Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

о признании незаконным бездействия,

председательствующего судьи Пузиной Е.В.,

судей Веряскиной С.Г., Землянниковой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глебовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента финансов администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2025 года по делу N А12-13278/2025

по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 15 А, ОГРН 1043400340356, ИНН 3444118546)

к Департаменту финансов администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 15, ОГРН 1023403440675, ИНН 3444056709),

заинтересованные лица: Администрация Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. им. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), Администрация Ворошиловского района города Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Рабоче- Крестьянская, д. 19, ОГРН 1023403856497, ИНН 3445922164), Администрация Тракторозаводского района города Волгограда (400006, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 207, ОГРН 1023402456659, ИНН 3441500556),

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Департамента финансов администрации Волгограда, выразившегося в неисполнении постановления заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 13.08.2024 N 001-19/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Ворошиловского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024, решения Волгоградского областного суда от 30.01.2025 по делу N 07р-107/2025, о признании незаконным бездействия Департамента финансов администрации Волгограда, выразившегося в неисполнении постановления заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Тракторозаводского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 02.12.2024 по делу N 12-1285/2024, о возложении на Департамент обязанности выполнить требования, предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по исполнению постановления от 13.08.2024 N 001-19/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Ворошиловского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024, решения Волгоградского областного суда от 30.01.2025 по делу N 07р-107/2025, а также постановления от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Тракторозаводского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 02.12.2024 по делу N 12-1285/2024.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2025 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Департамента, выразившееся в неисполнении постановления заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 13.08.2024 N 001-19/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Ворошиловского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024, решения Волгоградского областного суда от 30.01.2025 по делу N 07р-107/2025, признал незаконным бездействие департамента, выразившееся в неисполнении постановления заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Тракторозаводского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 02.12.2024 по делу N 12-1285/2024, возложил на Департамент обязанность выполнить требования, предусмотренные статьей 242.5 БК РФ, по исполнению постановления от 13.08.2024 N 001-19/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Ворошиловского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024, решения Волгоградского областного суда от 30.01.2025 по делу N 07р-107/2025, по исполнению постановления от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Тракторозаводского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 02.12.2024 по делу N 12-1285/2024.

Департамент финансов администрации Волгограда не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя решение суда первой инстанции, Департамент указывает, что незаконного бездействия им не допущено, поступившие документы своевременно направлены в адрес администрации Тракторозаводского района Волгограда и администрации Ворошиловского района Волгограда с указание на необходимость их исполнения. По мнению Департамента, глава 24.1 БК РФ не относит постановления по делам об административных правонарушениях к документам, на основании которых осуществляется обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы. Бюджетным Кодексом РФ предусмотрен закрытый перечень исполнительных документов, которые являются основанием для обращения взыскания на средства бюджета бюджетной системы в рамках главы 24.1 БК РФ: исполнительный лист, судебный приказ, решение налогового органа. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что к правоотношениям по взысканию с бюджета муниципального образования денежных средств на основании постановлений по делу об административном правонарушении не подлежат применению нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Нормы Бюджетного Кодекса РФ не предусматривают аналогии закона.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 13.08.2024 N 001-19/2024/4 по делу об административном правонарушении Администрация Ворошиловского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность которое предусмотрена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Письмом Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 13.08.2024 N ИВ-219-4-6-292 постановление от 13.08.2024 N 001-19/2024/4 направлено в адрес администрации Ворошиловского района Волгограда для исполнения.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024 постановление заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 13.08.2024 N 001-19/2024/4 изменено, администрации Ворошиловского района Волгограда назначен административный штраф в размере 200 000 руб.

Решением Волгоградского областного суда от 30.01.2025 N 07р-107/2025 решение Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024 оставлено без изменения.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 по делу об административном правонарушении Администрация Тракторозаводского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность которое предусмотрена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Письмом Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 27.09.2024 N ИВ-219-4-6-337 постановление от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 направлено в адрес Администрации Тракторозаводского района Волгограда для исполнения.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 02.12.2024 по делу N 12-1285/2024 постановление заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 изменено, Администрации Тракторозаводского района Волгограда назначен административный штраф в размере 200 000 руб.

Данное решение не обжаловано, вступило в законную силу 27.12.2024.

В установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок административные штрафы администрацией Ворошиловского района Волгограда и администрацией Тракторозаводского района Волгограда не уплачены.

Письмами Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 14.04.2025 N ИВ-219-4-6-109, от 14.04.2025 N ИВ-219-4-6-110 копии постановлений от 13.08.2024 N 001-19/2024/4, от 27.09.2024 N 007-18/2024/4, а также копии решений Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024, от 02.12.2024 по делу N 12-1285/2024 с отметками о вступлении в законную силу направлены в Департамент финансов администрации Волгограда для принудительного исполнения.

Письмом от 06.05.2025 N 12-10/665 Департамент финансов администрации Волгограда сообщил Главному управлению МЧС России по Волгоградской области о направлении копий постановлений от 13.08.2024 N 001-19/2024/4, от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 должникам для исполнений, указав, что в соответствии с БК РФ постановление по делу об административном правонарушении не является исполнительным документом, на основании которого может быть обращено взыскание на средства бюджета.

Постановления по делу об административном правонарушении от 13.08.2024 N 001-19/2024/4, от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 не исполнены, денежные средства по указанным исполнительным документам на депозитный счет Управления не поступили, в связи с чем, Главное управление МЧС России по Волгоградской области, полагая, что Департаментом допущено незаконное бездействие, выразившееся на неисполнении постановлений административного органа по делам об административных правонарушениях, обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами..

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ к числу исполнительных документов отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Пунктом 1 статьи 242.5 БК РФ предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнение требований исполнительных документов осуществляется посредством применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства.

Положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 БК РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с казенных учреждений расходов на совершение исполнительных действий, которые согласно Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ подлежат взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым является акт органа и должностного лица по делу об административном правонарушении.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что функции по организации исполнения исполнительных документов в порядке, установленном статьями 242.4, 242.5 БК РФ, в отношении казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных казенных учреждений и, соответственно, по ведению их лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета могут быть возложены как на органы Федерального казначейства, так и на финансовые органы субъекта Российской Федерации, муниципального образования исходя из соглашений, заключенных органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацией муниципального образования (пункты 1, 2 статьи 166.1, статья 215.1 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ (абзац 3 пункта 19 постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13).

Администрация Волгограда (и ее структурные подразделения) является органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением в силу статьи 13 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

Решением Волгоградской городской Думы от 24.06.2015 N 31/971 утверждено Положение о Департаменте финансов администрации Волгограда, согласно пункту 2.1.11 которого, Департамент финансов администрации Волгограда открывает лицевые счета главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств Волгограда, главным администраторам, администраторам источников.

Таким образом, Департамент финансов администрации Волгограда является органом, уполномоченным на принудительное исполнение по денежным обязательствам администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Тракторозаводского района Волгограда.

Исходя из положений главы 23 КоАП РФ, относящих наложение административных взысканий не только к полномочиям судов, но и административных органов, а также пункта 5 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающего бесспорный порядок исполнения решений административных органов, статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, относящей постановления административных органов к исполнительным документам, суд пришел к верному выводу, что перечисленные нормы являются специальными по отношению к главе 24.1 БК РФ.

Таким образом, положения статей 239, 242.1, 242.5 БК РФ не могут рассматриваться как устанавливающие исключительно судебный порядок взыскания с казенных учреждений штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

В силу статьи 242.5 БК РФ при неисполнении казенными учреждениями в добровольном порядке постановлений о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях, взыскатель направляет исполнительные документы в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2022 N 306-ЭС22-6167 по делу N А12-6397/2021.

Заявителем установлено отсутствие у администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Тракторозаводского района Волгограда счетов в банке или в иных кредитных организациях. Доказательств обратного Департаментом финансов администрации Волгограда не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая факт финансирования администраций районов Волгограда и структурных подразделений исключительно за счет бюджетных средств и отсутствия у последних открытых расчетных счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях, постановления о привлечении к административной ответственности администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Тракторозаводского района Волгограда подлежат исполнению Департаментом в порядке и сроки, указанные в статье 242.5 БК РФ.

Доводы Департамента о том, что к правоотношениям по взысканию с бюджета муниципального образования денежных средств на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, не подлежат применению нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также о том, что глава 24.1 БК РФ не устанавливает постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях, в качестве документов, на основании которых осуществляется обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы, обоснованно отклонены судом первой инстанции как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм права.

Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно отклонен довод Департамента о том, что в соответствии с требованиями статей 239, 242.5 БК РФ взыскание с администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Тракторозаводского района Волгограда, имеющих статус казенного учреждения как получателей средств местного бюджета, в порядке главы 24.1 БК РФ может быть произведено только на основании судебного акта либо решения налогового органа.

Процедура обращения взыскания на средства местного бюджета установлена статьями 242.1 - 242.5 БК РФ.

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием в соответствии с пунктами 5 - 7 статьи 242.5 БК РФ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Финансирование структурных подразделений администрации города осуществляется за счет бюджетных средств, лицевые счета открыты департаментом, открытых расчетных счетов в банковских или иных кредитных организациях администрации не имеют.

С учетом требований пункта 1 статьи 242.1, пункта 1 статьи 242.5 БК РФ, исполнительные документы обоснованно предъявлены Главным управлением МЧС России по Волгоградской области в Департамент финансов администрации Волгограда, как в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов администрации.

Департамент финансов администрации Волгограда обязан принять меры для надлежащего исполнения исполнительного документа в соответствии с требованиями главы 24.1. БК РФ.

Судом обоснованно принято во внимание, что направленные в Департамент письма Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 14.04.2025 N ИВ-219-4-6-109, от 14.04.2025 N ИВ-219-4-6-110, копии постановлений от 13.08.2024 N 001-19/2024/4, от 27.09.2024 N 007-18/2024/4, а также копии решений Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024, от 02.12.2024 по делу N 12-1285/2024 с отметками о вступлении в законную силу приняты Департаментом финансов администрации Волгограда к исполнению, взыскателю на основании пункта 3 статьи 242.1 БК РФ в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению либо по иным основаниям не возвращены. Срок предъявления к исполнению исполнительных документов не пропущен.

При этом, вопреки требованиям БК РФ Департамент, получив указанные исполнительные документы Главного управления МЧС России по Волгоградской области, ограничился лишь направлением их копий должнику, указав на необходимость представить платежные документы для их исполнения.

Иных действий Департаментом не производилось.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое бездействие Департамента противоречит требованиям ст. ст. 239, 242.1, 242.3 - 242.5 БК РФ.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае признания в судебном порядке незаконным бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, суд устанавливает обязанность этого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права судом правомерно возложена на Департамент финансов администрации Волгограда обязанность выполнить требования, предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по исполнению постановления от 13.08.2024 N 001-19/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Ворошиловского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 26.11.2024 по делу N 12-1184/2024, решения Волгоградского областного суда от 30.01.2025 по делу N 07р-107/2025, а также постановления от 27.09.2024 N 007-18/2024/4 по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении администрации Тракторозаводского района города Волгограда, с учетом решения Центрального районного суда г. Волгограда от 02.12.2024 по делу N 12-1285/2024.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Решение, принятое судом первой инстанции, является законным и обоснованным.

Доводы Департамента повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены или изменения принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

При выполнении постановления в форме электронного документа оно в с соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2025 года по делу N А12-13278/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.