Требований пожарной безопасности много, и все они важны. Поэтому визит пожарного инспектора - событие, к которому надо быть готовым всегда. Рассмотрим несколько "штрафообразующих" ситуаций.

Инспектор пожарного надзора требует, чтобы пожарные шкафы, расположенные на путях эвакуации в коридорах, учреждение "зашило" от пола до потолка на ширину шкафов либо заглубило в стену. Насколько правомерно такое требование?

Данное требование было правомерным до вступления в силу СП 1.13130 <1>. В соответствии с п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 <2> в коридорах на путях эвакуации запрещалось размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

--------------------------------

<1> СП 1.13130.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 N 194.

<2> СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171 (документ не действует).

В СП 1.13130.2020, действующем с 19.09.2020, требование иное. Согласно п. 4.3.7 в эвакуационных коридорах, как правило, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Запрет похож на ранее действовавший. Но появилась оговорка "как правило".

Шкафы для коммуникаций и пожарных кранов, а также оборудование, предусмотренное в зданиях класса Ф5 в случаях, оговоренных в СП 1.13130.2020, можно сделать выступающими из плоскости стен при выполнении трех условий:

1. Сохранении нормативной ширины пути эвакуации.

2. Обозначении выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2015 <3>.

3. Выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей.

--------------------------------

<3> ГОСТ 12.4.026-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", введенный в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 N 614-ст.

К сведению. Согласно классификации зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности к классу Ф5 относятся (пп. 5 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Техрегламент ПБ)) здания производственного или складского назначения, в том числе:

а) Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;

б) Ф5.2 - складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;

в) Ф5.3 - здания сельскохозяйственного назначения.

Допустим, учреждение является собственником здания. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. То есть договором может быть предусмотрено иное, собственник вправе заключить договор, передающий все бремя содержания имущества (здания) специализированной организации. Данный договор может содержать положение, согласно которому управляющая компания несет ответственность за обслуживание, в том числе аварийное, систем пожарной сигнализации и пожарного водопровода здания.

Вправе ли собственник, заключив договор об обслуживании со специализированной организацией, больше не волноваться насчет проверок?

Нет, не вправе.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности <4> ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по действующему законодательству несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

--------------------------------

<4> Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Таким образом, согласно нормам Закона о пожарной безопасности, если учреждение является собственником проверяемых помещений, то его руководитель, в силу своего должностного положения, - лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности.

Заключенный между собственником здания и специализированной организацией договор не свидетельствует о наличии обстоятельств, освобождающих руководителя от ответственности за неисполнение возложенной на него законом обязанности. То есть наличие договорных отношений со специализированной организацией не может служить основанием для фактического самоустранения собственника помещений от необходимости исполнения требований пожарной безопасности. (Пример - Решение Ивановского областного суда от 02.12.2020 N 21-226/2020 (уникальный идентификатор 7RS0012-01-2020-000791-12).)

Впоследствии собственник может потребовать от специализированной организации возмещения убытков, если качество оказываемых услуг не соответствовало требованиям договора.

Помещения производственного или складского назначения относятся к классу Ф5 <5> по функциональной пожарной опасности. К данному классу установлены свои противопожарные требования и применяется своя форма проверочного листа <6> при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

--------------------------------

<5> Подпункт 5 п. 1 ст. 32 Техрегламента ПБ.

<6> Формы проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 28.06.2018 N 261.

Например, в складском помещении должна быть табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны, на двери помещения следует разместить обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл. 5 (классификация пожароопасных и взрывоопасных зон), 7 (классификация наружных установок по пожарной опасности) и 8 (классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности) Техрегламента ПБ.

