Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия "Центр муниципальных расчетов муниципального образования "Костомукшский городской округ" на постановление главного государственного инспектора г. Костомукша и Калевальского района по пожарному надзору, начальника ОНД г. Костомукша и Калевальского района УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия от 26 сентября 2014 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 11 ноября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "Центр муниципальных расчетов муниципального образования "Костомукшский городской округ",

постановлением главного государственного инспектора г. Костомукша и Калевальского района по пожарному надзору, начальника ОНД г. Костомукша и Калевальского района УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия от 26 сентября 2014 г. МУП ЦМР МО "Костомукшский городской округ" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

По результатам рассмотрения жалобы МУП ЦМР МО "Костомукшский городской округ" на данное постановление решением судьи Костомукшского городского суда РК постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласно МУП ЦМР МО "Костомукшский городской округ", в жалобе директор <...> просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что в данном случае административным органом ошибочно определен субъект вменяемого правонарушения, и судьей при рассмотрении дела не учтены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении при назначении пожарно-технических экспертиз предусмотренных ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ требований, влекущем исключение экспертных заключений из числа доказательств по настоящему делу.

Заслушав объяснения защитника Горячего И.Б., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и чч. 3 - 8 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора г. Костомукша и Калевальского района по пожарному надзору, начальника ОНД г. Костомукша и Калевальского района УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия от 26 сентября 2014 г. МУП ЦМР МО "Костомукшский городской округ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановление было вынесено должностным лицом в связи с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными при проведении плановых выездных проверок находящихся в управлении МУП ЦМР МО "Костомукшский городской округ" жилых домов по адресам: <...>, дома N, часть помещений в которых переданы в аренду.

По результатам рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на данное постановление решением судьи Костомукшского городского суда РК постановление оставлено без изменения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (чч. 1, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что субъект административной юрисдикции должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, взаимную связь. Объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях, причинах и условиях правонарушения, обстоятельствах его совершения в совокупности, взаимосвязи всех факторов способствует справедливому разрешению дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу, принятое на основании оценки исследованных доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Постановление должностного лица построено на допустимости всех полученных доказательств, в том числе на заключениях пожарно-технических экспертиз, которые были проведены экспертом ФГБУ "<...>" на основании определений о назначении экспертиз, вынесенных в процессе административных расследований по возбужденным делам.

Между тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ при решении должностным лицом вопроса о назначении экспертиз по делам об административных правонарушениях мнение о кандидатурах эксперта, выборе экспертного учреждения и вопросах, которые должны быть разрешены экспертом, у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не выяснялось.

Таким образом, должностное лицо не приняло во внимание и не установило с достоверностью и на основании допустимых доказательств обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что привело к вынесению необоснованного и незаконного постановления, и судьей при рассмотрении жалобы юридического лица допущенные при вынесении постановления нарушения процессуальных требований КоАП РФ не устранены.

Так как в данном случае допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, постановление должностного лица и решение судьи на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу органа пожарного надзора, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУП ЦМР МО "Костомукшский городской округ" законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление главного государственного инспектора г. Костомукша и Калевальского района по пожарному надзору, начальника ОНД г. Костомукша и Калевальского района УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия от 26 сентября 2014 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от

11 ноября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "Центр муниципальных расчетов муниципального образования "Костомукшский городской округ" отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.