Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шидакова О.А., рассмотрев жалобу защитника К., действующей в интересах ООО "ЭкоЦентр", на вступившие в законную силу определение заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области С. от 21 ноября 2024 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 20 марта 2025 года об отказе в удовлетворении заявления ООО "ЭкоЦентр" о восстановлении 20-дневнего срока, установленного для оплаты административного штрафа в размере 50% от суммы административного штрафа,

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Е. от 23 октября 2024 года N 233 ООО "ЭкоЦентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

15 ноября 2024 года в Комитет природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Волгоградской области ООО "ЭкоЦентр" подано заявление о восстановлении 20-дневнего срока, установленного для оплаты административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 23 октября 2024 года, в размере 50% от суммы административного штрафа.

Определением заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области С. от 21 ноября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 20 марта 2025 года, ходатайство ООО "ЭкоЦентр" оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества К. ставит вопрос об отмене состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении актов, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЭкоЦентр") административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Е. от 23 октября 2024 года N 233 ООО "ЭкоЦентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Определением заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области С. от 21 ноября 2024 года заявление общества о восстановлении 20-дневнего срока, установленного для оплаты административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 23 октября 2024 года, в размере 50% от суммы административного штрафа оставлено без удовлетворения.

Судьи районного и областного судов с выводами должностного лица согласились, оставив определение без изменения.

Вместе с тем, принятые по делу судебные акты законными признать нельзя в силу следующего.

В силу части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются в случаях, когда административные правонарушения выявлены в ходе осуществления любых видов государственного контроля и (или) надзора, не ограниченных рамками применения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Оставляя без изменения определение должностного лица административного органа об отказе в удовлетворения заявления общества о восстановлении 20-дневнего срока, установленного для оплаты административного штрафа в размере 50% от суммы административного штрафа, судья районного суда пришел к выводу о том, что общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, выявленного не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а по результатам рассмотрения материалов, содержащих достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, следовательно, оснований для применения положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется и административный штраф подлежит уплате в полном объеме.

Однако по смыслу части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относятся к обстоятельствам, которые учитываются при определении порядка исполнения отдельных видов административного наказания.

В связи с изложенным в целях применения положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Таким образом, предоставленное указанными положениями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право использования льготного порядка уплаты административного штрафа распространяется и на случаи исполнения постановлений о назначении административного наказания, вынесенных по делам об административных правонарушениях, возбужденным по результатам осуществления любых видов государственного контроля и (или) надзора.

Кроме того, судьей районного суда не учтено, что копия постановления должностного лица административного органа от 23 октября 2024 года была направлена по адресу ООО "ЭкоЦентр", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и получена обществом лишь 12 ноября 2024 года, то есть после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, в связи с чем указанный срок подлежал восстановлению должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Указанные нарушения судьи районного суда оставлены без внимания и правовой оценки судьей областного суда.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 20 марта 2025 года законными признать нельзя, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - возвращению в Ворошиловский районный суд г. Волгограда на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 20 марта 2025 года об отказе в удовлетворении заявления ООО "ЭкоЦентр" о восстановлении 20-дневнего срока, установленного для оплаты административного штрафа в размере 50% от суммы административного штрафа, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда.