инстанции, оценив в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства считает, что судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, а также сделаны обоснованные выводы о том, что министерством допущено незаконное бездействие, выражающееся в невыполнении возложенных на него обязанностей по осуществлению мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной лесным пожаром, и названное бездействие влечет за собой нарушение прав и законных интересов заявителя, являющегося арендатором лесного участка, поврежденного вследствие пожара.

Таким образом, судом верно установлена закрепленная в части 2 статьи 201 АПК РФ совокупность обстоятельств, необходимая для принятия решения о признании бездействия, допущенного министерством, незаконным.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, направлены на их переоценку, что не является основанием для изменения или отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании материально-правовых норм, всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, подтверждены материалами дела; оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Основания для отмены или изменения судебного акта, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ, отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

решение от 19.09.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7216/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".