В прошлом номере мы рассмотрели организацию инструктажей по охране труда, на этот раз изучим правила проведения противопожарных инструктажей, которые также должны проходить в каждой организации.

Примечание. См. статью "Проводим инструктажи по охране труда" на с. 50 журнала N 9, 2017.

Обязательность обучения мерам пожарной безопасности устанавливается ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила противопожарного режима).

Противопожарный инструктаж проводится для всех работников, принимаемых в организацию, в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (утв. Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645, далее - Нормы пожарной безопасности). Для кадровика или сотрудника, который будет разрабатывать программы для различных видов инструктажей, этот документ должен стать настольной книгой.

Незаменимым помощником в организации проведения противопожарных инструктажей являются и Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций "Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум", утвержденные МЧС РФ в 2007 г.

Инструктаж необходим для того, чтобы довести до сведения работников требования пожарной безопасности, познакомить с пожарной опасностью технологических процессов, средствами противопожарной защиты, а также действиями в случае возникновения пожара.

Противопожарный инструктаж подразделяется:

- на вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Противопожарный инструктаж проводит работодатель или лицо, назначенное ответственным за его проведение. Оно должно в обязательном порядке пройти обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства в специализированных учебных центрах (п. 40 Норм пожарной безопасности).

Судебная практика. Если лицо, проводящее инструктаж, не пройдет специализированное обучение в учебном центре, в случае проверки данный факт будет расценен инспектором как факт нарушения трудового законодательства (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 14.12.2012 по делу N А76-7078/2012).

Обучение пожарно-техническому минимуму в организациях, не связанных со взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года, а работников организаций, связанных со взрывопожароопасным производством, - один раз в год.

Работника, который не прошел противопожарный инструктаж и при необходимости обучение пожарно-техническому минимуму, к работе допускать запрещено (п. 3 Правил противопожарного режима). Его необходимо от работы отстранить (ст. 76 ТК РФ, см. также определение Ленинградского областного суда от 04.04.2013 N 33а-1524/2013).

Вводный противопожарный инструктаж проводится по программе, которую работодатель разработал с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Утвердить ее должен приказом руководитель компании. Обратите внимание: при составлении программы противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации (п. 14 Норм пожарной безопасности). За основу можно взять Примерный перечень вопросов проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа, приведенный в приложении 2 к п. 14 Норм пожарной безопасности (пример 1).

Пример 1. Программа вводного противопожарного инструктажа.

1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.

1.1. Офис рекламного агентства "ООО "Зодиак" (далее - Общество) располагается на втором этаже в трехэтажном здании по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 7, к. 2. Здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с системой оповещения при пожаре, системой дымоудаления, аварийным освещением здания. Планы эвакуации расположены на всех этажах здания. Во всех помещениях Общества имеются первичные средства пожаротушения - пенные огнетушители (2 шт.), углекислотные (2 шт.) и краны внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованные рукавами и стволами (2 шт.). На всех этажах здания на случай чрезвычайной ситуации (пожара) предусмотрены металлические внешние лестницы и эвакуационные лестницы внутри здания, ведущие к эвакуационным выходам. Все эвакуационные пути и выходы из здания выполнены по установленным нормативам, оборудованы знаками эвакуации и световыми табло "ВЫХОД".

1.2. Вводный противопожарный инструктаж в Обществе проводит генеральный директор Общества или лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенное приказом (распоряжением) генерального директора Общества.

2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.

2.1. Работники на территории и в помещениях Общества обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности и поддерживать противопожарный режим;

- принимать меры предосторожности при пользовании опасными в пожарном отношении материалами, веществами и оборудованием;

- знать места расположения первичных средств пожаротушения, порядок эвакуации ценных материалов, документации, оборудования и имущества;

- выключать после окончания работы персональные компьютеры, освещение, копировальную и другую технику, в том числе бытовую;

- закрывать по окончании рабочего дня форточки, окна, двери.

2.2. При возникновении пожара или возгорания действия сотрудников организации в первую очередь должны быть направлены на обеспечение быстрой и безопасной эвакуации людей и материальных ценностей.

2.3. Все сотрудники Общества независимо от их образования и стажа работы обязаны следовать инструкции о мерах пожарной безопасности в Обществе, утвержденной генеральным директором.

