Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Марковой О.А., судей Ниникиной В.С., Подшиваловой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Группа "Илим" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2025 года по делу N А19-10219/2025 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН: 3808170859; ОГРН: 1073808028194) к акционерному обществу "Группа "Илим" (ИНН: 7840346335; ОГРН: 5067847380189) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка N 91-459/22 от 03.08.2022 в размере 1 645 467 руб. 03 коп.,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к акционерному обществу "Группа "ИЛИМ" (далее, ответчик) с требованием о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка N 91-459/22 от 03.08.2022 года в размере 1 645 467 руб. 03 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2025 года исковые требования удовлетворены частично. С акционерного общества "Группа "ИЛИМ" взыскана в пользу Министерства лесного комплекса Иркутской области неустойка в сумме 800 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

Из апелляционной жалобы следует, что поскольку договор аренды лесного участка фактически заключен 09.08.2022, соответственно, срок разработки и представления проекта освоения лесов, согласно договорным условиям, начинает исчисляться с момента его государственной регистрации и истекает 08.02.2023. Фактический срок возможного использования арендованного лесного участка в 2022 году значительно сокращен и составил 3,5 месяца, что является критически недостаточным для проведения полного объема противопожарных мероприятий, запланированного к осуществлению в соответствии с проектом освоения лесов в течение 12 месяцев.

Полагает, что следует учесть, что на невозможность исполнения обязательств повлиял и тот факт, что оставшийся период для осуществления противопожарных мероприятий пришелся на период осенней распутицы и межсезонья, а также должна быть учтена географическая труднодоступность участков лесного фонда.

Указывает на то, что большая часть противопожарных мероприятий ответчиком была выполнена, что подтверждается актом проведения проверки договорных обязательств от 27.12.2022 г. N 58/3.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, так как при расчете неустойки судом принят расчет истца, основанный нормативах затрат за соответствующий вид противопожарных мероприятий, установленные Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 13.03.2018 N 17-мпр "Об утверждении нормативно-технологических карт, подлежащих применению при исчислении неустоек за нарушение предусмотренных договорами аренды лесных участков обязательств по проведению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов", тогда как, исходя из принципа верховенства федерального законодательства над региональными правовыми актами, следует руководствоваться Приказом от 29.06.2020 N 607 Федерального агентства лесного хозяйства утверждены нормативы затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, в приложении 2 которого определены нормативы затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству.

Также указывает на то, что хотя судом и снижен размер неустойки, тем не менее установленный судом размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.08.2022 между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодателем) и АО "Группа "ИЛИМ" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины N 91-459/22, по условиям которого арендодатель на основании распоряжений обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (п. 1.1 договора).

Согласно подпункту "к" пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением N 7 к договору.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 4.2 договора за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере: за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий про нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации.

По результатам проведения проверок договорных обязательств сотрудниками государственного казенного учреждения Иркутской области "Северное лесничество" было выявлено несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий (объем 222 года), а именно: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 1,4 км были выполнены в октябре 2023 года (акт тех. приемки 25.10.2023, акт проверки договорных обязательств - 02.11.2023), прокладка и прочистка противопожарных просек, протяженностью 2 км каждое (акт технической приемки от 02.11.2023, акт проверки договорных обязательств - 10.11.2023), благоустройство зоны отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт. (акт технической приемки от 03.10.2023, акт проверки договорных обязательств - 10.10.2023).

Истец направил ответчику претензию от 27.01.2025 с требованием об уплате неустойки.

Ссылаясь на допущение ответчиком нарушений по противопожарному обустройству лесов по договору аренды лесного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями статей 309, 310, 329, 330, 331, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 51, 90 Лесного кодекса Российской Федерации, сформулированную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 277-О, в пунктах 69, 71, 73, 75, 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", признав доказанным факт просрочки выполнения мероприятий, исходил из наличия оснований для взыскания неустойки с учетом статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Исследовав условия договора аренды лесного участка N 91-459/22 от 03.08.2022, суд установил, что сторонами согласованы его существенные условия, предусмотренные статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, при таких обстоятельствах, учитывая факт регистрации договора в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о заключенности указанного договора в соответствии со статьей 432 ГК РФ.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, начисленной на основании пункта 4.2 договора в связи с несвоевременным выполнением обязательств по проведению мероприятий по противопожарному обустройству леса.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.

