В соответствии с ч. 1 ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) в обязательном порядке подразделения пожарной охраны и здания пожарных депо размещаются на производственных объектах:

1) с суммарным объемом зданий категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности и помещений категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности в составе зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности более 100 000 куб. м и (или) с единовременно обращающимися в наружных технологических установках пожароопасными, пожаровзрывоопасными и взрывоопасными технологическими средами массой более 100 000 т. Объемы зданий, помещений и масса технологических сред суммируются, при этом подразделения пожарной охраны создаются на производственных объектах с суммарным числовым значением более 100 000;

2) с суммарным объемом зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности более 2 млн куб. м;

3) атомных электростанций вне зависимости от мощности, тепловых электростанций мощностью 1 000 МВт и более, гидроэлектростанций мощностью 1 500 МВт и более.

Требования к определению численности и технической оснащенности пожарной охраны предприятия в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 97 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, установлены СП 232.1311500.2015 "Пожарная охрана предприятий. Общие требования", утв. Приказом МЧС России от 03.07.2015 N 341 (далее - СП 232.1311500.2015) (п. п. 1.3, 4.1 СП 232.1311500.2015).

Рекомендуемая организационная структура пожарной охраны предприятия, указанная в п. 7.1 СП 232.1311500.2015, предусматривает следующий личный состав:

- руководитель пожарной охраны;

- заместители руководителя пожарной охраны по предупреждению пожаров, тушению пожаров, обеспечению деятельности;

- группа по предупреждению пожаров;

- пункт пожарной связи;

- группа по тушению пожаров;

- группа по обеспечению деятельности. Также СП 232.1311500.2015 устанавливает методику определения численности пожарной охраны предприятия для организации и осуществления профилактики пожаров, методику определения численности и технической оснащенности пожарной охраны предприятия для организации и осуществления тушения пожаров, а также методику определения общей численности пожарной охраны предприятия и ее структуру.

Помимо императивно установленных требований к размещению на производственных объектах подразделений пожарной охраны и зданий пожарных депо, на предприятии профилактику пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ осуществляет объектовое добровольное пожарное подразделение - добровольная пожарная дружина или добровольная пожарная команда, созданные организацией независимо от ее организационно-правовой формы для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Закон о добровольной пожарной охране)).

В соответствии с п. 4.2 ст. 2 Закона о добровольной пожарной охране объектовое добровольное пожарное подразделение является структурным подразделением организации, созданным для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной организации, и не является общественным объединением пожарной охраны.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 6.2 Закона о добровольной пожарной охране объектовые добровольные пожарные подразделения могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц. Объектовые добровольные пожарные подразделения создаются организацией в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной организации.

Частями 3 и 4 ст. 6.2 Закона о добровольной пожарной охране предусмотрено, что в состав объектового добровольного пожарного подразделения, комплектуемого на добровольной основе, входят добровольные пожарные из числа работников организации и (или) обучающихся в образовательной организации. Управление объектовым добровольным пожарным подразделением и его имуществом осуществляется в порядке, определяемом организацией, в которой создается указанное подразделение.

Как установлено ч. 5 - 7 ст. 6.2 Закона о добровольной пожарной охране, особенности деятельности объектового добровольного пожарного подразделения, его структура, права и обязанности добровольных пожарных определяются Законом о добровольной пожарной охране и положением об объектовом добровольном пожарном подразделении, утверждаемым локальным актом организации.

Типовые положения об объектовых добровольных пожарных подразделениях утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; указанные Типовые положения утверждены Приказом МЧС России от 01.11.2023 N 1129.

Организация, в которой создается объектовое добровольное пожарное подразделение, либо лицо, уполномоченное руководителем организации, организует подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.

Для личного состава добровольной пожарной охраны организациями, которые создают добровольные пожарные подразделения, могут быть установлены знаки отличия и форма одежды (ч. 3 ст. 10 Закона о добровольной пожарной охране).

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о добровольной пожарной охране имущество, используемое объектовыми добровольными пожарными подразделениями, находится на балансе организаций, в которых создаются такие подразделения, и должно использоваться для выполнения задач, возложенных на добровольную пожарную охрану законодательством РФ.

Деятельность добровольной пожарной охраны связана только с участием добровольцев в тушении пожаров, и лицензирование участия в тушении пожаров Федеральными законами "О лицензировании" и "О добровольной пожарной охране" не предусмотрено (Информационное письмо МЧС России от 10.03.2020 N 43-1318-19 "Об организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны").

Приказом МЧС России от 20.10.2017 N 452 утвержден Устав подразделений пожарной охраны (далее - Устав), который определяет порядок организации и несения караульной службы в подразделениях всех видов пожарной охраны, в т.ч. в добровольной пожарной охране.

Согласно п. 7 Устава несение караульной службы дежурным караулом подразделения осуществляется непрерывно в течение рабочего дня (суток).

Боевое дежурство осуществляется личным составом дежурного караула посредством посменного несения службы (п. 8 Устава).

Личный состав отделений на основных и специальных пожарных автомобилях выполняет обязанности согласно табелю боевого расчета отделения караула на пожарных автомобилях (приложение N 1 к Уставу).

Личный состав дежурного караула назначается в состав боевого расчета начальником караула при заступлении на боевое дежурство. Состав боевого расчета утверждается начальником (руководителем) подразделения пожарной охраны непосредственно после смены караулов (дежурных смен).

Табель боевого расчета разрабатывается исходя из конструктивных особенностей здания пожарного депо, типажа пожарных автомобилей и размещенного на них оборудования (п. 9 Устава).