2.4. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности регламентирована Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

3.1. Согласно требованиям противопожарного режима работникам на территории и в помещениях Общества запрещается:

3.1.1. При эксплуатации путей эвакуации:

- загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, переходы, смежные секции, выходы на наружные эвакуационные лестницы, пути эвакуации;

- фиксировать и снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов, вестибюлей, холлов, коридоров, тамбуров, лестничных клеток и другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

3.1.2. При эксплуатации электроустановок:

- эксплуатировать поврежденные розетки, рубильники, электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, электрочайники, другие электронагревательные приборы без подставки из негорючих материалов;

- оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

- применять нестандартные (самодельные) нагревательные приборы;

- пользоваться электронагревательными приборами с открытой спиралью без автоматического отключения от сети при перегреве прибора;

- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

- применять электролампы повышенной мощности, обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать их со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- нарушать состояние электропроводки и электрических розеток - заклеивать их обоями, закрывать бумагой, материей, нарушать изоляцию;

3.1.3. При применении открытого огня и использовании или хранении горючих газов:

- курить и пользоваться открытым огнем, кроме мест, отведенных для курения и помеченных специальным знаком;

- хранить легковоспламеняющиеся, горючие жидкости и другие легковоспламеняющиеся материалы;

- проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

3.1.4. В остальных случаях:

- загромождать доступ к первичным средствам пожаротушения, к электрораспределительным щиткам и отключающим устройствам;

- использовать имеющиеся средства пожаротушения не по прямому назначению;

- отключать автоматические средства противопожарной защиты и пожаротушения;

- оставлять на ночь и хранить на столах стопки бумаг, папок и другой документации;

- закрывать рабочие кабинеты после окончания рабочего дня без предварительного осмотра помещения лицами, ответственными по приказу за пожарную безопасность.

4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или были на рабочем месте, в жилых помещениях.

4.1. Противопожарный режим в Обществе устанавливается приказами и инструкциями по пожарной безопасности, которые обновляются по мере необходимости в связи со сменой ответственных лиц либо изменениями законодательства в области пожарной безопасности. К таковым относятся:

- приказ от 17.10.2017 N 85 "Об установлении противопожарного режима";

- приказ от 17.10.2017 N 86 "О назначении лиц, ответственных за организацию безопасной работы";

- инструкция о мерах пожарной безопасности, утвержденная приказом от 17.10.2017 N 85.

4.2. Основными причинами возникновения пожаров в помещениях Общества могут явиться:

- несоблюдение правил эксплуатации производственного оборудования и электрических сетей;

- неосторожное обращение с огнем;

- неосторожность при курении;

- проведение огневых работ с нарушением правил пожарной безопасности.

5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара.

5.1. Меры профилактики пожаров в помещениях Общества заключаются в неукоснительном соблюдении обязательных требований пожарной безопасности и включают в себя:

- системы автоматического обнаружения пожара и оповещения людей, которые должны находиться постоянно в исправном и работоспособном состоянии;

- содержание в полной готовности и исправности первичных средств пожаротушения (огнетушителей) и кранов внутреннего противопожарного водопровода, которые, в свою очередь, должны быть оборудованы рукавами и стволами;

- постоянный контроль за состоянием эвакуационных путей и выходов, коридоров и проходов для обеспечения своевременной и свободной эвакуации людей из здания в случае чрезвычайной ситуации.

5.2. Сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации:

- сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью);

- огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения. Проверка параметров порошковых огнетушителей, используемых Обществом (выборочно), осуществляется один раз в год. Перезарядка (всех огнетушителей) - один раз в пять лет.

5.3. Любой работник Общества при обнаружении пожара или признаков горения (задымления, запаха гари, повышения температуры и т.п.) должен:

- немедленно прекратить работу и вызвать пожарную охрану по городскому или мобильному телефону "101" (или телефону единой службы спасения "112"), сообщив адрес Общества, свои фамилию, имя, отчество, телефон;

- немедленно оповестить окружающих работников о пожаре и сообщить руководителю или заменяющему его работнику;

- отключить от питающей электросети закрепленное электрооборудование;

- приступить к тушению пожара имеющимися средствами пожаротушения;

- по возможности принять меры по эвакуации людей и материальных ценностей;

- при общем сигнале опасности покинуть здание, закрывая за собой все двери и окна во избежание распространения огня и дыма в смежные помещения;

- если требуется, постараться оказать первую медицинскую помощь пострадавшим во время пожара.

