Судья Ромашова Т.Б.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Л.А., рассмотрев 23 июня 2009 года в судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Медведевой Е.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2009 года в отношении

юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Карьер",

юридический адрес: 196135, Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, д. 23, лит. А,

фактический адрес: 194214, Санкт-Петербург, Любанский пер., д. 2 Б,

ИНН 7810048564, КПП 781001001, БИК 044030799,

р/с 407028104 00470001724, к/с 30101810600000000799

в Санкт-Петербургском филиале ОАО "Банк Москвы";

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2009 года (л.д. 116 - 118) юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью ООО "Карьер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток путем опечатывания входных дверей.

В жалобе, направленной в Санкт-Петербургский городской суд (л.д. 122 - 124), законный представитель ООО "Карьер" и.о. генерального директора З. считает, что постановление судьей вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, не является законным, обоснованным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам: проверочные мероприятия в отношении ООО "Карьер" проведены в нарушение действующего законодательства, в ходе судебного разбирательства не исследован вопрос о наличии оснований и надлежащего согласования внеплановой проверки, т.е. соблюдение ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вступившего в силу с 01 мая 2009 года; документов, подтверждающих согласование проверочных мероприятий с органами прокуратуры, представлено не было; проверочные мероприятия, в ходе которых представитель ОГПН исследовал помещения и на результаты которых ссылался в акте N 242 и протоколе N 190, проводились не 04 - 05.05.2009 г., а 11.04.2009 г. и не в отношении ООО "Карьер", а в отношении РОД "Молодые спасатели", что само по себе свидетельствует об отсутствии как события, так и состава административного правонарушения; акт N 242 и протокол N 190 составлены путем копирования акта N 192 и протокола N 180,Д "Молодые спасатели" с заменой дат; считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей нарушены требования ст. 1.5, 26.11 КоАП РФ, не проведено соответствие акта N 242 и протокола N 190 действующему законодательству РФ.

В судебном заседании и.о. генерального директора ООО "Карьер" З. и защитник ООО "Карьер" К.С.В., действующий на основании письменной доверенности от 23 июня 2009 года, поддержали доводы жалобы.

Выслушав заключение прокурора Медведевой Е.В., полагавшей, что жалоба подлежит удовлетворению, поскольку при проведении проверки с целью надзора за соблюдением правил и требований пожарной безопасности были допущены существенные процессуальные нарушения, проверив материалы дела, считаю, что постановление судьи районного суда от 27 мая 2009 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В материалах административного дела имеется распоряжение начальника отдела - Главного государственного инспектора Петроградского района по пожарному надзору Х. о проведении мероприятий по надзору за N 242 от 08 апреля 2009 года (л.д. 8), которым поручается заместителю начальника отдела - заместителю главного государственного инспектора Петроградского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору К.С.А. провести внеплановую проверку с целью надзора за соблюдением правил и требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ночного клуба ООО "Карьер", расположенного по адресу: СПб, Любанский переулок, д. 2 Б, в период с 09 апреля по 03 мая 2009 года (л.д. 8).

На этом же бланке распоряжения имеется резолюция начальника отдела - главного государственного инспектора Петроградского района по пожарному надзору Х.

"Продлено до 23 мая 2009 года".

Как следует из акта N 242 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 05 мая 2009 года, составленного заместителем главного государственного инспектора Петроградского района по пожарному надзору К.С.А. (л.д. 9 - 10), внеплановая проверка ООО "Карьер" проводилась в период с 10 час. 00 мин. 04 мая 2009 года до 15 час. 00 мин. 05 мая 2009 года (л.д. 9), т.е. когда уже вступил в силу (с 01 мая 2009 года) Федеральный закон N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. ФЗ от 28.04.09 N 60-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. ФЗ от 28.04.09 N 60-ФЗ) внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 ст. 10 ФЗ N 294-ФЗ, органами государственного контроля (надзора) после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

Из изложенного выше следует, что ОГПН Петроградского района проведение внеплановой проверки необходимо было согласовать с прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга и получить решение о согласовании, оформленное в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 30.04.2009 N 136).

Однако ОГПН проведение внеплановой проверки с прокуратурой района согласовано не было.

Отсутствие согласования внеплановой проверки с органами прокуратуры в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. от 28.04.2009 N 60-ФЗ) относится к грубым нарушениям требования закона и влечет за собой недействительность результатов проверки.

Однако судьей районного суда были оставлены без внимания допущенное существенное нарушение действующего законодательства. Поскольку постановление судьи вынесено на недопустимых доказательствах по делу, то оно подлежит отмене как незаконное.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2009 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Карьер" прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.