Многие организации заблуждаются, думая, что правила пожарной безопасности касаются только собственников зданий, но не компаний, арендующих помещения. Последние должны составлять в организации ничуть не меньше документов, за небольшим исключением. Давайте посмотрим на них.

Примечание. См. статью "Организуем и проводим противопожарный инструктаж" на с. 36 журнала N 10, 2017.

Любая организация должна соблюдать правила пожарной безопасности. Им со стороны контролеров в нашей стране в последние годы уделяется пристальное внимание. И не удивительно. После нескольких громких трагических событий повсеместные проверки показали, что многие организации к вопросам пожарной безопасности подходят формально. А ведь штрафы, судя по многочисленной судебной практике, исчисляются сотнями тысяч рублей.

Вы знаете, что требований к обеспечению пожарной безопасности довольно много. Исполнение многих из них должно фиксироваться документально. Давайте посмотрим на основные документы, которые проверяющие запросят у организации обязательно.

Основным документом является приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности в организации. Как правило, в нем:

- назначается ответственное лицо за пожарную безопасность;

- утверждаются обязательные документы, затрагивающие соблюдение требований пожарной безопасности (например, инструкция о мерах пожарной безопасности; программы проведения противопожарных инструктажей (первичных, вводных и пр.), журналы учета инструктажей и пр.). Хотя эти документы могут быть утверждены и отдельными приказами. А в первоначальном приказе (о порядке обеспечения пожарной безопасности) тогда будет дано поручение ответственному лицу подготовить проекты этих документов.

Ответственным за противопожарную безопасность всей компании обычно назначают заместителя руководителя организации по административной работе, руководителя хозяйственного отдела, специалиста по охране труда или кадрового работника. Однако никаких законодательных ограничений нет, и работодатель вправе назначить ответственным за пожарную безопасность любого другого сотрудника (см. пример). Обратите также внимание: наделение специальными полномочиями сотрудника возможно только с его согласия. В этом случае необходимо:

1) внести соответствующие изменения в должностную инструкцию работника (прописав новые обязанности);

2) подписать дополнительное соглашение к трудовому договору (по ст. 72 ТК РФ).

Пример. Приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности.

Обязанность по обеспечению пожарной безопасности может быть также возложена на сотрудника, например, в порядке совмещения должностей. Скажем, руководитель отдела кадров одновременно будет выполнять обязанности по должности "специалист по противопожарной профилактике" <1>. Тогда прописывать дополнительные обязанности в должностной инструкции руководителя отдела кадров не потребуется.

--------------------------------

<1> Профессиональный стандарт "Специалист по противопожарной профилактике", утвержденный Приказом Минтруда России от 28.10.2014 N 814н.

Имейте в виду, помимо ответственного за пожарную безопасность по организации дополнительно можно назначить ответственных для разных объектов (кабинетов, отдельно стоящих строений, головного офиса, складских помещений, филиала или представительства в другом городе). Естественно, ответственные лица должны работать непосредственно в соответствующих подразделениях: цеху, архиве, филиале, на складе и т.д. Делается это для обеспечения лучшей пожарной безопасности. Люди, которые работают непосредственно на объектах, будут лучше держать "руку на пульсе" и в чрезвычайных ситуациях смогут более оперативно среагировать.

Если ни одно ответственное лицо назначено не будет (что является нарушением требований пожарной безопасности), то ответственным автоматически становится руководитель организации.

Кстати, ответственный за пожарную безопасность по всей организации (как, впрочем, и директор компании) должен пройти обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства в специализированном учебном центре и получить удостоверение о проверке знаний. Причем они оба будут нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности <2>. Остальных ответственных за пожарную безопасность (в различных объектах), а также руководителей подразделений можно обучить своими силами.

--------------------------------

<2> Часть 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Образец приказа см. в Примере. Не забудьте ознакомить с ним под подпись всех лиц, которые в нем упоминаются.

Если нужный приказ (или приказы) в компании уже есть, а работодатель назначает новое лицо, ответственное за пожарную безопасность по организации, то новый приказ будет касаться только этого и именоваться "о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность".

Этот документ мы уже упоминали. Инструкцию о мерах пожарной безопасности организация должна разработать в отношении каждого используемого объекта <3> (территории, всего здания в целом, сооружения или отдельного помещения). Причем это может быть одна общая инструкция, в которой будут перечислены все используемые организацией объекты с указанием их точного адреса и расположения. Но будьте внимательны: для производственных и складских помещений потребуются отдельные инструкции <4>.

--------------------------------

<3> Даже если не является его собственником, а использует, например, на правах аренды.

<4> Пункт 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, далее - Правила.

Требования к содержанию этого документа содержатся в разделе XVIII Правил. Например, в нем необходимо отразить:

- лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;

- порядок содержания перечисленных объектов, в т.ч. эвакуационных путей;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

- порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

- расположение мест для курения, проезда транспорта;

- обязанности и действия работников при пожаре;

- предельно допустимое количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, и пр.

Не забудьте также учесть дополнительные требования к документу, связанные с отраслевой спецификой компании и особенностями здания, сооружения, помещения. Так, в некоторых организациях помимо общей инструкции должны быть дополнительные, например:

- в здании, где ночью могут находиться люди, - о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (п. 9 Правил);

- в здании с массовым пребыванием людей <5> - о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 Правил) и пр.

--------------------------------

<5> Это залы, фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 м² и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 человека на 1 м² (п. 3.71 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175).