5.4. Лицо, ответственное за пожарную безопасность в Обществе, прибывшее к месту пожара, обязано:

- продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность собственника имущества;

- в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства;

- при необходимости проконтролировать отключение электроэнергии, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

- прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- удалить за пределы опасной зоны всех посторонних людей, не участвующих в локализации пожара;

- осуществить общее руководство по тушению пожара и его локализации с помощью первичных средств пожаротушения до прибытия подразделения пожарной охраны;

- обеспечить соблюдение требований безопасности сотрудниками, принимающими участие в тушении пожара, от возможных обрушений конструкций, воздействия токсичных продуктов горения и повышенной температуры, поражения электрическим током;

- одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;

- организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.

6. Продолжительность вводного противопожарного инструктажа.

Судебная практика. Если отсутствует приказ об утверждении программы вводного инструктажа, нет программы инструктажа, или она не отвечает требованиям стандартов по пожарной безопасности, или вводный противопожарный инструктаж не проводится вовсе, работодатель будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ (постановление ФАС Дальневосточного округа от 17.01.2014 N А73-6581/2013).

Заканчивается вводный противопожарный инструктаж практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты (п. 15 Норм пожарной безопасности). А проводиться он должен в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов (п. 13 Норм пожарной безопасности).

Первичный противопожарный инструктаж осуществляет лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенное приказом руководителя организации и прошедшее обучение в специализированном учебном центре.

Первичный противопожарный инструктаж проводится:

1) непосредственно на рабочем месте при приеме на работу;

2) с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

3) с работниками, выполняющими новую для них работу;

4) с командированными в организацию работниками;

5) с сезонными работниками;

6) со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

7) с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Судебная практика. Программа первичного инструктажа должна учитывать требования стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности (постановление Челябинского областного суда от 13.05.2016 N 4а16-404/2016).

Составить программу может руководитель структурного подразделения организации или ответственное лицо, о котором мы говорили выше. За основу желательно взять Примерный перечень вопросов проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа, приведенный в приложении 2 к п. 14 Норм пожарной безопасности (см. пример 2).

Пример 2. Программа первичного противопожарного инструктажа.

1. Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов.

1.1. Непосредственный руководитель знакомит принятого на работу в ООО "Зодиак" (далее - Общество) работника:

- с ближайшим планом эвакуации;

- местами расположения первичных средств пожаротушения;

- путями обхода соответствующих помещений и территорий, показывает расположение эвакуационных путей и выходов.

1.2. Знаки пожарной безопасности, используемые в помещениях Общества:

2. Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в Обществе).

2.1. Тушение пожаров осуществляется противопожарными профессиональными подразделениями. Вместе с тем каждый работник Общества должен уметь ликвидировать загорание и при необходимости участвовать в борьбе с пожаром. Большинство пожаров на предприятиях происходят в результате небрежности или грубого нарушения работниками правил противопожарного режима. Как правило, это курение в неположенных местах, оставление без присмотра включенных электронагревательных приборов, применение открытого огня и т.п. Для устранения причин пожаров в Обществе установлены жесткий противопожарный режим и постоянное обучение работников правилам противопожарного режима.

2.2. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Причинами возникновения пожаров чаще всего являются: неосторожное обращение с огнем, несоблюдение правил эксплуатации производственного оборудования и электрических устройств, самовозгорание веществ и материалов, разряды статического электричества, грозовые разряды, поджоги. Пожары подразделяются на наружные (открытые), при которых хорошо просматриваются пламя и дым, и внутренние (закрытые), характеризующиеся скрытыми путями распространения пламени. Чтобы произошло возгорание, необходимо наличие трех условий: 1) горючие вещества и материалы; 2) источник зажигания - открытый огонь, химическая реакция, электроток; 3) наличие окислителя, например кислорода воздуха.

