Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего А.А. Токарь

судей Е.В. Ковалевой

Е.Н. Селезневой

при секретаре А.Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N... по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по <адрес> на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Главного управления МЧС России к Г.А.А. о взыскании затрат на обучение.

Заслушав доклад судьи А.А. Токарь, выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, ответчика и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Представитель Главного управления МЧС России по <адрес> (далее - ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу) обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Г.А.А., в котором просил взыскать с ответчика затраты на целевое обучение в размере 133 976 рублей 67 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> заключил с Г.А.А. контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности среднего начальствующего состава, в соответствии с которым ответчик с <дата> по <дата> за счет бюджетных средств проходил обучение в ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России"), после получения высшего образования обязался служить по контракту в ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу не менее 5 лет.

По окончании обучения Г.А.А. <дата> заключил с ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу контракт о прохождении службы в должности инспектора отделения надзорной деятельности сроком на 5 лет, однако <дата>, то есть до истечения пятилетнего срока по инициативе Г.А.А. контракт был расторгнут, затраты, понесенные работодателем на его обучение, в сумме 133 976 рублей 67 копеек, ответчик не возместил.

Решением Приморского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу удовлетворены частично, с Г.А.А. в пользу ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в счет возмещения затрат, понесенных на его обучение, взыскано 100 000 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Полагая решение незаконным, ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме, со ссылкой на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Г.А.А. и его представитель на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции явились, полагали апелляционную жалобу необоснованной, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полной мере.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44).

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 56 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком контракта о целевом обучении) предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 56 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком контракта о целевом обучении) целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком контракта о целевом обучении) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> между ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России" и Г.А.А. в лице законного представителя Г.А.С. заключен договор на оказание платных образовательных услуг N... сроком на 5 лет, стоимость обучения составила 120 000 рублей в год. В счет исполнения договора Г.А.С. в интересах Г.А.А. произвел оплату стоимости обучения в размере 108 000 рублей.

<дата> между МЧС России в лице начальника ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и Г.А.А. заключен контракт о прохождении службы в ГПС МЧС России, согласно которому ответчик обязался служить по контракту не менее 5 лет с даты окончания учебного заведения (п. 1 контракта); согласно п. 3 контракта договор вступает в действие с даты зачисления в учебное заведение (ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России"); п. 5 контракта предусмотрено, что в случае нарушения контракта работником по его вине, сотрудник возмещает МЧС России затраты на обмундирование, а также расходы на обучение.

В соответствии с названным контрактом ответчик назначен на должность среднего начальствующего состава ГПС.

Приказом ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России" от <дата> N...-НС Г.А.А. включен в списки переменного состава и с <дата> назначен на должность курсанта на факультет пожарной безопасности.

В соответствии с приказом ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России" от <дата> N... Г.А.А. переведен на 2 курс в 25 учебную группу факультета пожарной безопасности.

<дата> между начальником ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России" и Г.А.А. заключен контракт, в котором последний принял на себя обязательство о заключении в последующем контракта на периоды, установленные п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ и о возмещении в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ средств федерального бюджета, затраченных за весь период обучения, размер которых составляет 930 157 рублей 60 копеек (п. п. 4.9, 7.1, 7.4).

С <дата> по <дата> Г.А.А. проходил обучение в ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России" по направлению подготовки <дата> "Пожарная безопасность" на инженерно-техническом факультете за счет средств бюджета.

<дата> ответчику выдан диплом специалиста, как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация специалист (протокол от <дата> N...).

Приказом ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России" от <дата> N...-НС Г.А.А. исключен из списков переменного состава и откомандирован в распоряжение комплектующих органов с прибытием к месту дальнейшего прохождения службы в Главное управление МЧС России по городу Санкт-Петербургу.

<дата> Г.А.А. заключил с ГУ МЧС России по <адрес> контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе ГПС на срок с <дата> по <дата>.

Согласно п. 2 контракта Г.А.А. был принят на должность инспектора отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по <адрес>.

П. 4.9 названного контракта ответчик обязался возместить МЧС России затраты на обучение в случаях, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ.