Инструкции разрабатываются самой организацией (как правило, лицом, ответственным за противопожарную безопасность) и утверждаются приказом руководителя. Поскольку документ является локальным нормативным актом, с ним должны быть ознакомлены все работники под личную подпись.

Некоторые работники должны проходить обучение пожарно-техническому минимуму, причем часть из них с отрывом от производства. То есть обучению уделяется серьезное внимание. Среди этих сотрудников руководители; люди, ответственные за пожарную безопасность организации и проведение противопожарных инструктажей; работники, выполняющие газоэлектросварочные работы, и др. <6>.

--------------------------------

<6> Пункт 36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (далее - Нормы пожарной безопасности).

Определенных сотрудников можно не направлять в специализированное обучающее учреждение (например, учебный центр при МЧС России), а учить пожарной безопасности прямо в своей организации без отрыва от работы, в частности: руководителей подразделений и работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, и др. <7>. Поэтому если в компании несколько ответственных (заместитель генерального директора - в целом по организации, начальник отдела кадров - в офисных помещениях и заведующий складом - в складских помещениях), то из них направить на обучение в обязательном порядке должны только основного ответственного лица, а два других сотрудника могут обучиться в собственной компании. Но для этого придется разработать и утвердить программу обучения, предварительно согласовав ее с территориальным органом МЧС России.

--------------------------------

<7> Пункт 39 Норм пожарной безопасности.

Еще раз подчеркнем: руководитель организации и лицо, ответственное за пожарную безопасность по всей организации, обязаны пройти обучение с отрывом от производства в специализированном учебном заведении. Однако по решению руководителя такое обучение могут пройти и любые другие сотрудники организации, в т.ч. и те, кто могут обучаться силами организации, и даже те, кто не обязан проходить такое обучение вовсе.

По общему правилу обучить новых сотрудников пожарно-техническому минимуму необходимо в течение одного месяца после приема на работу и повторять обучение раз в три года. Если же организация связана с взрывопожароопасным производством, то такое обучение должно проводиться ежегодно.

К документам, которые подтверждают прохождение обучения, относятся:

- приказ организации о направлении на обучение по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства (а для ряда сотрудников - и без отрыва от производства, если компания их будет обучать своими силами);

- квалификационные удостоверения лиц, прошедших обучение <8>;

- программы обучения, утвержденные организацией, для разных категорий работников, если она проводит обучение самостоятельно без отрыва от производства.

--------------------------------

<8> Форма приведена в приложении N 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум, утвержденным МЧС России в 2007 г.

Любая организация должна проводить противопожарные инструктажи (вводные, первичные на рабочем месте, повторные, внеплановые и целевые) по программам, которые работодатель разрабатывает самостоятельно с учетом специфики своей деятельности. Утверждаются они приказом руководителя. Вы можете это сделать одним приказом либо разными.

Примечание. Об обязательных и необязательных журналах и книгах учета отдела кадров читайте в цикле статей на с. 44 журнала N 6, 2019; на с. 47 журнала N 7, 2019; на с. 20 журнала N 8, 2019.

Проведение инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого) должно фиксироваться в специальном журнале учета (его форма утверждена - см. приложение 1 к Нормам пожарной безопасности). Там указываются информация о дате проведения мероприятия, его вид, кто и кому провел инструктаж, а также подписи обоих. Как мы отмечали выше, необходимо учитывать специфику организации и используемых объектов (помещений, зданий и пр.).

В любом здании, сооружении, помещении должны быть огнетушители. Причем их необходимо регулярно проверять, перезаряжать и обновлять. Факт проверки фиксируется в журнале учета огнетушителей, форма которого не утверждена (п. 478 Правил). Однако в п. 4.5.4 СП 9.13130.2009 "Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 179, указано, какие сведения должен содержать этот журнал, например: параметры огнетушителя, его марку, номер, дату введения в эксплуатацию, место установки, дату проведения осмотра, замечания о его состоянии, должность, Ф.И.О. и подпись ответственного лица и др.

Ответственным за наличие огнетушителей, соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены является руководитель организации, который может делегировать эту обязанность другому лицу (п. 70 Правил).

Итак, теперь вы знаете основной перечень документов, который должен быть у любой организации. Их наличие и регулярное заполнение докажет, что организация не формально подходит к вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Но снова напомним, что в некоторых случаях необходимо наличие дополнительных документов, например для объектов с массовым пребыванием людей потребуются еще журнал учета противопожарных тренировок, график их проведения и приказы на каждое мероприятие, которые подтвердят, что организация проводит тренировки не реже одного раза в полугодие (п. 7 и 12 Правил).

Также любое здание должно иметь текстовый план эвакуации при пожаре (фактически это разъясняющий графический план, который необходимо размещать в зданиях и помещениях), документы по пожарной сигнализации и автоматическим системам пожаротушения. Правда, если вы арендуете помещение в офисном здании, то, скорее всего, эта обязанность лежит на собственнике помещения. Но на всякий случай не лишним будет уточнить.

К сведению. Ответственность за нарушения

За нарушение требований пожарной безопасности, в т.ч. отсутствие какого-либо из перечисленных в нашей статье документов, организацию могут привлечь к административной ответственности по ч. 1, 2, 6, 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Максимальный штраф для организации составит 200 000 руб., должностного лица - 15 000 руб. Но если это нарушение повлекло возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть, то штраф на юридическое лицо может дойти до 1 000 000 руб. или же его ждет административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.