2.3. Развитие пожара во времени зависит от конкретных условий его протекания (газообмена, пожарной нагрузки и др.) и характеризуется тремя фазами:

- 1-я фаза (начальная стадия). Первые 10 - 20 минут пожар распространяется линейно вдоль горючего материала. В это время помещение заполняется дымом. Рассмотреть пламя невозможно. Температура воздуха поднимается в помещении до 250 - 300 градусов Цельсия. Это температура воспламенения всех горючих материалов;

- 2-я фаза. Стадия характеризуется быстрым развитием всех параметров и опасных факторов пожара до максимальных значений. Начинается объемное распространение пожара. При этом наблюдается возникновение "общей вспышки" (распространение пламени на большую часть горючих материалов и конструкций). Спустя 10 минут наступает разрушение остекления. Увеличивается приток свежего воздуха, резко повышается развитие пожара. Температура достигает 900 градусов Цельсия;

- 3-я фаза характеризуется догоранием материалов и их тлением. После того как выгорят основные вещества, происходит фаза стабилизации пожара (от 20 минут до 5 часов). Если огонь не может перекинуться на другие помещения, пожар идет на улицу. В это время происходит обрушение выгоревших конструкций.

2.4. К основным опасным и вредным факторам, возникающим при пожаре, относятся:

- пламя и искры;

- тепловой поток;

- повышенная температура окружающей среды;

- повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

- пониженная концентрация кислорода;

- снижение видимости в дыму.

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

- осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;

- воздействие огнетушащих веществ.

2.5. Для прекращения горения необходимо выполнение не менее одного из следующих условий:

- снижение концентрации кислорода в зоне очага горения ниже предельного значения;

- охлаждение очага горения до температуры ниже определенных значений (температуры самовоспламенения, воспламенения или вспышки материала);

- существенное торможение (ингибирование) скорости химических реакций в пламени;

- механический срыв пламени струей огнетушащего вещества;

- создание условий огнепреграждения.

3. Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

3.1. Все работники Общества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. За нарушение требований пожарной безопасности они могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. В соответствии со ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей, на должностных лиц - от 6 000 до 15 000 рублей.

Если требования пожарной безопасности были нарушены в условиях противопожарного режима, то штраф для граждан вырастет до 4 000 рублей, для должностных лиц - от 15 000 до 30 000 рублей.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 рублей.

3.3. Если вред здоровью был причинен тяжкий, то наступает уголовная ответственность. Согласно ст. 219 Уголовного кодекса РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Если погибло двое и более людей, то такое преступление будет наказано принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

4. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

4.1. К первичным средствам пожаротушения относятся несколько видов огнетушителей (пенные и углекислотные) и пожарные краны. От эффективности и надежности огнетушителей, от умения ими пользоваться зависит успех тушения пожаров. Большинство пожаров при своевременном и правильном применении огнетушителей можно ликвидировать еще до прибытия пожарных.

4.2. Пенный огнетушитель предназначен для тушения загораний и небольших пожаров твердых материалов и горючих жидкостей. Представляет собой стальной сварной баллон, горловина которого закрыта крышкой с запорным устройством. Заряд огнетушителя состоит из кислотной и щелочной частей. Дальность подачи струи - 6 - 8 метров. Для приведения огнетушителя в действие нужно поднести его к месту загорания, повернуть рукоятку клапана на 180 градусов до отказа, перевернуть огнетушитель вверх днищем и направить струю пены на очаг возгорания. В случае отсутствия струи пены после откидывания рукоятки и переворачивания огнетушителя немедленно прочистить спрыск (отверстие, через которое выходит струя пены). Тушить пенными огнетушителями запрещается: электрическую проводку, оборудование, находящееся под напряжением, и другие энергоустановки. Обратите внимание на нежелательные последствия порошковых огнетушителей:

- отсутствие при тушении охлаждающего эффекта, что может привести к повторному самовоспламенению уже потушенного горючего материала от нагретых поверхностей;

- непригодны для тушения тлеющих материалов;

- сложность тушения из-за резкого ухудшения видимости очага и путей выхода (особенно в помещениях небольшого объема), значительной отдачи при работе с передвижными закачными огнетушителями;

- опасны для здоровья людей ввиду высокой запыленности в результате образования порошкового облака в процессе тушения;

- наносят ущерб оборудованию и материалам из-за значительного загрязнения порошком защищаемого объекта;

- возможны отказы в работе вследствие образования пробок из-за способности к комкованию и слеживанию порошков при хранении;

- возможно появление разрядов статического электричества при работе порошковых огнетушителей с насадком, выполненным из полимерных материалов, что сужает область их применения.

