Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" А. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии",

Постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (далее - ООО "Коммунальные технологии") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части деятельности по эксплуатации пункта приема мазута - опасного производственного объекта "Площадка хранения мазутного топлива", расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель ООО "Коммунальные технологии" А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав объяснения представителя ООО "Коммунальные технологии" А., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Как следует из материалов дела, в период с 27 апреля 2018 года по 29 мая 2018 года Приволжским Управлением Ростехнадзора была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Коммунальные технологии" на предмет выполнения лицензиатом лицензионных требований (номер лицензии ВХ-44-005333 от 07.11.2013, ДЭ-00-006896 от 22.09.2008) при осуществлении эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не обеспечивается готовность на опасном производственном объекте - "Площадка хранения мазутного топлива" ООО "Коммунальные технологии" к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии:

- не оборудован системами двухсторонней громкоговорящей и телефонной связи пункт приема мазута, чем нарушены пункт 1 статьи 9, часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 6.8.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96, подпункт к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492.

2. На пункте слива мазута опасного производственного объекта "Площадка хранения мазутного топлива" отсутствует заземление автомобильных цистерн, трубопроводов, наливных устройств, а также ограничение скорости налива в начальной и конечной стадиях налива, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.3.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461, подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492.

3. Не обеспечены меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков на опасном производственном объекте "Площадка хранения мазутного топлива" ООО "Коммунальные технологии", направленные на снижение тяжести последствий взрывов и пожаров в объеме наружных установок, а именно:

- отсутствует обвалование (отбортовка), ограничивающая разлив и растекание опасных веществ на пункте слива опасного вещества, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 3.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96; часть 4 статьи 59 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492.

4. Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте "Площадка хранения мазутного топлива" ООО "Коммунальные технологии", а именно: отсутствует освещение резервуарного парка прожекторами, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.5.35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461, подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 01 июня 2018 года государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора в отношении ООО "Коммунальные технологии" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Коммунальные технологии" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении N 43-07-2018-1659 от 01 июня 2018 года, актом проверки от 29 мая 2018 года, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы в решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО "Коммунальные технологии" в нарушении указанных выше требований законодательства, и его действие правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Общества в совершении нарушения направлены на иную оценку доказательств, основания для которой отсутствуют.

Несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и суда, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного, оспариваемое решение является законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.