Продолжительность боевого дежурства и состав дежурного караула в подразделении определяются работодателем на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ (п. 10 Устава).

Перечень и количество техники, находящейся на боевом дежурстве, определяются работодателем в зависимости от специфики охраняемых объектов, возможностей пожарно-спасательного гарнизона и складывающейся оперативной обстановки на территории субъекта РФ или муниципальных образований (п. 11 Устава).

В соответствии с п. 13 Устава при осуществлении боевого дежурства должны проводиться следующие мероприятия:

- организация профессиональной подготовки личного состава дежурного караула подразделения в соответствии с Порядком подготовки личного состава пожарной охраны, утв. Приказом МЧС России от 26.10.2017 N 472;

- обеспечение постоянной готовности дежурного караула подразделения к проведению боевых действий по тушению пожаров в период боевого дежурства;

- оперативно-тактическое изучение района (подрайона) выезда подразделения;

- организация работы с документами предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров;

- поддержание связи между подразделениями гарнизона и службами жизнеобеспечения;

- техническое обслуживание и ремонт техники и вооружения;

- обеспечение охраны помещений и территории подразделения, поддержание в них порядка и выполнение требований пожарной безопасности, а также проведение административно-хозяйственных работ силами личного состава дежурного караула подразделения;

- восстановление боеготовности отделений после проведения боевых действий по тушению пожаров;

- разработка порядка привлечения караулов подразделения, свободных от несения караульной службы, к боевым действиям по тушению пожаров;

- иные мероприятия, необходимые для выполнения задач караульной службы.

В помещениях дежурного караула должны размещаться табель боевого расчета дежурного караула, расписание занятий, распорядок дня, обязанности лиц внутреннего наряда, условные и графические обозначения техники, правила охраны труда и пожарной безопасности, инструкции (п. 17 Устава).

Для отдыха в ночное время личного состава дежурного караула должны устанавливаться кровати (топчаны, кушетки, кресла) (п. 18 Устава).

В раздевалке должны устанавливаться индивидуальные шкафы для размещения одежды и обуви, обмундирования, боевой одежды, снаряжения и предметов личной гигиены (п. 19 Устава).

В гаражном боксе должны устанавливаться стеллажи для укладки боевой одежды и снаряжения из расчета 100% обеспеченности штатной численности дежурного караула и 100% резерва с учетом усиления службы (п. 20 Устава).

В помещениях на стендах должны размещаться описи находящегося в них имущества (п. 21 Устава).

На фасаде здания подразделения (пожарном поезде) должны размещаться вывеска с наименованием подразделения и звуковое оборудование для вызова должностных лиц дежурного караула (п. 22 Устава).

Личный состав дежурного караула должен нести караульную службу в установленной по сезону форме одежды. Лица внутреннего наряда должны иметь головные уборы и нагрудный знак лица внутреннего наряда (п. 25 Устава).

Личный состав дежурного караула должен находиться в расположении подразделения. Начальник караула имеет право отпускать личный состав из расположения подразделения только для выполнения поручений, связанных с несением караульной службы (п. 26 Устава).

После возвращения дежурного караула с пожара, пожарно-тактических учений, занятий по решению пожарно-тактических задач должны проводиться работы по восстановлению боеготовности подразделения (п. 30 Устава).

Согласно п. п. 4, 5 Положения о добровольных пожарных дружинах на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств (Приложение 19.3 к ВНЭ 5-79 "Ведомственные строительные нормы. Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности", утв. Минхимпромом СССР 25.07.1979, далее - Положение о добровольных пожарных дружинах) цеховые добровольные пожарные дружины также разделяются на отделения (боевые расчеты) по числу рабочих смен, возглавляемые начальниками этих отделений. Начальники добровольных пожарных дружин, их заместители и начальники отделений (боевых расчетов) назначаются преимущественно из лиц цеховой администрации руководителем объекта (цеха).

Табель боевого расчета с действиями членов добровольной пожарной дружины в случае возникновения пожара вывешивается в цехе на видном месте (п. 12 Положения о добровольных пожарных дружинах).

Начальник отделения (боевого расчета) добровольной пожарной дружины обязан:

- следить за соблюдением противопожарного режима и готовностью к действию средств пожаротушения в цехе своей смены;

- после окончания работы смены проверить противопожарное состояние цеха, принять меры к устранению выявленных недостатков и передать заступающему начальнику отделения добровольной пожарной дружины (при работе цеха в несколько смен) цеховые средства пожаротушения;

- при заступлении на работу проверить наличие членов отделения добровольной пожарной дружины по табелю боевого расчета;

- обеспечить явку на занятия членов добровольной пожарной дружины отделения;

- проверять в отделении знание членами добровольной пожарной дружины своих обязанностей;

- руководить тушением пожара при его возникновении в цехе до прибытия пожарной команды или начальника добровольной пожарной дружины (п. 17 Положения о добровольных пожарных дружинах).

Члены добровольной пожарной дружины должны:

- знать, соблюдать сами и требовать от других соблюдения правил противопожарного режима в цехе и на рабочем месте;

- знать свои обязанности по табелю боевого расчета и в случае возникновения пожара принимать активное участие в его тушении;

- следить за готовностью к действию первичных средств пожаротушения, имеющихся в цехе, и обо всех обнаруженных неисправностях докладывать начальнику отделения добровольной пожарной дружины, а при возможности самому устранять эти неисправности;

- выполнять возложенные на членов дружины обязанности, распоряжения начальника дружины (отделения) и повышать свои пожарно-технические знания, посещая занятия, предусмотренные расписанием (п. 18 Положения о добровольных пожарных дружинах).