4.3. Углекислотные огнетушители предназначены для тушения небольших начальных загораний различных веществ и материалов, за исключением веществ, горение которых происходит без доступа воздуха (целлулоид, пироксилин, термит и др.). Огнетушители представляют собой стальные баллоны, в горловины которых ввернуты латунные вентили с сифонными трубками, маховички вентилей должны быть опломбированы. Для тушения пожара огнетушитель следует поднести к очагу горения, направить раструб-снегообразователь на очаг пожара и отвернуть до отказа вентиль вращения маховичка против часовой стрелки. Во время работы огнетушителя не рекомендуется держать баллон в горизонтальном положении в связи с тем, что такое положение баллона затрудняет выход из него углекислоты через сифонную трубку. К недостаткам углекислотных огнетушителей можно отнести следующие моменты:

- при высоких огнетушащих концентрациях опасны для здоровья людей;

- возможность появления значительных тепловых напряжений в конструкциях при воздействии на них огнетушащего вещества с относительно низкой минусовой температурой и в результате - потерями несущей способности;

- возможно появление разрядов статического электричества на раструбе при выходе огнетушащего состава из огнетушителя;

- опасность обморожения при соприкосновении с металлическими деталями огнетушителя или струей.

4.4. Внутренний пожарный кран (ВПК) является надежным средством тушения пожаров. Внутренний пожарный кран устанавливается в стенной нише или в специальном шкафу (ящике), оборудуется пожарным напорным рукавом и стволом. Чтобы привести в действие внутренний пожарный кран, надо сорвать пломбу или достать ключ из места хранения на дверце шкафчика, открыть дверцу, раскатать пожарный рукав в направлении очага горения и максимальным поворотом вентиля пустить воду в рукав и приступить к тушению загорания. При введении в действие пожарного крана рекомендуется действовать вдвоем. В то время как один человек производит пуск воды, второй подводит пожарный рукав со стволом к месту горения. Запрещено применять ВПК для тушения:

- электроустановок и проводов, находящихся под напряжением;

- а также для тушения сильно нагретых или расплавленных веществ и веществ, образующих с водой горючие и взрывоопасные соединения и газы (поскольку последует химическая реакция, которая может сопровождаться интенсивным выделением тепла и разбрызгиванием продуктов реакции).

5. Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.

Тушение пожаров в электроустановках осуществляется только после снятия напряжения с горящей и соседних установок. В исключительных случаях, когда напряжение с горящих установок снять невозможно, допускается тушение их под напряжением углекислотными средствами (до 10 кВ). Чтобы во время тушения избежать поражения электрическим током, необходимо строго соблюдать безопасные расстояния. Тушение пожаров электроустановок под напряжением водой запрещено!

6. Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

6.1. При обнаружении пожара или его признаков (задымления, запаха дыма, повышения температуры и т.п.) каждый работник Общества обязан:

- немедленно сообщить об этом в городскую пожарную охрану по городскому или мобильному телефону "101" (или телефону единой службы спасения "112") с указанием точного адреса места пожара и наличия угрозы людям;

- оповестить голосом о случившемся работников, отдыхающих, находящихся в здании, помещении, на этаже людей;

- принять меры по вызову к месту пожара руководителя или лица, его заменяющего;

- отключить от питающей электросети закрепленное электрооборудование;

- по возможности организовать эвакуацию людей и материальных ценностей;

- приступить к тушению пожара имеющимися первичными средствами пожаротушения (огнетушителями и ВПК);

- при общем сигнале опасности покинуть здание, закрывая за собой все двери и окна во избежание распространения огня и дыма в смежные помещения.

6.2. При сильном задымлении на путях эвакуации работнику необходимо:

- при выходе из помещения в задымленную зону дверь открывать медленно, прикрываясь ею;

- двигаться к выходу пригнувшись или ползком, по возможности накрыв голову плотной тканью;

- использовать при их наличии средства защиты органов зрения и дыхания;

- использовать влажные повязки из ткани для защиты от дыма;

- оказать помощь пострадавшим;

- при возникновении паники решительно пресекать ее.

6.3. При невозможности эвакуации через эвакуационные выходы работнику следует:

- уплотнить щели дверного проема, пропускающие дым и токсичные продукты горения, смоченным материалом (шторы, полотенца и т.д.);

- открыть окно и подавать голосовые и жестовые сигналы о помощи;

- попытаться при помощи спасательных и подручных средств (веревка, штормтрапы, шторы и др.) покинуть помещение (воспользовавшись окном).

При отсутствии такой возможности необходимо опуститься на пол, прикрыть рот увлажненной повязкой и всеми возможными способами подавать сигнал о своем местонахождении до прибытия спасателей.

7. Способы сообщения о пожаре.

Пожарная охрана вызывается по городскому или мобильному телефону "101" (или телефону единой службы спасения "112"). Оповещение о пожаре работников и посетителей, находящихся в соседних помещениях, осуществляется голосом, техническими средствами оповещения.

8. Меры личной безопасности при возникновении пожара.

8.1. Опасными факторами пожара, воздействующими на людей, являются открытый огонь, искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения, дым, пониженная концентрация кислорода, падающие части строительных конструкций, агрегатов, установок. Наибольшую опасность представляет вдыхание нагретого воздуха, приводящее к поражению верхних дыхательных путей, удушью и смерти. Под воздействием температуры свыше 100 градусов Цельсия человек теряет сознание и погибает через несколько минут. Опасны также ожоги кожи. Некоторые из них могут быть смертельными.

8.2. Работнику следует при пожаре придерживаться следующих мер безопасности:

8.2.1. В задымленном и горящем помещении не следует передвигаться по одному. Двери нужно открывать осторожно, чтобы быстрый приток воздуха не вызвал вспышки пламени. Чтобы пройти через горящие помещения, необходимо накрыться с головой плотной тканью или верхней одеждой. Если есть возможность - смочите ее водой. В сильно задымленном пространстве лучше двигаться ползком или согнувшись с надетой на нос и рот смоченной водой повязкой.

8.2.2. При тушении пожара прежде всего следует остановить распространение огня, а затем гасить в местах наиболее интенсивного горения. Причем струю нужно подавать не на пламя, а на горящую поверхность. При тушении вертикальной поверхности струю нужно направлять на ее верхнюю часть, постепенно опускаясь.

8.2.3. В условиях развивающихся пожаров необходимо принимать меры, чтобы огонь не распространился на смежную часть здания или соседние строения. Для этого разбирают обломки горящих конструкций, убирают их из зоны горения. Убирают горючие материалы с путей распространения огня. Оконные переплеты тушат как снаружи, так и внутри здания. В первую очередь нужно тушить гардины, занавески, шторы, чтобы предотвратить распространение огня внутри помещения.

9. Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

9.1. Отравление угарным газом. Первые признаки отравления угарным газом (CO) - это ухудшение зрения, снижение слуха, легкая боль в области лба, головокружение, ощущение пульсации в висках, снижение координации мелких точных движений и аналитического мышления (дальше может быть потеря ощущения времени, рвота, потеря сознания). Пострадавшего следует скорее вынести на свежий воздух в лежачем положении, даже если он может передвигаться сам. В легких случаях отравления следует дать пострадавшему кофе или крепкий чай; понюхать на ватке нашатырный спирт. Освободить от стесняющей дыхание одежды (расстегнуть воротник, пояс). Обеспечить покой. Если он находится без сознания, его необходимо поместить спиной вверх, чтобы открыть дыхательные пути и исключить западание языка в глотку. Следует растирать и согревать тело.

