Главная // Пожарная безопасность // Статья
СПРАВКА
Название документа
Статья: Готовимся к проверке органов государственного пожарного надзора
(Шоломова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 11)
Информация о публикации
Шоломова Е.В. Готовимся к проверке органов государственного пожарного надзора // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. N 11. С. 71 - 77.


Статья: Готовимся к проверке органов государственного пожарного надзора
(Шоломова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 11)


Содержание


"Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 11
ГОТОВИМСЯ К ПРОВЕРКЕ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
В настоящей статье перечислим нормативные акты, устанавливающие требования пожарной безопасности в отношении МКД, а также приведем наиболее распространенные нарушения, допускаемые при эксплуатации жилфонда. Эти материалы помогут управляющим самостоятельно оценить, какие риски для них несут проверки органов государственного пожарного надзора.
Какими документами установлены нормы
пожарной безопасности в МКД?
Приведем перечень основных документов (не является исчерпывающим), регулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности в МКД:
- Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Техрегламент);
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила N 390);
- Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 (далее - НПБ N 645);
- СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7 (далее - СНиП 21-01-97*) <1>;
- СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденный Приказом Минрегиона России от 24.12.2010 N 778 (далее - СП 54.13330.2011);
- СНиП 2.09.04-87* "Административные и бытовые здания", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30.12.1987 N 313 (далее - СНиП 2.09.04-87*);
- СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 (далее - СП 1.13130.2009);
- Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315 (далее - НПБ 110-03);
- СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 (далее - СП 5.13130.2009);
- СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173 (далее - СП 3.13130.2009);
- Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утвержденные Приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323 (далее - НПБ 104-03);
- СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 (далее - СП 7.13130.2013);
- СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*", утвержденный Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 626 (далее - СП 30.13330.2012);
- СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 180 (далее - СП 10.13130.2009);
- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденный Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (далее - СП 4.13130.2013).
--------------------------------
<1> Решением ВС РФ от 10.09.2013 N АКПИ13-662 данный документ признан не противоречащим действующему законодательству.
Типичные нарушения требований пожарной безопасности в МКД
Сущность нарушения
Основание
Руководитель не обучен по программе пожарно-технического минимума в лицензированной организации (отсутствует удостоверение о прохождении обучения)
Статьи 4, 151 Техрегламента, п. п. 31, 32 НПБ N 645
Персонал организации допущен к работе без обучения мерам пожарной безопасности (без инструктажа)
Пункт 3 Правил N 390, п. 2 НПБ N 645
Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте
Пункт 4 Правил N 390
Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности
Пункт 2 разд. I Правил N 390
В процессе эксплуатации не обеспечено содержание здания в соответствии с требованиями проектной документации (проектная документация на жилой дом не представлена)
Пункт 4.3 СНиП 21-01-97*
Помещения МКД не обеспечены первичными средствами пожаротушения
Пункт 70 Правил N 390
Отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки первичных средств пожаротушения
Пункт 478 Правил N 390
Имеющиеся в МКД огнетушители не пронумерованы
Пункт 475 Правил N 390
Не определена и не обозначена на дверях помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещений разных классов функциональной пожарной опасности (помещения машинного отделения, электрощитовой и др.)
Пункт 20 Правил N 390
Эксплуатируются светильники (на лестничных клетках, в подвалах, электрощитовых) со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией
Подпункт "в" п. 42 Правил N 390
На лестничных клетках и в поэтажных коридорах устроены кладовые и другие подсобные помещения, вещи, мебель и иные горючие материалы хранятся под лестничными маршами и на лестничных площадках
Подпункт "к" п. 23 Правил N 390
В технических помещениях (на чердаке, техэтаже, в подвале) допускается хранение оборудования, мебели и других предметов
Подпункт "б" п. 23 Правил N 390
Эвакуационные пути (лестничные клетки) загромождены предметами (мебелью, автомобильной резиной, велосипедами и пр.)
