Скоро лето, а значит, оздоровительные лагеря и другие объекты отдыха и занятости детей вот-вот станут объектами проверок пожарных инспекторов. Руководителю надо быть готовым к такому визиту. На что обратить внимание?

Руководитель несет персональную ответственность за соблюдение требований противопожарных правил и своевременное выполнение противопожарных мероприятий на вверенном ему объекте (ст. 37 Закона о пожарной безопасности <1> и положения Правил противопожарного режима в РФ <2> (далее - ППР)).

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

<2> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

За пожарную безопасность отдельных помещений, соблюдение требований противопожарных правил и своевременное выполнение противопожарных мероприятий в них отвечают должностные лица (воспитатели, вожатые, руководители кружков детского творчества, заведующие столовой, складом и т.п.), на которых эта ответственность возложена в соответствии с приказом руководителя (п. 4 ППР). Таблички с указанием фамилии, инициалов, должности, области ответственности лиц, отвечающих за пожарную безопасность (например: "Ответственный за пожарную безопасность склада заведующий складом Иванов С.П."), должны располагаться у входа в каждое здание или помещение.

На каждом этаже объекта, где находятся дети, должна быть установлена система оповещения о пожаре и размещен план эвакуации. План согласуется с органами госпожнадзора.

В учреждении должно быть устройство для подачи звукового сигнала пожарной тревоги (сирена, колокол, кусок рельса и т.п.), а также телефон, к которому обеспечивается круглосуточный свободный доступ. Если нет телефонной связи, руководитель должен выделить спецтранспорт с дежурным водителем.

Здания для летнего отдыха должны быть оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" <3> и СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" <4>.

--------------------------------

<3> Утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175.

<4> Утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173.

Перечень обязанностей по пожарной безопасности руководителя установлен различными нормативными актами, в первую очередь Законом о пожарной безопасности и ППР. Перечислим наиболее важные направления.

Руководитель обязан:

- обеспечить установление и контролировать выполнение детьми и персоналом строгого противопожарного режима на территории, в зданиях и помещениях, применять соответствующие меры воздействия к нарушителям;

- разработать и утвердить инструкцию об обеспечении пожарной безопасности в учреждении, определяющую действия персонала по организации безопасной и быстрой эвакуации детей в случае пожара;

- установить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, место проведения инструктажа и занятий; определить ответственных за проведение данной работы и перечень должностей и структурных подразделений, работники которых должны проходить обучение;

- организовать проведение ежемесячного повторного противопожарного инструктажа с каждым сотрудником непосредственно на его рабочем месте (с внесением соответствующей записи под подпись в ведомость учета);

- организовать изучение правил пожарной безопасности обслуживающим персоналом, принятие зачетов по этим правилам и получение подписи каждого проверенного в специальной ведомости (допуск к работе вновь принятых или переведенных на другую должность сотрудников без предварительного прохождения ими противопожарного инструктажа запрещен);

- обеспечить разработку планов эвакуации на случай пожара и инструкций к этим планам; проводить не реже раза в полугодие практические занятия по отработке эвакуации;

- проконтролировать обязательное ознакомление сотрудников с планом эвакуации и распределением обязанностей на случай пожара (под подпись);

- следить за рабочим состоянием путей эвакуации (нельзя загромождать коридоры, лестничные клетки, использовать в основных и запасных выходах труднооткрывающиеся запоры);

- обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении массовых мероприятий (вечеров, спектаклей, кино-, видеопросмотров, костров и т.д.);

- назначить приказом лиц, ответственных за пожарную безопасность, по каждому участку территории, сооружению, отряду, помещению, инженерной сети, установке и т.п.;

- установить круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (в ночное время усиленное), проверять качество несения дежурства (не реже раза в смену);

- сформировать и утвердить состав добровольной пожарной дружины (пожарного расчета) и пожарно-технической комиссии, обеспечить их деятельность;

- ежегодно разрабатывать и утверждать планы противопожарных мероприятий, включать их в планы экономического развития организации;

- обеспечить своевременное выполнение противопожарных мероприятий, предлагаемых органами государственного пожарного надзора;

- принимать дополнительные меры по усилению противопожарной защиты в пожароопасный период;

- обеспечить своевременное эксплуатационно-техническое обслуживание систем противопожарной защиты;

- каждое здание, помещение, участок территории организации обеспечить необходимыми средствами пожаротушения, связи и сигнализации, наглядной агитацией, знаками пожарной безопасности, системами оповещения на случай пожара;

- приказом определить порядок проведения пожароопасных работ; не допускать хранение пиротехнических изделий, огнеопасных веществ и материалов в зданиях, занимаемых детьми и персоналом.