9.2. Ожоги. Вдыхание горячего воздуха, пара, дыма может вызвать ожог дыхательных путей, отек гортани, нарушение дыхания. Это приводит к гипоксии - кислородному голоданию тканей организма, в критических случаях - к параличу дыхательных путей и гибели. Различают три степени термических ожогов: легкую, среднюю и тяжелую. Для ожогов легкой степени характерны стойкое покраснение обожженной кожи, сильная боль. При ожогах более тяжелых степеней возникают пузыри; на фоне покраснений и пузырей могут появляться участки белой ("свиной") кожи. Первая помощь при ограниченном ожоге: немедленно подставить обожженный участок кожи под холодную воду на 10 - 15 минут или приложить стерильный пакет со льдом; наложить стерильную повязку; дать обезболивающее средство. Первая помощь при обширных ожогах: наложить нетугую стерильную повязку; дать обезболивающее средство; дать выпить стакан щелочно-солевой смеси (1 чайная ложка поваренной соли и 1/2 чайной ложки пищевой соды, растворенные в 2 стаканах воды). Обратите внимание, что обширные ожоги осложняются ожоговым шоком, во время которого пострадавший мечется от боли, стремится убежать и плохо ориентируется. Возбуждение сменяется заторможенностью и угнетенным состоянием. Не допускается удалять с поврежденной кожи остатки одежды и грязь, обрабатывать место ожога спиртом, йодом, жиром или маслом, накладывать тугие повязки.

9.3. Помощь при поражении электрическим током. При поражении электрическим током необходимо как можно быстрее освободить пострадавшего от действия тока. Для этого следует с помощью выключателя, рубильника или другого отключающего аппарата отключить подачу электрической энергии. При отделении пострадавшего от токоведущих частей рекомендуется действовать одной рукой, держа другую в кармане или за спиной. Для определения состояния пострадавшего надо:

- положить пострадавшего на спину на твердую поверхность;

- проверить наличие у него дыхания (определяется по подъему грудной клетки) и пульса;

- выяснить состояние зрачка (узкий или широкий). Широкий зрачок указывает на резкое ухудшение кровоснабжения мозга.

Если пострадавший находится в сознании, но до этого был в состоянии обморока, его следует уложить в удобное положение и до прихода врача обеспечить покой, наблюдая за ним. При отсутствии сознания, но устойчивом дыхании и пульсе у пострадавшего необходимо расстегнуть пояс и одежду, обеспечить приток свежего воздуха и давать нюхать нашатырный спирт, растирать и согревать тело. Если пострадавший дышит очень редко и судорожно (или дыхание и пульс отсутствуют совсем), необходимо сразу же начать делать искусственное дыхание и наружный массаж сердца.

9.4. Во всех случаях необходимо немедленно вызвать скорую медицинскую помощь!

10. Продолжительность первичного противопожарного инструктажа.

Обратите внимание: по общему правилу первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим. Однако у этого правила есть исключение: его можно проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Кроме того, в организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающей в зданиях с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек), сотрудники должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения (п. 19 - 21 Норм пожарной безопасности).

Повторный противопожарный инструктаж проводит ответственное за пожарную безопасность лицо со всеми работниками (независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы) не реже одного раза в год, а на пожароопасном производстве - не реже одного раза в 6 месяцев в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным работодателем. Осуществляется он также индивидуально или с группой сотрудников по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

Судебная практика. Если работодатель не составит график проведения повторных инструктажей, при проведении проверки это будет поводом привлечь его к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ (постановление ФАС Дальневосточного округа от 17.01.2014 N А73-6581/2013).

В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются:

- знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности;

- умение пользоваться первичными средствами пожаротушения;

- знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей (п. 22 - 25 Норм пожарной безопасности).

В некоторых случаях требуется проведение внепланового противопожарного инструктажа. Он необходим, в частности:

- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности;

- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, - 60 календарных дней;

- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организации требований пожарной безопасности.

Внеплановый инструктаж проводит ответственный за обеспечение пожарной безопасности работник или непосредственно руководитель работ (мастер, инженер), прошедший соответствующее обучение.

Программу и продолжительность инструктажа в каждом конкретном случае определяет работодатель в зависимости от обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения (п. 26 - 27 Норм пожарной безопасности).

В чем отличие внепланового и целевого противопожарных инструктажей? Целевой потребуется:

- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);

- ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

- проведении экскурсий в организации;

- организации массовых мероприятий с обучающимися;

- подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.) с числом участников более 50 человек.

