Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Н., рассмотрев 04 марта 2014 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2014 года в отношении юридического лица

СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер", юридический адрес: <адрес>, ИНН N <...>, КПП N <...>,

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2014 г. СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вина СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер" установлена в том, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной <дата> на основании распоряжения начальника ОНД Пушкинского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербурге - главного государственного инспектора Пушкинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору от <дата> N <...> в зданиях СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер", расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> государственным инспектором ОНД Пушкинского района Санкт-Петербурга были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода Правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты". Эвакуационные пути и выходы", а именно:

По адресу: <адрес>

- в коридоре N <...> этажа допущено размещение оборудования (электрощит ЩС-9), выступающего из плоскости стены на высоте менее 2 м от уровня пола, чем нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.4.4 СП 1.13130.2009;

- допущено применение материала (масляная краска) для покрытия (отделки) стен в общих лестничных клетках здания (л/к главного входа, л/к пищеблока, л/к 1 - 2 отделения, запасная л/к 1 - 2 отделения, л/к приемного покоя) на путях эвакуации с показателями пожарной опасности превышающими нормативные, п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, Таб. 28 ч. 6 ст. 134, ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;

- допущено применение материала (масляная краска) для покрытия (отделки) стен в общих поэтажных коридорах здания, а также применение материала (линолеум) для покрытия (отделки) пола в общих поэтажных коридорах здания на путях эвакуации с показателя пожарной опасности превышающими нормативные, п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, Таб. 28 ч. 6 ст. 134, ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;

- допущено применение материала (потолочные плиты) для покрытия (отделки) потолка в холле 2-го этажа здания на путях эвакуации с показателями пожарной опасности превышающими нормативные, п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, Таб. 28 ч. 6 ст. 134, ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;

- ширина маршей лестниц, расположенных в лестничных клетках здания (л/к главного входа, л/к пищеблока, запасная л/к 1 - 2 отделения) менее нормативной (менее 1,35 м), а именно: л/к главного входа - 1,16 м; л/к пищеблока - 1,06 м; запасная л/к 1 - 2 отделения - 1,26 м (СНиП 21-01-97 п. 6.29; п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 5.2.5 СП 1.13130.2009;

- в общих поэтажных коридорах без естественного освещения, предназначенных для эвакуации 50 и более человек (помещение с массовым пребыванием людей правое крыло) не предусмотрена система дымоудаления (система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре), п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 7.2 СП 7.13130.2013;

- в лестничных клетках (л/к главного входа, л/к 1 - 2 отделения, запасная л/к 1 - 2 отделения, л/к приемного покоя) допущено размещение батарей отопления, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.4.4 СП 1.13130.2009;

- выходы из подвальных этажей не обособлены от общих лестничных клеток здания, т.е. не ведут непосредственно наружу, п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 5.2.7 СП 1.13130.2009;

- в лестничной клетке (запасная л/к 1 - 2 отделения) допущена установка подъемно-опускных дверей (роллеты) препятствующих свободной эвакуации людей. П. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- ширина эвакуационных выходов в коридоре второго этажа не соответствует нормам (ширина менее 1,2 м) п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 5.1.1 СП 1.13130.2009;

По адресу: <адрес>

- помещение столовой не оборудовано вторым эвакуационным выходом, п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.2.3 СП 1.13130.2009;

- отсутствуют вторые эвакуационные выходы с этажей здания. Содержат аналогичные требования п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.2.3 СП 1.13130.2009;

- в лестничной клетке допущено размещение батарей отопления, выступающих из плоскости стен на высоте до 2.2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. (СНиП 21-01-97* п. 6.32*; СНиП 41-01-2003 п. 6.5.6) Содержат аналогичные требования п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.4.4 СП 1.13130.2009.

Защитник СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер" Чепурной Е.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении дела на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая, что привлечение к административной ответственности произошло из-за неправильного применения судом норм законодательства об административных правонарушениях. В материалах дела имеется предписание органа, проводившего проверку, с установлением сроков для устранения имеющихся нарушений требования пожарной безопасности - до <дата> года. Предписание было выдано <дата>, учреждение было привлечено к административной ответственности - штраф 150 000 рублей. Во исполнение предписания руководством учреждения были приняты меры по устранению нарушений. <дата> по результатам очередной внеплановой выездной проверки учреждения ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по СПб был составлен акт проверки, в котором были перечислены те же нарушения, которые должны быть устранены в срок до <дата>, согласно предписанию от <дата>. В соответствии со ст. 10 ФЗ N 294 от 26.12.2008 одним из оснований проведения внеплановой проверки является истечение сроков исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Учреждение было привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, что не допустимо в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер" - адвокат Чепурной Е.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, поддержал доводы жалобы.

Начальник отделения - заместитель главного государственного инспектора Пушкинского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по СПб ГВВ. в Санкт-Петербургский городской суд явился, пояснил, что распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности было издано во исполнение поручения Правительства РФ от <дата> о проведении внеплановых выездных проверок в период <дата> года. Поскольку при проверке были повторно выявлены нарушения, которые ранее уже были выявлены в июне 2013 года, юридическое лицо было вновь привлечено к административной ответственности, несмотря на то, что срок устранения нарушений в предписании, еще не истек.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением о назначении административного наказания N <...> от <дата> юридическое лицо СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с которым ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за допущенные нарушения требований пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной <дата> (л.д. 151 - 156).

Одновременно с этим было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>. (л.д. 157 - 160).

<дата> начальником ОНД Пушкинского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу было вновь издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер", в ходе которой были выявлены те же нарушения требований пожарной безопасности, за которые юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности постановлением должностного лица от <дата> и которые должны были быть устранены юридическим лицом на основании предписания ГПН в срок до <дата>.

Таким образом, юридическое лицо дважды, в течение 4 месяцев было привлечено к административной ответственности за одни и те же допущенные нарушения требований пожарной безопасности и до истечения срока, данного на их устранение предписанием должностного лица, что является нарушением требований ст. 4.1 КоАП РФ и указывает на отсутствие в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2014 г., в отношении СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер" по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ отменить.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении СПб ГБУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.