Противопожарный режим на территории учреждения, в отдельных его зданиях и помещениях определяется приказом руководителя и общими противопожарными инструкциями (подписанными руководителем), а также инструкциями для отдельных зданий и помещений в соответствии с их пожарной опасностью.

Для разработки и изготовления планов эвакуации не требуется разрешительных документов МЧС или согласования с территориальными органами федерального пожарного надзора <5>.

--------------------------------

<5> Письмо МЧС России от 11.03.2014 N 19-1-13-969 "Об изготовлении и применении планов эвакуации".

В инструкциях по пожарной безопасности определяются:

- порядок осмотра спальных корпусов после отхода детей ко сну и вспомогательных помещений - после окончания работы;

- порядок содержания и уборки территории, объектов, в том числе эвакуационных путей (дорог, проездов и подъездов к объектам, водоисточникам);

- порядок проведения строительных и ремонтных работ, в том числе пожароопасных (электрогазосварочных, окрасочных, огневых);

- порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае возгорания;

- порядок содержания в рабочем состоянии первичных средств пожаротушения, связи и автоматической пожарной сигнализации;

- порядок хранения пожароопасных веществ и материалов;

- режим курения сотрудников на территории учреждения;

- предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

- порядок прохождения (сроки, порядок и ответственные за проведение) противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;

- порядок действий работников и их обязанности при обнаружении пожара.

При проверке учреждения пожарный инспектор может поинтересоваться наличием соответствующих документов, в частности инструкцией об обеспечении пожарной безопасности в учреждении, а также инструкциями об обеспечении пожарной безопасности на объектах и в помещениях. Особое внимание будет уделено объектам и помещениям с массовым пребыванием детей или тем, в которых имеется электрооборудование либо могут храниться горючие материалы. Это актовый зал, радиорубка, кино-, видеосалон, танцзал, гладильная комната, комнаты для кружковой работы, библиотека, складские помещения.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством РФ по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Общие требования пожарной безопасности, в том числе к различным объектам, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Эксплуатация электроприборов и электрооборудования должна соответствовать Правилам устройства электроустановок <6>.

--------------------------------

<6> Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание, утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979; ПУЭ "Правила устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2", утв. Минтопэнерго России 06.10.1999; ПУЭ "Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Седьмое издание. Раздел 1. Общие правила. Глава 1.8", утв. Приказом Минэнерго России от 09.04.2003 N 150; ПУЭ "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5", утв. Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N 187; ПУЭ "Правилами устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции. Главы 4.1, 4.2", утв. Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 N 242.

Обратите внимание, что разработка и реализация мер пожарной безопасности должна в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах (ст. 21 Закона о пожарной безопасности).

Приведем типовую инструкцию о мерах пожарной безопасности в детских оздоровительных лагерях.

Также дадим образец плана действий при эвакуации детей на случай возникновения пожара в спальном корпусе.

Для предупреждения пожаров (возгораний) в учреждении должна быть создана добровольная пожарная дружина (ДПД) или боевой расчет <7>.

--------------------------------

<7> Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

Если в учреждении работают 15 и более человек, то приказом руководителя организуются добровольные пожарные дружины, если менее 15 человек - создается боевой пожарный расчет. В состав формирования включаются все физически здоровые работники, постоянно находящиеся в учреждении по роду деятельности. Такие работники подают заявления на имя руководителя и на основании заявлений оформляются в ДПД его специальным приказом (распоряжением).

В обязанности начальника формирования входит ежедневное назначение ответственных за пожарную безопасность, которые на дежурные сутки должны находиться безотлучно на территории учреждения.

