Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АНО на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 15 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении АНО

в соответствии с протоколом об административном правонарушении N 412 составленным заместителем начальника Главного управления МЧС России по Ленинградской области Л., являющегося государственным инспектором Ленинградской области по пожарному надзору, 15, 16, 21 ноября 2012 года по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Котлы, д. Преображенка, в период проведения внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Ленинградской области в отношении АНО, на основании распоряжения от 14.11.2012 N 367, было выявлено, что данному юридическому лицу 25.04.2011 было предписано выполнить предписание N 134/1/80, в котором имелись, в том числе нарушения требований пожарной безопасности к автоматическим установкам пожарной сигнализации, квалифицирующиеся по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, однако при проведении проверок 25.04.2012 и 15, 16, 21 ноября 2012 года данные нарушения выявлены повторно, а именно: сигнал от системы АПС не выведен на пульт подразделений пожарной охраны (технический регламент ч. 4 ст. 4, ст. 83 п. 8, НПБ 88-2001 п. 12.48*, п. 13.4; СП 5.13130.2009 п. 13.14.5, п. 14.4, Постановление Правительства Ленинградской области N 269 от 30.10.2007). Кроме того, было выявлено, что данное юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ФЗ от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме". Строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений (приняты и введены в действие с 01.01.1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. N 18-7); Строительные нормы и правила - СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция, кондиционирование", Нормы пожарной безопасности - НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", Нормы пожарной безопасности - НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", Нормы пожарной безопасности - НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования"; Свод правил - СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", Ведомственные строительные нормы - ВСН 01-89 "Предприятия по обслуживанию автомобилей", постановление Правительства Ленинградской области от 30.10.2007 г. N 269 "Об утверждении перечня зданий и помещений, которые требуется оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи пожарных частей территориальных подразделений государственной противопожарной службы, расположенных на территории Ленинградской области", квалифицирующиеся по ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Имеется угроза жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях, учреждениях. Наличие угрозы подтверждено многочисленными нарушениями требований пожарной безопасности и расчетами уровня обеспечения пожарной безопасности.

Действия юридического лица - АНО квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 15 января 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АНО прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения в действиях привлекаемого лица.

Как следует из судебного акта, в ходе рассмотрения дела не установлены данные о том, что АНО в соответствии с требованиями ст. 4.6 КоАП РФ ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В жалобе АНО просит внести изменения в постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 15 января 2013 года, исключив указание на дату распоряжения N 367.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника АНО З., поддержавшего изложенные в жалобе мотивы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении АНО суд исходил из того, что доказательств привлечения ранее к административной ответственности данной Организации за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ материалы дела не содержат. Не представлено в дело соответствующих вступивших в законную силу постановлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По смыслу указанной нормы, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку повторности совершения АНО административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 3 или 4 КоАП РФ установлено не было, суд пришел к обоснованному выводу о прекращении в отношении Организации производства по делу, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

При этом принятие решений по факту выявленных при проверке нарушений Организацией требований пожарной безопасности относится к ведению органа государственного пожарного надзора. В связи с чем требование заявителя об исключении из постановления указания на дату Распоряжения N 367 органа пожарного надзора не основано на законе и подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 15 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АНО оставить без изменения, жалобу АНО - без удовлетворения.