Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре З., рассмотрев 29 августа 2013 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2013 года в отношении юридического лица

ООО "Зодчий-Строй", юридический адрес: <...>, ИНН N <...>, ОГРН N <...>

Постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2013 г. ООО "Зодчий-Строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вина ООО "Зодчий-Строй" установлена в том, что <дата> в период с <...> минут на территории строительного объекта по адресу: <адрес> в ходе совместного выезда государственного инспектора труда (по охране труда) и и.о. следователя СО по Курортному району ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу для дополнительного осмотра места происшествия несчастного случая, произошедшего <дата> с ХХ1 на строительном объекте по указанному адресу, выявлены следующие нарушения: в строящемся здании рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, не обеспечены защитными или страховочными ограждениями в соответствии с требованиями государственных стандартов (п. 6.2.16 Строительные нормы и правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80); отсутствует ограждение временных лестничных маршей (п. 8.1.11, Строительные нормы и правила 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", с 01.01.2003 г. приняты и введены в действие Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123); на границах зон потенциально опасных производственных факторов не установлены сигнальные ограждения и знаки безопасности, чем нарушены требования п. 2.1.16 ПОТ Р М-012-2000 "Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте", утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 4 октября 2000 г. N 68 (п. 6.2.16 Строительные нормы и Правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80); на территорию строительного объекта допускаются лица не имеющие защитные каски (п. 5.13 Строительные нормы и Правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80); средства подмащивания имеют неровные рабочие настилы с зазором между досками более 5 мм, а при расположении настила на высоте более 1,3 м отсутствуют ограждения и бортовые элементы (п. п. 7.4.11 Строительные нормы и Правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80); баллоны с газом находились (хранились) не в специально отведенном для хранения баллонов месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц (п. 9.4.11 Строительные нормы и Правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80).

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и непосредственно влияют на: обеспечение безопасных условий труда; вероятность возникновения несчастных случаев, связанных с травматизмом (гибелью) на производстве работников; обеспечение социальных прав и гарантий работников; вероятность чрезвычайного происшествия на строительном объекте при возникновении которого могут пострадать люди, не участвующие в процессе строительства; обеспечение прав работников на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Генеральный директор ООО "Зодчий-Строй" ХХ2 обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене вынесенного постановления, указывая, что ООО "Зодчий-Строй" не является субъектом правонарушения, поскольку не является работодателем ХХ1, который в трудовых отношениях с ООО "Зодчий-Строй" не состоял, к работе не приступал, прибыл <дата> из Украины к родственникам, несчастный случай с ним произошел <дата> года. Судом не было удовлетворено ходатайство о направлении запроса в миграционную службу для получения сведений о дате въезда и целях пребывания ХХ1 на территории РФ. Судом все обстоятельства дела выяснены не были, не был допрошен начальник отдела снабжения ХХ3, генеральный директор ООО <...> ХХ4, не получен акт вскрытия трупа ХХ1. Средства подмащивания и установление строительных лесов являлись обязанностью субподрядчика, устанавливавшего леса на объекте - ООО <...>. Судом не была учтена вина самого ХХ1., который в день несчастного случая употреблял алкоголь и самовольно залез на крышу строящегося здания. Несчастный случай произошел в вечернее время, когда на строительной площадке не находятся лица, отвечающие за технику безопасности. Таким образом, вина ООО "Зодчий-Строй" в совершении административного правонарушения отсутствует и дело подлежало прекращению.

Законный представитель ООО "Зодчий-Строй" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Канева П.Д. извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник "Зодчий-Строй" адвокат Канев П.Д., поддержал доводы жалобы. Пояснил, что ООО "Зодчий-Строй" является подрядной организацией на строительстве объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на объекте работают порядка 10 рабочих, все рабочие состоят в трудовых отношениях с ООО "Зодчий-Строй". ООО <...>" устанавливало строительные леса вокруг строящегося здания. В настоящее время нарушения, выявленные при проверке, устранены.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Судом по результатам рассмотрении дела установлено, что государственным инспектором труда и и.о. следователя СО по Курортному району ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу в ходе дополнительного осмотра места происшествия были выявлены нарушения в виде допуска на территорию строительного объекта лиц, не имеющих защитных касок, наличия неровных рабочих настилов в средствах подмащивания с зазором между досками более 5 мм, хранения баллонов с газом не в специально отведенном для хранения баллонов месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц.

Наличие вышеуказанных нарушений имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается, поскольку в протоколе осмотра места происшествия и трупа от <дата> года, в протоколе осмотра места происшествия от <дата> года, протоколе осмотра места происшествия от <дата> они не зафиксированы.

Кроме того, суд сослался как на доказательства, на объяснения ХХ3, ХХ5, ХХ6, ХХ7 Между тем, при получении объяснений у вышеуказанных лиц, последние не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, в связи с чем не могли быть использованы как доказательство по делу об административном правонарушении. Судом вышеуказанные лица не допрашивались.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2013 г. в отношении ООО "Зодчий Строй" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Зодчий-Строй" возвратить в Сестрорецкий районный суд на новое рассмотрение.