Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Унтевской Е.Л.

судей: Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

при секретаре: Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 10 декабря 2021 года административное дело по административному исковому заявлению К.А.В. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю об оспаривании решения о снятии с очереди на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца К.А.В. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 1 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., пояснения представителя административного истца К.А.В. - С.Л., представителя административного ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю К.Т., судебная коллегия,

К.А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом N 2 от 2 апреля 2021 года о снятии К.А.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании пп. Б п. 15 Правил в связи с улучшением жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди.

В обоснование административного иска указал, что на заседании территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение N 2 от 2 апреля 2021 года о снятии К.А.В. (старшего прапорщика внутренней службы в отставке) и членов его семьи составом 3 человека - К. (С.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудников ФПС ГПС на основании подпункта "б" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 в связи с улучшением жилищных условий, в связи с улучшением жилищных условий, а именно в связи с принятием в собственность женой истца К.Н. жилого дома <адрес>. В связи с приобретением данного дома, обеспеченность жилой площадью на одного человека составила 20,12 кв. м (с учетом принадлежащей ? доли К.А.В. в праве общей собственности на жилой дом по <адрес>).

Полагает указанное решение о снятии его с очереди, оформленное протоколом N 2 от 2 апреля 2021 года незаконным. С 2001 по 2014 годы К.А.В. проходил службу в МЧС России по Хабаровскому краю старшим инструктором ХРР (спасатель) ФГКУ "СПСЧ ФПС по Хабаровскому краю". 23 мая 2014 года он составом семьи из трех человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. Полагает, что жилой дом по <адрес> не может считаться улучшением жилищных условий, т.к. в доме нет канализации, отсутствует водоснабжение, имеется только печное отопление. Кроме того, К.А.В. не был уведомлен о рассмотрении вопроса о снятии его с учета на получение социальной выплаты; выписка из протокола была направлена в его адрес без подписи председателя и членов комиссии. Протокол составлен с нарушением норм законодательства - не указана общая продолжительность службы К.А.В. в календарном исчислении, наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого К.А.В. проходил службу; условия, в соответствии с которыми поставлен на учет; дата постановки на учет; размер выделенной единовременной социальной выплаты, данные нарушения противоречат положениям пункта 21 приказа МЧС России от 25 марта 2019 года N 160. При принятии решения о снятии с учета, комиссия не приняла во внимание, что на день принятия решения комиссии, у него было право на получение выплаты, но свою обязанность МЧС России до 2021 года не выполнило.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 10 августа 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Территориальная комиссия Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Территориальная комиссия ГУ МЧС России по Хабаровскому краю); в качестве заинтересованных лиц привлечены К.Н., несовершеннолетние К.Л., К.А.А.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 1 сентября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований К.А.В. отказано.

В апелляционной жалобе К.А.В. с постановленным по делу решением не согласился, считает его незаконным, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на доводы, аналогичные указанные в административном иске. Полагает, что подпункт "б" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, применяется в отношении действующих сотрудников МЧС России, и не распространяется на уволенный состав.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступали.

Представитель административного истца С.Л. довод апелляционной жалобы К.А.В. поддержала.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю К.Т. апелляционную жалобу просила оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили. В связи с указанным, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что на основании рапорта К.А.В. от 23 мая 2014 года, административный истец 23 мая 2014 года (с даты подачи рапорта) был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений на семью из 3-х человек. Указанное подтверждается выпиской из протокола N 5 заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 16 июля 2014 года N 6709. Выписка получена К.А.В. 21 июля 2014 года.

На основании решения территориальной комиссия ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 15 октября 2014 года К.А.В. был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений на семью из 4-х человек с даты подачи рапорта 23 мая 2014 года, что подтверждается выпиской из протокола N 6 заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 15 октября 2014 года N 96 86.

Основанием для постановки К.А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья послужило отсутствие у К.А.В. и членов его семьи в количестве 4 человека в собственности жилых помещений, отвечающих нормам предоставления на каждого члена семьи.

Так, согласно представленной К.А.В. при постановке на учет справки ОП N 11 УМВД России по г. Хабаровску N 1424 от 25.08.2014, К.А.В., его супруга К.Н., и несовершеннолетние дети К.Л., К.А.А. на момент принятия решения о постановке на учет проживали по адресу: <...>. По указанному адресу совместно с К.А.В. и членами его семьи по состоянию на 26.02.2014 были зарегистрированы Г.Е. и Г.Т., что подтверждается справкой УФМС России по Хабаровскому краю N 1612 от 26.02.2014.