Ответственный обязан знать количество находящихся в учреждении детей и взрослых, ежесуточно сообщать в пожарную охрану о количестве остающихся на ночь детей и сотрудников; периодически проверять несение службы дежурным персоналом и соблюдение им противопожарного режима, делая записи в рабочем журнале обо всех замечаниях и отдельных указаниях; докладывать руководителю о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности и принятых мерах по их устранению.

Начальник ДПД (боевого расчета) должен постоянно следить за исправным состоянием имеющейся пожарной техники и технического вооружения и своевременно докладывать руководителю обо всех неполадках. Кроме того, он должен составить список обязанностей своих подчиненных и вывесить этот список в помещении для хранения пожарной мотопомпы и пожарно-технического вооружения, предварительно согласовав его с руководителем учреждения.

Члены ДПД (боевого расчета) должны следить за соблюдением противопожарного режима во всех зданиях, вспомогательных и жилых помещениях, а особенно в корпусах, где размещаются дети. Члены противопожарных формирований, состоящие в боевом расчете на пожарных машинах и мотопомпах, должны быть обеспечены комплектом спецодежды (брезентовая куртка и брюки, телогрейка и ватные брюки, кожаные или кирзовые сапоги) и снаряжением (каска, пожарный пояс и рукавицы). Обеспечение спецодеждой входит в обязанности руководителя учреждения.

Со всеми участниками ДПД (боевого расчета) 4 часа в месяц должны проводиться учебные занятия (в том числе и учебные тревоги), направленные на поддержание боевой готовности. Расписание занятий утверждается руководителем учреждения. Руководитель учреждения, а также представитель органа госпожнадзора имеют право проверить боеготовность ДПД (боевого расчета).

В учреждении, где содержатся дети старшего возраста (10 - 15 лет), должны быть организованы дружины юных пожарных (ДЮП), которые руководствуются в своей деятельности соответствующим положением.

Объекты, предназначенные для отдыха детей, должны быть оборудованы внутренним противопожарным водопроводом, как этого требует СП 10.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" <8>. К водоисточнику, предназначенному для тушения пожаров, должна вести подъездная дорога шириной не менее 4,5 м. Для разворота и установки пожарных машин к водоемам должны быть предусмотрены площадки размером 12x12 м с твердым покрытием и ограничивающим валиком со стороны водоема (исключающим съезд пожарной машины при установке ее на водозабор). Места расположения пожарных гидрантов и водоемов обозначаются световыми или флюоресцирующими указателями с индексом "ПГ" или "ПВ" соответственно.

--------------------------------

<8> Утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 180.

Необходимо иметь не менее двух огнетушителей на помещение. У каждого огнетушителя должен быть порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской, а также паспорт по установленной форме. Огнетушители должны располагаться на видных местах на высоте не более 1,5 м до верха огнетушителя от пола, иметь соответствующие сертификаты <9>. Если количества химических пенных огнетушителей недостаточно, то по возможности допускается их замена бочками с водой и ведрами.

--------------------------------

<9> ГОСТ 12.4.009-83 "Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание", утв. Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 N 4882.

На каждые два спальных корпуса или две детские дачи, а также в медицинской, служебной и хозяйственной зонах должны иметься оборудованный пожарный щит, ящик с песком и приставные лестницы (не менее одной на каждое здание). Песок хранят в закрытых ящиках, снабженных одной-двумя лопатами. Ящики и черенки лопат должны быть красного цвета, а металлические части ящика и лопат - черного. На ящиках размещается надпись "Песок для тушения пожара".

Пожарный кран соединяется с пожарным рукавом, а также с пожарным стволом. Пожарный рукав скатывается в двойную скатку или укладывается гармошкой и помещается в пожарный шкаф. Не реже 1 раза в полгода необходимо перематывать льняные рукава на новую складку, фиксируя действия в специальном журнале. Дверца шкафа, имеющая надпись "Пожарный кран" или "ПК" с указанием порядкового номера, должна быть постоянно закрытой на вертушку или задвижку и быть опломбированной.

Руководитель организует систематические проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения и делает соответствующие записи (в произвольной форме) в специальном журнале.

За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные нарушения в области пожарной безопасности предусмотрено привлечение виновных к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Руководитель организации является главным лицом, отвечающим за пожарную безопасность.