Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Переверзевой В.А.,

судей Медведевой Д.С., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре П.,

с участием прокурора Дремовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Д.С. в лице полномочного представителя Л.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 сентября 2020 года

по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю к Д.С., Д.Е., Д.Я., Д.А. о выселении из служебного помещения и прекращения права пользования им

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее ГУ МЧС России) обратилось в суд с иском к Д.С., Д.Е., Д.Я., Д.А. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения и прекратить право пользования ответчиками указанным жилым помещением.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 сентября 2020 года исковые требования Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю к Д.С., Д.Е., Д.Я., Д.А. о выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением, удовлетворены.

Суд постановил:

Выселить Д.С., Д.Е. у, Д.Я., Д.А. из служебного помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Прекратить право пользования Д.С., Д.Е., Д.Я., Д.А. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 января 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 января 2021 года отменено, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Приостановление исполнения решения Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 сентября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 января 2021 года отменено.

В апелляционной жалобе ответчик Д.С. в лице полномочного представителя Л. просит отменить решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 сентября 2020 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на допущенные процессуальные нарушения, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, направивших ходатайство об отложении судебного заседания ввиду болезни. Кроме того, ответчики были ограничены в ознакомлении с материалами дела. Приводит доводы о неверном применении правовых норм. Обращает внимание, что ответчик Д.С. имеет право на социальные гарантии как государственный служащий системы органов МЧС России. Кроме того, данное помещение было предоставлено ответчику Северо-кавказским региональным центром МЧС России 31.01.2017, а не стороной по делу, заявившей себя истцом. Указывает на отсутствие сведений в едином госреестре об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда. Считает, что спорная квартира отнесена к маневренному фонду.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в лице полномочного представителя С.А.АА. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке и в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика Д.С. и его представителя Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца ГУ МЧС России по Ставропольскому краю С.А.АБ., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Дремовой М.Д., полагавшую решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Д.С. с 1 сентября 1999 года проходит службу в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы МЧС России. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год.

С 14 декабря 2017 годаД.С. проходил службу в должности начальника отдела подготовки пожарно-спасательных и аварийно-спасательных работ управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Ставропольскому краю. Контракт заключен на срок до 1 мая 2022 года.

В период прохождения службыДынину С.П., на основании договора найма служебного помещения N 8 от 31 января 2017 года, было предоставлено жилое помещение по адресу: <...>, для временного проживания.

Совместно с нанимателемДыниным С.Н.в жилое помещение вселились: его супруга - Д.Е. и несовершеннолетние дети - Д.Я.,Д.А.

Согласно приказу Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 ноября 2017 года N 546, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России поСтавропольскому краюи ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю", в том числе, и квартира N 108, расположенная по адресу: ...

Приказом ГУ МЧС России поСтавропольскому краюот 16 июня 2019 года N 36-НС Д.С. был откомандирован в распоряжение Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике.

С 17 июня 2019 года сДыниным С.Н.заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности заместителя начальника службы пожаротушения - начальника дежурной смены ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Карачаево-Черкесской Республике".

1 января 2020 года сДыниным С.Н.подписано дополнительное соглашение к контракту, согласно которому он принят на должность заместителя начальника службы пожаротушения - начальника дежурной смены ГУ МЧС по Карачаево-Черкесской Республике.

Обращаясь с иском, истец указывал на право обращения ответчика с заявлением о получении служебного жилья по месту службы в Карачаево-Черкесской Республике.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МЧС России по Ставропольскому краю,Д.С. был обязан освободить служебную квартиру, находящуюся в оперативном управлении истца, выехав из него новому месту службы, однако своей обязанности, установленной договором не исполнил, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может, поскольку они сделаны нарушением норм материального.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 8 указанного Закона сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании п. 4 ст. 8 этого же Закона категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

На основании п. 15 Правил истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункту 5 раздела 1 договора найма служебного помещения N 8 от 31 января 2017 года, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в МЧС России.

Согласно пункту 20.4 раздела 4 договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы. Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ответчик Д.С. продолжает службу в МЧС России по настоящее время, жилое помещение по новому месту службы не получал.

Поскольку служебный контракт сДыниным С.Н.не расторгнут, он является действующим сотрудником МЧС России, спорное служебное жилое помещение предоставлено ответчику на период службы в МЧС России, оснований для применения пункта 15 Правил не установлено, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для выселенияД.С. и членов его семьи из занимаемого служебного жилого помещения и прекращения права пользования спорным жилым помещением основан на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 сентября 2020 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю к Д.С., Д.Е., Д.Я., Д.А. о выселении из служебного помещения и прекращения права пользования им, отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18.11.2021.