Состав семьи К.А.В. в количестве 4 человека подтверждается представленными в дело документами, удостоверяющими личность, свидетельствами о рождении детей, а также справкой ФГКУ "СПСЧ ФПС по Хабаровскому краю" N 19 от 18.03.2014.

Как следует из справки КГУП "Хабаровсккрайинвентаризация" N 1186 от 13 февраля 2014 года по состоянию до 15 мая 1998 года за К.А.В. было зарегистрировано право совместной собственности на квартиру <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 8 октября 1993 года (отчуждена на основании договора мены от 10 февраля 1994 года) и зарегистрировано право общей долевой собственности (1/2 доли) на объект недвижимости по адресу <адрес>; за супругой К.А.В. - К.Н. на объекты недвижимого имущества на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано.

В соответствии с представленными материалами дела, на момент постановки К.А.В. на учет в его собственности находилась 1/2 доли в жилом доме <адрес> общей площадью 33,6 кв. м, что следует из договора мены от 10 февраля 1994 года; в собственности его супруги, детей жилых помещений не имелось, К.Н. имела регистрацию в жилом доме, принадлежащем на праве собственности гр. С.Ф.

Как следует из выписки из приказа ФГКУ "Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" N 4-НС от 22 апреля 2015 года старший прапорщик внутренней службы К.А.В. с 27 апреля 2015 года уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России на основании рапорта К.А.В. от 20 апреля 2015 года, представления к увольнению.

В соответствии с пунктом 13 Приказа МЧС России от 25 марта 2019 года N 160 "Об утверждении Порядка формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (далее - Приказ МЧС России от 25 марта 2019 года N 160, Порядок) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также при подготовке и представлении Комиссии документов сотрудников (граждан), поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты, Территориальные комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан).

2 апреля 2021 года старший прапорщик внутренней службы в отставке К.А.В. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудников ФПС ГПС на основании подпункта "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации") (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, Правила).

Выписка из протокола N 2 заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 2 апреля 2021 года направлена в адрес К.А.В. 9 апреля 2021 года за сопроводительным письмом N 2880.

Как следует из указанной выписки из протокола N 2 от 2 апреля 2021 года основанием для снятия К.А.В. с учета послужил тот факт, что в ходе проведения проверки учетных дел сотрудников, обнаружено, что общая площадь жилых помещений, зарегистрированная на праве собственности за К.А.В. и К.Н. - 80,5 кв. м, таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи составляет 20,12 кв. м из расчета на 4 членов.

Не согласившись с данным решением территориальной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю К.А.В. обратился в суд с требованием о признании незаконным принятого комиссией решения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований К.А.В., пришел к выводу, что поскольку К.А.В. и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями более 15 кв. м на каждого, оснований для признания незаконным принятого решения не имеется.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на полном, всестороннем исследовании всех имеющихся материалов дела, доводам и возражениям сторон дана надлежащая правовая оценка, оснований для ее переоценки не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

На момент постановки К.А.В. на учет выслуга лет административного истца составила по состоянию на 3 февраля 2014 года - 15 лет и 13 дней в календарном исчислении, 21 год 6 месяцев и 19 дней в льготном исчислении, что подтверждается справкой ФГКУ "СПСЧ ФПС по Хабаровскому краю" N 20 от 18 марта 2014 года.

Согласно ч. 3 указанной статьи Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Перечень указанных оснований является исчерпывающим.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. ч. 5, 7 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Так, согласно полученных Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю в рамках очередной проверки выписок из Росреестра от 25 февраля 2021 года следует, что К.Н. (супруга административного истца) с 7 мая 2018 года является собственником земельного участка и жилого дома на нем, расположенного по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого дома составляет 62,20 кв. м.

Право собственности К.Н. на указанный жилой дом возникло на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 18 декабря 2017 года, вступившего в законную силу 7 марта 2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вышеуказанным решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 18 декабря 2017 года установлено, что конструктивные элементы жилого дома <адрес> в исправном состоянии, не имеют повреждений и деформаций, жилой дом <адрес> относится к объектам капитального строительства, не создает угрозу для жизни и здоровья, его конструкции, включая грунтовое основание находятся в нормальном техническом и работоспособном состоянии, эксплуатация дома при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений (заключение ООО "Независимая экспертиза и оценка" от 1 августа 2017 года); дом <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". В рамках данного судебного дела судом также установлено, что жилой дом <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, электрооборудование и электросети жилого дома <адрес> соответствуют требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что доводы К.А.В. о несоответствие жилого дома <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку в нем отсутствует канализация, водоснабжение, не нашли своего подтверждения, поскольку жилой дом <адрес> предназначен для проживания, является "жилым", ранее признан судом соответствующим требованиям безопасности просиживающих в нем лиц, в том числе соответствующим требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Вышеуказанным решением суда также было установлено, что согласно выписки из домовой книги от 2 мая 2012 года К.Н. зарегистрирована по месту жительства <адрес>, фактически приняла наследство после смерти С.А., приходящейся ей бабушкой, и умершей 3 июня 2008 года. Суд пришел к выводу, что указанный дом <адрес> и земельный участок под домом находился в пользовании К.Н. с 2008 года на законном основании.