В соответствии со статьей 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно положениям статьи 51 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования (часть 4).

По части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (пункт 1). Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2). Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

В силу статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1). Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя (часть 4):

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) (подпункт "а" пункта 3). Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5).

Из материалов дела следует, что по результатам проведения проверок договорных обязательств сотрудниками государственного казенного учреждения Иркутской области "Северное лесничество" было выявлено несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий (объем 222 года), а именно: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 1,4 км были выполнены в октябре 2023 года (акт тех. приемки 25.10.2023, акт проверки договорных обязательств - 02.11.2023), прокладка и прочистка противопожарных просек, протяженностью 2 км каждое (акт технической приемки от 02.11.2023, акт проверки договорных обязательств - 10.11.2023), благоустройство зоны отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт. (акт технической приемки от 03.10.2023, акт проверки договорных обязательств - 10.10.2023).

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком факт несвоевременного выполнения лесовосстановительных мероприятий не оспорен, доказательства надлежащего исполнения обязательств в указанной части в материалы дела не представлены.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 4.2 договора за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере: за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов 3 кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий про нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации.

В апелляционной жалобе, оспаривая размер неустойки, ответчик указывает на отсутствие у Министерства лесного комплекса Иркутской области полномочий по утверждению тарифов/стоимости работ на выполнение мероприятий по обеспечению охраны, защиты и воспроизводству лесов, установленных распоряжением от 13.10.2020 N 91-2399-мр. В связи с чем, ответчик указывает на необходимость расчета неустойки на основании Нормативов затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству, утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2020 N 607.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о неверном расчете неустойки, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

- предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование (п. 1);

- осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений) (п. 6).

Таким образом, согласно статье 83 ЛК РФ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводству.

Следовательно, по предмету совместного ведения с Российской Федерации, в рамках переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации вправе принимать соответствующие распоряжения.

Передав субъектам Российской Федерации полномочия по распоряжению земельными участками из земель лесного фонда и полномочия, направленные на проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесоустройству, федеральный законодатель предусмотрел финансовое обеспечение осуществления указанной части полномочий за счет субвенций из федерального бюджета.

Нормативы затрат согласно Приказу N 607 от 29 июня 2020 года утверждены в соответствии с пунктом 4 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.6 Приказа Минприроды России от 14 декабря 2015 года N 534 (действовавшего в период заключения договора, утратил силу с 01.01.2024) и подлежат применению с учетом величины территориальных коэффициентов при распределении между субъектами Российской Федерации субвенций федерального бюджета.

Приказом Минприроды России от 14 декабря 2015 года N 534 утвержден Порядок определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации (утверждена Приказом Минприроды России от 29 декабря 2006 года N 838).

Соответственно, нормативы затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству, утвержденные Приказом N 607 от 29 июня 2020 года, предназначены для целей распределения субвенций из федерального бюджета.

В связи с чем, нормативы затрат, утвержденные Приказом N 607 от 29 июня 2020 года, не подлежит применению при расчете неустойки в настоящем деле.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции расчет неустойки истца проверен, признан верным. Апелляционный суд не усматривает оснований для признания расчета неправильным.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении предъявленной к взысканию неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ ввиду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств, которое судом первой инстанции признано обоснованным частично в сумме 800 000 рублей ввиду применения судом положений статьи 333 ГК РФ, что заявителем жалобы не оспаривается.

Довод заявителя о том, что мероприятия не были выполнены ввиду ограниченного количества времени для их выполнения, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка.

Доказательств того, что ответчик обращался с заявлением об изменении объема противопожарных мероприятий, определенных ранее, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности требования о взыскании с ответчика неустойки за невыполнение противопожарных мероприятий за заявленный период.

Таким образом, доводы апеллянта не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2025 года по делу N А19-10219/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.