Пункт 36 Правил N 390
На путях эвакуации (например, в объеме лестничной клетки на 1-м этаже) устроена железная дверь, препятствующая свободной эвакуации людей
Подпункт "а" п. 36 Правил N 390
В электрощитовой дома, у электродвигателей и пусковой аппаратуры хранятся мебель и другие горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы
Подпункт "ж" п. 42 Правил N 390
На чердаках, в подвалах и на цокольных этажах хранятся и применяются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности
Подпункт "а" п. 23 Правил N 390
Отделка стен на лестничных клетках (пути эвакуации) выполнена горючими материалами (масляной краской)
На путях эвакуации на полу постелен горючий линолеум
Пункт 33 Правил N 390, п. 6.25* СНиП 21-01-97*
Установлены непроектные перегородки и двери в парадных, поэтажных коридорах (например, тамбурные двери), из-за которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности и уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты
Пункт 33, пп. "е" п. 23 Правил N 390
Эксплуатируются электрические провода с видимыми нарушениями изоляции, допускается эксплуатация неисправных электрических рубильников и некалиброванных плавких вставок в электрощите
Мусоропроводы в подъездах дома не оборудованы устройством автоматического пожаротушения ствола
Пункт 9.30 СП 54.13330.2011, п. 1.12 СНиП 2.09.04-87*
Размеры люков, ведущих на кровлю или чердак, не соответствуют требуемым размерам, не выполнены в противопожарном исполнении
Части 2, 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. п. 2, 3 ст. 88, п. 7 ст. 90, таблицы 23 и 24 Техрегламента, п. п. 6.20*, 8.4 СНиП 21-01-97*, п. п. 7.5 - 7.7 СП 4.13130.2013
Ограждающие конструкции лифтовых шахт и помещений машинных отделений лифтов выполнены не в противопожарном исполнении (сертификаты не представлены)
Пункт 7.22 СНиП 21-01-97*
Двери электрощитовой, вентиляционной камеры, в машинное отделение лифтовой шахты не выполнены противопожарными материалами с пределом огнестойкости не менее Е1-30
Статья 87 Техрегламента, п. п. 7.4, 7.22, 8.4, 5.14* СНиП 21-01-97*
Имеются отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (в подъездах, подвалах, электрощитовых), не заделанные раствором с требуемым пределом огнестойкости и дымогазонепроницаемости
Пункт 22 Правил N 390
На лестничных клетках размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (например, радиаторы отопления)
Части 2, 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 53 Техрегламента, п. 6.32 СНиП 21-01-97*, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака
Пункт 21 Правил N 390
Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (в том числе лестниц на перепаде высот кровли) и ограждений на крыше дома с составлением соответствующего акта испытаний (не реже одного раза в пять лет), ограждения на крыше здания содержатся в неисправном состоянии (деформированы, имеют разрывы, следы коррозии)
Пункт 24 Правил N 390
Помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более шести человек, не обеспечены двумя эвакуационными выходами
Пункты 6.11, 6.12* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009
Помещения правления, вахтера, поста охраны, подземная автостоянка эксплуатируются без автоматической пожарной сигнализации
Пункт 4 таблицы 1 НПБ 110-03, таблица А.1 СП 5.13130.2009
Помещение, в котором размещены персональные компьютеры, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией
Части 2, 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Техрегламента
В отсеках подвального или цокольного этажа, выделенных противопожарными преградами, окна дымоудаления выполнены менее требуемого размера 0,9x1,2 м без приямков
Пункт 26 Правил N 390, п. 7.4.2 СП 54.13330.2011
Отсутствует армированное остекление (заменено на обычное) на дверях эвакуационных выходов из лифтовых холлов и лестничных клеток
Статья 151 Техрегламента, п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 33, пп. "е" п. 36 Правил N 390
В зданиях высотой 28 м и более (как правило, это здания более девяти этажей) внутренние стены и перегородки (в том числе из светопрозрачных материалов), отделяющие пути эвакуации, не имеют требуемого предела огнестойкости (не менее (R)EI 45)