Принимая обжалуемое решение, оформленное протоколом N 2 от 2 апреля 2021 года, комиссия учла, что К.А.В. на основании договора мены от 10 февраля 1994 года принадлежит 1/2 доля собственности на жилой дом общей площадью 36,6 кв. м по адресу: <адрес> включила площадь доли данного жилого помещения в общую площадь жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности за К.А.В. и К.Н., указав, что общая площадь жилых помещений семьи К-ных составляет 80,5 кв. м, обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи составляет 20,12 кв. м.

Как следует из выписки из ЕГРПН, К.А.В. на праве собственности по состоянию на 23 августа 2021 года принадлежит 1/2 доли земельного участка, расположенного по <адрес>, предназначенного под индивидуальный жилой дом и 1/2 доли жилого дома общей площадью 36,6 кв. м. Как установлено судом первой инстанции, вторая часть жилого дома (1/2 доли) принадлежит Г.Т. - матери К.А.В. При этом, в указанном доме, как следует из справки УФМС России по Хабаровскому краю по состоянию на 26 февраля 2014 года, проживало как минимум 2 семьи: семья К.А.В. и семья его матери - Г.Т., а также гражданка Г.Е., <...> года рождения.

Вместе с тем, указанное не меняет выводов принятого территориальной комиссией решения, оформленного протоколом N 2 от 2 апреля 2021 года, поскольку при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи К-ных следует, что каждый член семьи К-ных в любом случае обеспечен площадью более 15 кв. м, что превышает установленный минимум обеспечения.

Как следует из п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для нахождения сотрудника на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является определение его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Порядок принятия и снятия с учета К.А.В. также проверен судом первой инстанции, доводам административного истца дана надлежащая оценка, указаны нормы права, на основании которых суд пришел к сделанным им выводам.

Так, согласно п. п. г, д, ж, з, и п. 21 Приказ МЧС России от 25 марта 2019 года N 160, на несоблюдение которых ссылается К.А.В. предусматривают, что в решении о постановке сотрудника (гражданина) на учет (снятии с учета и отказе в постановке на учет) указывается: г) общая продолжительность службы сотрудника (гражданина) в календарном исчислении; д) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого сотрудник (гражданин) проходит (проходил) службу; ж) условия, в соответствии с которыми сотрудник (гражданин) поставлен на учет (указывается соответствующий пункт части 3 статьи 4 Федерального закона), основание снятия с такого учета (указывается соответствующий подпункт пункта 15 Правил) либо основание отказа в постановке на учет; з) дата постановки на учет (снятия с учета, отказа в постановке на учет); и) размер выделенной единовременной социальной выплаты (в случае снятия с учета в связи с предоставлением единовременной социальной выплаты).

При изучении полного текста протокола N 2 от 2 апреля 2021 года, судебная коллегия нарушений его вынесения и составления, на которые указал административный истец, не усмотрела. Так, протокол N 2 от 2 апреля 2021 года содержит наименование органа, его принявшего, органа, в котором нес службу административный истец, основания в связи с которым принято решение о снятии К.А.В., протокол содержит подписи всех членов комиссии, иные важные, необходимые и достаточные данные. При этом, довод К.А.В. о том, что в протоколе не указана общая продолжительность службы сотрудника (гражданина) в календарном исчислении для разрешения вопроса о правомочности снятия К.А.В. с очереди не имеет, поскольку основанием для снятия послужило улучшение у старшего прапорщика внутренней службы в отставке жилищных условий, вместе с тем, срок службы, дающий право претендовать на единовременную выплату не являлся предметом спора.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок вынесения решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 84 КАС РФ и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

По своей сути доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению и повторению правовой позиции административного истца, выраженной в ходе рассмотрения дела. Эти доводы не ставят под сомнение сделанные судом первой инстанции выводы, а потому не могут повлечь отмену принятого по делу судебного акта.

Несогласие административного истца с оценкой конкретных доказательств и установленными судом первой инстанции по результатам их оценки обстоятельствами не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Апелляционные жалобы не содержат обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 1 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.