Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.,

судей Дунюшкиной Н.В., Захаровой Е.Ю.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рыбником В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Б. на решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 04 декабря 2024 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в котором просит признать отсутствующим право собственности Б., зарегистрированное 10 января 2011 г. в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новороссийска в ходе изучения материала процессуальной проверки, зарегистрированного 21 января 2024 г. в КУСП за N 2759 УМВД России по г. Новороссийску, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069 незаконно оформлен в собственность Б., так как образован в границах земель государственного лесного фонда.

Установлено, что постановлением администрации МО г. Новороссийск от 30 ноября 2010 г. N 2616 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в ..., ... ..., а также принято решение о предоставлении земельного участка в собственность Б. для ведения садоводства. Основанием для принятия постановления послужило поступившее в администрацию города заявление Б., к которому прилагались следующие документы: выписка из протокола заседания правления НСТ "Заречье" от 09 ноября 2019 г., согласно которой Б. является членом НСТ "Заречье" с 1998 г. и за ней закреплен садовый земельный участок ...; схема расположения земельного участка; акт согласования границ земельного участка. На основании указанного постановления осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 23:47:0116049:1069. По результатам рассмотрения заявления Б. осуществлена регистрация права собственности в отношении названного земельного участка, о чем в ЕГРН произведена запись от 10 января 2011 г. N 23-23-21/2011-2012-30.

Проведенными сотрудниками органа внутренних дел следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями установлено, что представленные Б. в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка вышеуказанные документы являются заведомо подложными, при этом Б. членом НСТ "Заречье" никогда не являлась.

Прокурор г. Новороссийска считает, что нахождение земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116049:1069 в незаконном владении Б. нарушает права Российской Федерации совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, закрепленное в ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, а также право граждан на свободу передвижения, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ, право на свободное и бесплатное пребывание в лесах (ст. 11 Лесного кодекса РФ).

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 04 декабря 2024 г. исковые требования удовлетворены.

Суд признал отсутствующим право собственности Б., зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069, расположенный по адресу: ..., ... ...

Признал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069, расположенный по адресу: ... ..., за Российской Федерацией.

Указал, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании права собственности Б. на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069 расположенный по адресу: ... ... и о регистрации на него права собственности за Российской Федерацией.

В апелляционной жалобе ответчик Б. выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новое судебное решение, которым в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Податель жалобы указывает, что материалы дела не содержат сведений об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда, а также доказательств возникновения права на него. Также судом достоверно не установлен факт наложения спорного участка с землями государственного лесного фонда в квартале 66А, в части выделов 21, 22 Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества. Кроме того, в материалы дела не представлены сведения из лесного реестра субъекта РФ относительно принадлежности спорного участка.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик Б. просила приобщить к дополнительные документы в обоснование своей правовой позиции. Также указала, что представленные истцом доказательства не соответствуют критериям допустимости, достоверности и достаточности, а доводы ответчика судом проигнорированы, что привело к неверному разрешению спора.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Заслушав ответчика Б., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, прокурора Эркаева А.Ю., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Из материалов дела следует, что в ходе изучения материала процессуальной проверки, зарегистрированного 23 января 2024 г. в КУСП за N 2759 УМВД России по г. Новороссийску установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069 незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах земель государственного лесного фонда.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 30 ноября 2010 г. N 2616 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в ..., ..., а также принято решение о предоставлении земельного участка в собственность Б. для ведения садоводства.

Основанием для принятия постановления послужило поступившее в администрацию города заявление Б., к которому прилагались выписка из протокола заседания правления НСТ "Заречье" от 09 ноября 2009 г., из которой следует, что Б. является членом НСТ "Заречье" с 1998 г. и за ней закреплен садовый земельный участок ...; схема расположения земельного участка; акт согласования границ земельного участка.

В соответствии с данным постановлением осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 23:47:0116049:1069.

По результатам рассмотрения заявления Б. осуществлена регистрация права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116049:1069, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись от 10 января 2011 г. N 23-23-21/2011/2012-30.

В результате проведенных сотрудниками органа внутренних дел следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями установлено, что представленные Б. в орган местного самоуправления документы являются заведомо подложными, при этом Б. членом НСТ "Заречье" никогда не являлась.

Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным 27 апреля 2024 г. в отношении Г., М. по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 24 Уголовного процессуального кодекса РФ, в связи со смертью М., а также истечением срока давности привлечения Г. к уголовной ответственности.

Согласно информации Новороссийского лесничества - филиала ГКУ КК "Комитет по лесу" от 21 декабря 2023 г. земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069 имеет наложение (пересечение) с землями государственного лесного фонда в квартале 66А, части выделов 21, 22 Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества, что также было подтверждено представителем ГКУ КК "Комитет по лесу" в судебном заседании с предоставлением дополнительных доказательств.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности возникновения права собственности Б. на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно ст. ст. 7, 8 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда лесным законодательством устанавливается Земельного кодекса РФ и лесным законодательством.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов отчуждению не подлежат.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 Лесного кодекса РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Новороссийском лесничестве, после их включения границы населенного пункта муниципального образования г. Новороссийск, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшение площади которых не допускается (определение Верховного суда РФ от 20 мая 2015 г. N 49-АПГ15-5).

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Новороссийское лесничество, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ, п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. N 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Пунктом 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п. п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. N 691, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

В п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" содержится разъяснение о том, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ).

В связи с этим регистрация ранее возникшего в силу закона права государственной собственности на земельный участок не требуется.

Специфика вещных прав, возникающих в силу закона, состоит в том, что государственная регистрация ранее возникшего права в ЕГРН лишь подтверждает наличие такого права, но не определяет момент его возникновения.

Судом первой инстанции достоверно установлено из материалов дела, что часть земель, за счет которой образован спорный участок, находится в федеральной собственности, поскольку право собственности Российской Федерации на нее возникло при разграничении государственной собственности на землю в составе территории Новороссийского лесничества (абз. 3 п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ), и не утратилось с включением в границы населенных пунктов, так как отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации (ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

Пункт 2 ст. 84 Земельного кодекса РФ устанавливает, что включение земельных участков в границы земель населенных пунктов не влечет за собой прекращение возникших прав собственности Российской Федерации. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.

При этом действующим законодательством не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в категорию земель неразграниченной государственной собственности. Законодательные положения автоматического прекращения (отмены) возникшего в силу закона права федеральной собственности, в том числе с изменением целевого назначения земель, отсутствуют.

Изложенная позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N 13225/11.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что спорный земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности Абраусского участкового лесничества, и из владения Российской Федерации не выбывал по настоящее время.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждены постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным 27 апреля 2024 г. в отношении Г., М. по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 24 Уголовного процессуального кодекса РФ, в связи со смертью М., а также истечением срока давности привлечения Г. к уголовной ответственности.

Как следует из сведений, предоставленных Новороссийским лесничеством - филиала ГКУ КК "Комитет по лесу" от 21 декабря 2023 г., земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069 имеет наложение (пересечение) с землями государственного лесного фонда в квартале 66А, части выделов 21, 22 Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества.

Суд полагает, что вышеизложенное указывает на незаконность возникновения права собственности Б. на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116049:1069.

Принимая во внимание, что в результате незаконных действий Б. нарушены требования действующего земельного законодательства РФ о порядке предоставления земельных участков, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора судебной коллегией не установлено.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика о приобщении дополнительных доказательств, судебная коллегия полагает, что в нарушение положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заявителем не обоснована невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в связи с чем признает эти причины неуважительными.

Кроме того, заявителем не указаны обстоятельства, которые могут подтвердить приобщаемые дополнительные доказательства.

Указывая на незаконность обжалуемого решения, заявитель ссылается на ненадлежащие доказательства, представленные в обоснование исковых требований прокурора.

Суд апелляционной инстанции с данными доводами согласиться не может, так как согласно положениям ст. 5, ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ только суду принадлежит право оценки доказательств при разрешении гражданских дел и принятии решения.

Каких-либо иных доказательств, с достоверностью подтверждающих законность образования и предоставления во владение спорного земельного участка, ответчиком суду не представлено.

Доводы апеллянта о том, что суд не провел по делу судебную экспертизу, судебной коллегией отклоняются в силу их несостоятельности, поскольку ходатайство о проведении такой экспертизы ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не заявлено.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Несогласие апеллянта с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не является основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

в удовлетворении ходатайства ответчика Б. о приобщении дополнительных доказательств отказать.

решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 04 декабря 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июня 2025 г.