Пункт 5.3.36 СП 1.13130.2009
Мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями
Пункт 7.3.10 СП 54.13330.2011
Отсутствуют уплотнения в притворах клапанов мусоропроводов
Пункт 53 Правил N 390
Отсутствует (или неисправна) автоматическая пожарная сигнализация в жилых зданиях высотой более 28 м <1>
Пункт 2 ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Техрегламента, п. 7.3.3 СП 54.13330.2011, п. 6.2 таблицы 1 НПБ 110-03, п. 6.2 таблицы А1 СП 5.13130.2009
Отсутствует (или неисправна) система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) <2>
Статьи 1, 4, 46 Техрегламента, п. 5 таблицы 2 СП 3.13130.2009, п. 7.3.4 СП 54.13330.2011, п. 19 таблицы 2 НПБ 104-03
Отсутствует (или неработоспособна) система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров и холлов МКД высотой более 28 м <1>
Статья 85 Техрегламента, п. 61 Правил N 390, п. 7.2 СП 7.13130.2013
Не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (не реже одного раза в квартал)
Пункты 61, 63 Правил N 390, п. 7.28 СНиП 21-01-97*
В помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала не выведены извещения о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты
Пункт 14.4 СП 5.13130.2009
Отсутствует (не представлена) исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта
Пункт 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 83 Техрегламента, п. 61 Правил N 390
Не обеспечено исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к МКД, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам (например, загроможден проезд для пожарной техники металлической трубой или забором)
Пункт 6 ст. 63 Техрегламента, п. 75 Правил N 390
Не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок его работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов <3>
Пункт 55 Правил N 390, ст. 86 Техрегламента, п. 7.28 СНиП 21-01-97*, п. 5.3.1 СП 30.13330.2012, таблица 1 п. 4.1.1 СП 10.13130.2009
Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже одного раза в год)
Пункт 57 Правил N 390, ст. 86 Техрегламента
Не обеспечено выполнение проектных объемно-планировочных решений (например, установлены непроектные перегородки, препятствующие нормальному функционированию системы дымоудаления, ограничен доступ к кнопкам управления системы противодымной защиты)
Пункт 61 Правил N 390, ст. 85 Техрегламента
Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой (лестничных клеток, лифтовых холлов, коридоров и др.) не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа
Пункт 1 ст. 53 Техрегламента, п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. п. 35, 36 Правил N 390
Не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (акт не представлен), при этом указанные работы должны проводиться не реже одного раза в год
Пункт 50 Правил N 390
--------------------------------
<1> Высота здания (для эвакуации людей) определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных автомашин и нижней отметки открывающегося окна (проема) в наружной стене верхнего этажа (не считая верхнего технического).
<2> Тип СОУЭ в жилых домах зависит от этажности здания, СОУЭ не требуется в жилых зданиях секционного типа с числом этажей менее 11. Согласно п. 1.1а Приложения Б к СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" жилое здание секционного типа - это здание, состоящее из одной или нескольких секций, отделенных друг от друга стенами без проемов, с квартирами одной секции, имеющими выход на одну лестничную клетку непосредственно или через коридор.
<3> Необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода определена для жилых зданий при числе этажей от 12 и более.
* * *
Управляющий домом должен уделять особое внимание мерам пожарной безопасности. Во-первых, это обусловлено необходимостью обеспечить безопасные условия для проживания граждан, во-вторых, штрафы за нарушение таких требований велики. Если до вас еще не дошли инспекторы органов государственного пожарного надзора, есть шанс принять превентивные меры. Наиболее часто встречающиеся нарушения в МКД были приведены в статье со ссылками на нормативные акты.
Е.В.Шоломова
Эксперт журнала
"Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
11.11.2014