Приказом Главного управления от <дата> N...-НС контракт о прохождении службы в ФПС ГПС с Г.А.А. расторгнут с <дата> ответчик уволен по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ - по инициативе сотрудника; на дату увольнения из ГУ МЧС по <адрес> срок службы ответчика составил 04 года 01 месяц 06 дней со дня окончания обучения, то есть менее 5 лет.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от <дата> N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2, пунктами 3, 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ в контракте предусматривается обязательство гражданина или сотрудника федеральной противопожарной службы проходить службу в федеральной противопожарной службе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

В силу части 1 статьи 77 указанного Закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 11 статьи 77 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исключение из данного правила перечислены в части 6 статьи 86 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ, к ним отнесены случаи расторжения контракта по одному из следующих оснований: невозможность проживания члена семьи сотрудника на основании заключения военно-врачебной комиссии по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в федеральной противопожарной службе, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность; необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста восемнадцати лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца); состояние здоровья (болезнь) сотрудника - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от <дата> N 927).

Согласно пункту 3 Правил от <дата> N 927 в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

В силу подпункта "б" пункта 10 Правил от <дата> N 927 размер затрат на обучение, подлежащих возмещению сотрудником, обучавшимся в образовательной организации высшего образования, но окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где:

- Гсл - количество полных лет службы в федеральной противопожарной службе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

- Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в федеральной противопожарной службе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

- Дсл - количество дней службы сотрудника в федеральной противопожарной службе в году увольнения;

- РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Г.А.А., являясь сотрудником федеральной противопожарной службы, направленным на обучение в ФГБОУ ВПО "СПб университет ГПС МЧС России", по окончании обучения проходил службу по контракту в ГУ МЧС по <адрес> с <дата> по <дата>, менее пяти лет, был уволен по собственной инициативе, ввиду чего вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания с него в пользу истца денежных средств, затраченных на обучение, судебная коллегия признает правомерным.

Согласно расчету ГУ МЧС России по <адрес> размер затрат на обучение, рассчитанный исходя из подп. "б" п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N..., составил 133 976 рублей 67 копеек с учетом денежных средств, оплаченных Г.А.С. за обучение ответчика на основании договора об оказании платных образовательных услуг в размере 108 000 рублей.

При определении размера подлежащих взысканию расходов истца на оплату целевого обучения ответчика суд первой инстанции принял во внимание материальное положение Г.А.А., в том числе нахождение на его иждивении супруги (находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет) и двоих малолетних детей, отсутствие в собственности объектов недвижимости, счел возможным снизить размер подлежащих взысканию затрат на целевое обучение до 100 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку огни соответствуют установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, сделаны на основании правильного применения норм материального и процессуального закона.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что правовые основания для снижения размера взыскиваемых затрат на целевое обучение Г.А.А., судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, по следующим основаниям.

Контракт о прохождении службы, заключенный между ГУ МЧС России по <адрес> и ответчиком, является договором о целевом обучении, поскольку требование о взыскании затрат, понесенных истцом на обучение ответчика, связаны с неисполнением данного договора в части прохождения службы по контракту в течение 5 лет с даты окончания целевого обучения, к названным отношениям подлежат применению положения ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации, которая наделяет суд правом с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других заслуживающих внимания обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника. При этом снижение размера ущерба невозможно лишь тогда, когда ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях (ч. 2 названной статьи).

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N... "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности, оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание, в том числе его имущественное и семейное положение.

По смыслу ст. 250 ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению правила о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут применяться судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по ходатайству работника, но и по инициативе суда.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для снижения суммы затрат на целевое обучение с учетом материального положения ответчика, нахождения на его иждивении супруги и двух малолетних детей, при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у ответчика оснований, предусмотренных частью 6 статьи 86 Федерального закона от <дата> N 141-ФЗ, для освобождения от выплаты заявленных затрат, судебная коллегия признает законным, основанным на правильном применении норм материального права, соответствующим представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия также отмечает, что определение размера подлежащих взысканию затрат на целевое обучение ответчика по сути, направлено на реализацию действия общеправовых принципов справедливости и соразмерности, а также обеспечение баланса имущественных прав участников правоотношений при вынесении судебного решения и согласуется с положениями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом установленные Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 927, на который ссылается апеллянт, порядок расчета и выплаты затрат за нарушение условий контракта, действие статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации не ограничивает и не отменяет.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции в полной мере установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по <адрес> - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.