РЕШЕНИЕ

17 декабря 2015 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 19 августа 2015 г. и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 13 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада",

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 19 августа 2015 г. ПАО "МРСК Северо-Запада" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ПАО "МРСК Северо-Запада" на данное постановление решением судьи Медвежьегорского районного суда РК постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласно ПАО "МРСК Северо-Запада", в жалобе защитник (...) просит отменить постановление должностного лица и решение судьи.

В обоснование доводов жалобы ссылается на истечение на момент рассмотрения дела срока давности привлечения предприятия к административной ответственности, наличие постановления должностного лица от 11 августа 2014 г. о прекращении производства по делу по тому же правонарушению в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения, заключение (...) с (...) договора подряда на расчистку просек линии электропередачи от древесно-кустарниковой растительности и наличие обязанности по уборке порубочных остатков у лица, проводящего рубку древесины.

Заслушав объяснения защитника ПАО "МРСК Северо-Запада" П., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе, правилами пожарной безопасности в лесах.

К видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Подпунктом "б" п. 17 Правил установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов (п. 34 Правил).

В силу п. 35 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с подп."а" п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Исходя из положений приказов Министерства по природопользованию и экологии Республик Карелия от 19.03.2015 N 412 и 23.09.2015 N 1552, пожароопасный сезон на всей территории Республики Карелия длился с 15 апреля по 30 сентября 2015 г.

Как следует из материалов дела, электросетевой комплекс (...) является собственностью ПАО "МРСК Северо-Запада".

В ходе проведения (...) контрольного мероприятия, осуществляемого должностным лицом отдела федерального государственного лесного и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, в квартале (...) были выявлены нарушения требований пп. 16, 17 (подп."б"), 34, 35 Правил, и подп."а" п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, что нашло отражение в акте осмотра (на данных участках, на которых имеется линейный объект - линия электропередачи (...), оставлены порубочные остатки в виде срубленной древесной растительности, разбросанные по всей площади лесосеки).

В связи с выявленными нарушениями в отношении предприятия был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением должностного лица Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 19 августа 2015 г. ПАО "МРСК Северо-Запада" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения и виновность юридического лица в нарушении правил пожарной безопасности в лесах подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства объективной невозможности соблюдения предприятием норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности ОАО "МРСК Северо-Запада" в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, указанное предприятие на законных основаниях привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Доводы жалобы относительно истечения на момент рассмотрения дела срока давности привлечения к административной ответственности и наличия по данному факту постановления о прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения были подвергнуты анализу судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка, и эти доводы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Поскольку законодателем на юридическое лицо, использующее лес, возложена обязанность содержать просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах, прекращение в 2014 г. производства по делу по факту допущенных при рубке нарушений не освобождает ПАО "МРСК Северо-Запада" от выполнения возложенных на него публично-правовых обязанностей. При этом следует отметить, что производство по делу в 2014 г. было прекращено в связи с ненадлежащим субъектом вменяемого правонарушения, в постановлении о прекращении производства по делу указания на нарушение п. 16, подп."б" п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах не имелось, положения пп. 34, 35 этих Правил являются общими и подлежат соблюдению в период каждого пожароопасного сезона.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 19 августа 2015 г. и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 13 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.