Он, как и внеплановый, должен быть проведен ответственным за противопожарную безопасность лицом или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером). Причем по окончании инструктажа следует проверить приобретенные работником знания и навыки по пользованию огнетушителем, действия при возникновении пожара, знания правил эвакуации и помощи пострадавшим (п. 28 - 30 Норм пожарной безопасности).

Информацию о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарных инструктажей нужно внести в журнал учета инструктажей по пожарной безопасности. Причем подписи должны поставить и инструктируемый, и инструктирующий.

Судебная практика. Если в журнале отсутствуют подписи инструктируемого и инструктирующего, то при проверке данное обстоятельство послужит основанием для привлечения к административной ответственности (постановление ФАС Уральского округа от 14.12.2012 по делу N А76-7078/2012).

Кстати, отсутствие записей о проведении любого вида инструктажа по пожарной безопасности в указанном журнале также является нарушением п. 10 Норм пожарной безопасности и является основанием наложения административного наказания.

Форма журнала приведена в приложении 1 к Нормам пожарной безопасности. Имейте в виду, что она не относится к унифицированным формам, использование которых стало необязательным с 2013 года, поэтому привлечь к ответственности могут не только за отсутствие журнала (постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.02.2014 по делу N А05-8444/2013), но и за несоответствие установленной форме (решение Свердловского областного суда от 05.06.2013 по делу N 72-352/2013).

Образец заполнения журнала учета инструктажей по пожарной безопасности приведен в примере 3.

Пример 3. Фрагмент журнала учета инструктажей по пожарной безопасности.

Проверку соблюдения правил пожарной безопасности, в том числе выполнение требований законодательства об организации обучения мерам пожарной безопасности работников, могут провести органы государственного пожарного надзора (МЧС и его территориальные органы). Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года по ежегодно утверждаемому ведомством графику. О проверке работодателя должны уведомить не позднее чем за три дня (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", далее - Закон N 294-ФЗ).

Посмотреть, включена ли какая-либо организация в план проверок, можно:

- на официальном сайте МЧС России <1>;

- официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ <2>.

--------------------------------

<1> http://www.mchs.gov.ru/activities/plans_and_results/Plany_i_rezultaty_provedeniya_planovyh_p.

<2> https://proverki.gov.ru/.

Внеплановые проверки могут проводиться, если истек срок выданного ранее предписания об устранении нарушений либо если поступили сведения о вводе здания в эксплуатацию, его реконструкции, капитальном ремонте или изменении класса пожарной безопасности, а также в случае получения информации о возникновении пожара. О проверке работодателя должны уведомить не позднее чем за 24 часа до ее начала (ст. 10 Закона N 294-ФЗ). Если же был причинен вред жизни или здоровью граждан, то о внеплановой проверке работодателя уведомлять не обязательно (ч. 17 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).

Имейте в виду, что формальное ведение журнала регистрации инструктажей и наличие разработанных и утвержденных работодателем программ инструктажей по пожарной безопасности не исключат опасность привлечения работодателя к ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности. Ведь, если даже все документы в порядке, отсутствие исправной пожарной сигнализации, схемы эвакуации, прошедших в соответствии с утвержденными нормами проверку огнетушителей в количестве, соответствующем нормам, будет показателем того, что требования законодательства не выполняются (п. 7 - 73 Правил противопожарного режима).

В заключение напомним, что за нарушение правил пожарной безопасности, к которым относится непроведение соответствующих инструктажей, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Должностное лицо компании (руководитель и иное ответственное лицо, назначенное начальством) может быть оштрафовано на сумму от 6 000 до 15 000 рублей; индивидуальные предприниматели - от 20 000 до 30 000 рублей; организации - от 150 000 до 200 000 рублей.

Если же нарушения правил пожарной безопасности были допущены в условиях особого противопожарного режима, санкции будут гораздо более ощутимы. В этом случае административный штраф, налагаемый на должностных лиц, составит от 15 000 до 30 000 руб.; на индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц - от 200 000 до 400 000 руб. (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ).

Обратите внимание, что если инструктажи не были проведены, а в компании по этой причине был причинен тяжкий вред здоровью человека либо это привело к чьей-то смерти, то руководителя и/или ответственное лицо могут привлечь и к уголовной ответственности по ст. 219 Уголовного кодекса РФ.