Руководитель организации, должен обеспечить соблюдение всех противопожарных требований. Пожарный инспектор вправе предъявить требования даже к пустующему помещению, сочтя его складским. Предназначение помещения подтверждается следующими фактами:

- проектной документацией (помещение изначально запроектировано как склад или впоследствии реконструировалось в склад) - чтобы изменить назначение помещения, должна быть разработана новая документация;

- данными технического паспорта (наименование помещения "склад" может быть зафиксировано техником БТИ по его фактическому использованию собственниками);

- наличием складского оборудования (полок, подъемников и т.д.);

- деятельностью учреждения (например, если одно из направлений деятельности - торговля, то учреждению необходимо складское помещение для товара).

Отсутствие в рассматриваемом помещении складируемых предметов непосредственно на момент проверки не свидетельствует о том, что его функциональное назначение было изменено. Изменения должны подтверждаться документально.

Пример - Решение Ивановского областного суда от 02.12.2020 по делу N 21-226/2020 (уникальный идентификатор 7RS0012-01-2020-000791-12). Во время проверки в складском помещении не было товара. Однако суд посчитал, что оно является складом, на основании данных технического паспорта, наличия складского оборудования (что было зафиксировано на фотографиях) и особенностей деятельности проверяемой аптеки, предполагающей хранение товара.

Часто учреждения признаются виновными в нарушении требований, предъявляемых к ширине и высоте, расположению эвакуационных выходов. Наиболее распространенные "проколы" - несоблюдение требований ст. 4, 6, 53 Техрегламента ПБ, СП 1.13130.2020.

Например, в СП 1.13130.2020, непосредственно устанавливающем требования к эвакуационным путям и выходам, понятие "эвакуационный выход" встречается 110 раз. Однако определения данного понятия СП 1.13130.2020 не содержит. Оно есть в Техрегламенте ПБ. Согласно п. 48 его ст. 2 эвакуационный выход - это выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

Выходы из зданий и сооружений, которые относятся к эвакуационным, определены в п. 3 ст. 89 Техрегламента ПБ. Это выходы, которые ведут:

1) из помещений первого этажа наружу:

а) непосредственно;

б) через коридор;

в) через вестибюль (фойе);

г) через лестничную клетку;

д) через коридор и вестибюль (фойе);

е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку;

2) из помещений любого этажа, кроме первого:

а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа;

3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пп. 1 и 2 п. 3 ст. 89 Техрегламента ПБ.

Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б является эвакуационным, если в указанных помещениях есть оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений.

К сведению. Лестницы 3-го типа - это наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре (пп. 3 п. 1 ст. 39 Техрегламента ПБ).

Эвакуационный выход не следует путать с эвакуационным путем. Эвакуационный путь (путь эвакуации) - это путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре (п. 49 ст. 2 Техрегламента ПБ). Эвакуационный выход ведет на путь эвакуации.

Требуются ли ограждения с поручнями для лестницы в две ступеньки по нормативам пожарной безопасности? Да, если высота лестницы более 45 см (ступеньки могут быть высокими).

Согласно п. 7.1.2 недействующего СП 1.13130.2009 все без исключения лестничные марши и площадки должны были иметь ограждения с поручнями. Нормы же п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 предусматривают ограждения с поручнями только при высоте лестницы более 45 см. Таким образом, если высота лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см, ограждения с поручнями обязательны. Когда высота ниже - поручни не нужны.

Обратите внимание на новые требования. Если ширина лестниц более 1,5 м, поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а если ширина 2,4 м и более - необходимо предусматривать и промежуточные поручни (определения "промежуточный поручень" в документах, регламентирующих противопожарные требования, найти не удалось).

Высота ограждений должна быть не менее 1,2 м:

- в зданиях с возможным пребыванием детей;

- при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более;

- в местах опасных перепадов (1 м и более).

Следует также помнить, что поручни, устанавливаемые в зданиях и сооружениях, предполагающих доступ инвалидов, должны быть круглого сечения диаметром не менее 30 мм (поручни для детей) и не более 50 мм (поручни для взрослых) или прямоугольного сечения толщиной от 25 до 30 мм. Этого требует п. 5.1.5 ГОСТ Р 51261-2017 <7>.

--------------------------------

<7> ГОСТ Р 51261-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования", утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 17.11.2017 N 1772-ст.