Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Д.,

рассмотрев жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения "Сланцевский детский сад N 11 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" на решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 января 2015 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

постановлением заместителя главного государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору от 03 марта 2015 г., оставленным без изменений решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2015 г., МДОУ "Сланцевский детский сад N 11" привлечено к административной ответственности по чч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Из принятых актов усматривается, что в ходе плановой выездной проверки 18 февраля 2015 г. отделом надзорной деятельности Сланцевского района соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ "Сланцевский детский сад N 11", находящемся по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Дзержинского, д. 25, были выявлены нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое. Нормы и правила проектирования", СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*". Нарушения выразились в том, что:

- в поэтажных планах эвакуации 2-го этажа не указаны эвакуационные пути и выходы из помещений спален 2-го этажа на наружные эвакуационные лестницы;

- руководителем организации не организовано проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы;

- в складе допущено совместное хранение резинового шланга с другими материалами и предметами;

- в инструкции о мерах пожарной безопасности, утвержденной руководителем учреждения от 23 июня 2014 г., не отражены вопросы о порядке осмотра и закрытия помещений по окончании работы, допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте;

- не обеспечена исправность огнетушителя N 7, а именно: рабочее давление газа огнетушителя отличается от заданного в технической документации на огнетушитель (в паспорте), - стрелка показания рабочего давления газа по манометру находится в красном секторе;

- запор на двери эвакуационного выхода из спальни группы N 2 на втором этаже не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допущено устройство дополнительной двери-решетки в кухне, открывающейся не по направлению выхода из здания, что препятствует свободной эвакуации людей.

В жалобе МДОУ "Сланцевский детский сад N 11" содержится просьба об отмене решения судьи в связи с отсутствием вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав заведующую МДОУ "Сланцевский детский сад N 11" К., прихожу к следующему.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления заместителя главного государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору от 03 марта 2015 г., основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно уставу МДОУ "Сланцевский детский сад N 11" основными целями учреждения являются обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотра, ухода и оздоровления детей от 2-х месяцев до 7 лет.

Положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Как усматривается из дела, в ходе проверки МДОУ "Сланцевский детский сад N 11" были выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности, при этом учреждение продолжало осуществлять уставную деятельность, что создавало угрозу жизни и здоровью детей и работников учреждения.

Таким образом, вывод должностного лица органа пожарного надзора и суда о нарушении МДОУ "Сланцевский детский сад N 11" противопожарных правил и о совершении административного правонарушения, предусмотренного чч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным.

Оценивая назначенное наказание, считаю, что имеющиеся в деле документы и дополнительно представленные доводы дают основание для применения положений чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение МДОУ "Сланцевский детский сад N 11", являющегося бюджетным учреждением, дефицитность его бюджета, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины назначенного административного штрафа, а именно - в размере 75000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

постановление заместителя главного государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору от 03 марта 2015 г. и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2015 г., принятые в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Сланцевский детский сад N 11 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" изменить - назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление и решение суда оставить без изменений.